--------------------------------
<80> Практика подтверждает, что недостаточное финансирование интернатных учреждений вынуждает их руководителей в нарушение закона приобретать детям одежду и обувь на личные средства детей, снятые с их счетов. При этом не всегда снятие денежных средств со счетов воспитанников оправдано их потребностями и не на каждую израсходованную сумму имелись подтверждающие документы. Факты незаконного снятия денег выявлены в учреждениях Кемеровской, Мурманской, Читинской областей (см.: Материалы Генпрокуратуры РФ. С. 8, 9).
Аналогичное право предусмотрено в п. 8 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <81>, предусматривающем, что усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении. При этом размер такой пенсии не может быть меньше 660 руб. в месяц (п. 4 ст. 16 Закона). Кроме того, Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" <82> предусмотрено право на получение социальной пенсии нетрудоспособными гражданами, не достигшими возраста 18 лет, потерявшими одного из родителей, - в размере 470 руб. в месяц, а потерявшими обоих родителей или одинокую мать - в размере 100% базовой трудовой пенсии (ст. 11, 18 Закона). Представляется, что такое правило будет распространяться и на случаи утраты усыновленным ребенком усыновителей или одного из них.
--------------------------------
<81> Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // Пенсионное законодательство РФ. Сборник официальных документов. М., 2002.
<82> Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Пенсионное законодательство РФ. Сборник официальных документов.
Обязанности родителей по отношению к своим детям не ограничиваются только обязанностями по их воспитанию и содержанию, они еще являются и законными представителями своих детей. Аналогичными полномочиями представительства обладают и усыновители по отношению к усыновленным детям.
Права и обязанности родителей и усыновителей в области гражданско-правового представительства от имени и в интересах своих детей не отличаются от гражданско-правовых действий лиц, назначенных опекунами или попечителями детей. Это означает, что родители и усыновители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей.
Ранее указывалось, что в результате акта усыновления наступают правовые последствия как имущественного, так и неимущественного характера. К последним относятся: гражданство ребенка, порядок изменения в результате усыновления его имени, отчества, фамилии.
Вопрос о порядке изменения имени, отчества, фамилии усыновленного ребенка при усыновлении возникает не случайно, а совершенно закономерно. Изменения личных данных ребенка являются конкретными мерами, предусмотренными законом, направленными на обеспечение тайны усыновления.
К изменению имени, отчества, фамилии ребенка следует относиться с особым вниманием. Провозглашение права ребенка выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы, есть элемент официального признания его как личности. Конвенция ООН о правах ребенка предусматривает обязанность государств-участников уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности <83>.
--------------------------------
<83> Ведомости ВС СССР. 1990. N 45. Ст. 955.
Мнение ребенка не выясняется, когда фамилия, имя и отчество усыновляемого ребенка изменяются в целях сохранения тайны усыновления либо когда усыновители записываются в качестве родителей усыновленного ребенка (п. 2 ст. 134, ст. 136 СК РФ). Вместе с тем в некоторых случаях личные данные ребенка не изменяются, например когда для ребенка сохранение его данных связано с памятью о его родителях и изменение фамилии, имени, отчества повлекло бы для него душевную травму, или когда ребенок привык к своим данным, или он просто, без мотивации, не желает менять свои данные. Представляется, что в таких ситуациях мнение ребенка будет решающим и судья не вправе настаивать на ином решении этого вопроса.
В правовом статусе ребенка совершенно особое место занимает такой структурный элемент, как гражданство ребенка.
Гражданство представляет собой политическую и правовую принадлежность лица к конкретному государству. Проявляется это как взаимоотношение между государством и лицом, находящимся под его властью: государство наделяет гражданина правами, защищает и покровительствует ему за границей. Гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляется защита и покровительство <84>.
--------------------------------
<84> См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.
В свою очередь, гражданин безусловно должен соблюдать законы и другие предписания государства и выполнять установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет общий правовой статус гражданина.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" уделяет большое внимание обеспечению интересов ребенка и семьи в случаях изменения гражданства родителей и при усыновлении. Так, ст. 26 Закона гласит, что ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранным лицом сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка, усыновленного иностранными гражданами, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или одного из них при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Из текста п. 1 ст. 26 Закона следует вывод, что у ребенка сохраняется гражданство РФ либо он его лишается, но только при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство <85>.
--------------------------------
<85> См.: Там же. Аналогичное правило предусматривает Закон США от 30 сентября 1996 г. "Об иммиграции и гражданстве", разд. 101, п. "б"; Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. С. 5; Кулик Р.И. Правовой статус гражданина. М., 1990. С. 20.
Очевидно, что государство, во-первых, гарантированно сохраняет правовую связь с ребенком, предоставляя ему тем самым защиту, и, во-вторых, в случае изменения гражданства государство "требует" доказательства, что ребенок будет находиться под юрисдикцией того или иного государства. В тех случаях, когда усыновляемый ребенок является гражданином другого государства, а усыновители - граждане РФ, ребенок становится гражданином РФ (п. 2 ст. 26 Закона).
Поскольку ситуации, предопределяющие постановку вопроса о гражданстве, возникают самые разнообразные, законодатель максимально стремится предусмотреть все возможные случаи. Так, если ребенок не является гражданином РФ, то в случае усыновления его супругами, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, ребенок приобретает гражданство РФ (п. 2 ст. 26 Закона). Тем самым государство гарантирует своим гражданам (одному из усыновителей), что и усыновляемый ребенок обладает правом быть гражданином того государства, гражданином которого является один из усыновителей.
Из вышесказанного следует, что законодатель исходит из интересов усыновляемых детей, поскольку в нормах Закона последовательно отражается принцип: гражданство ребенка, в том числе и усыновленного, определяется по гражданству его родителей, усыновителей или одного из них.
Практическое назначение гражданства состоит в том, что оно дает возможность для применения норм права, регулирующих определенную сферу общественных отношений с участием того или иного гражданина и необходимых для разрешения ряда его частных вопросов.
Так, согласно ст. 16 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 134-ФЗ <86>, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего ребенка до достижения им возраста 16 лет, на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200% величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Понятно, что такое пособие может получить только гражданин РФ. В столице для родителей (усыновителей) предусмотрено дополнительное пособие при условии, если один из них проживает совместно с ребенком в Москве, на которого назначается дополнительное единовременное пособие, а другой - за пределами Москвы независимо от гражданства.
--------------------------------
<86> Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3812.
С 1 января 2006 г. размер единовременного пособия в Москве составит 6 - 8 тыс. руб., а ежемесячные выплаты - 150 руб., для одиноких родителей (усыновителей) - 300 руб. <87>
--------------------------------
<87> Московская правда. 2005. 2 сент.; Комсомольская правда. 2005. 8 - 14 авг. Для сравнения: в США компенсация за приемного ребенка достигает 10 тыс. дол. плюс ежемесячно по 900 дол. в виде пособия.
Усыновленный ребенок обладает и иными правами в результате факта усыновления, в частности правом пользования жилым помещением. Ребенок, в том числе и усыновленный, обладает правом на совместное проживание со своими родителями (п. 2 ст. 54 СК РФ) Вместе с тем ни ЖК РФ, ни СК РФ усыновленного ребенка в качестве субъекта, обладающего комплексом жилищных прав, не называют. В связи с этим целесообразно внести изменения в некоторые нормы жилищного законодательства. Подобные дополнения позволили бы достигнуть необходимой четкости в содержании норм, закрепляющих жилищно-правовой статус гражданина.
Вышесказанное позволяет сделать ряд выводов.
1. В литературе отсутствует комплексное исследование о порождаемых усыновлением правовых последствиях. Существенные изменения института усыновления, обусловленные принятием СК РФ, требуют современного комплексного исследования правовых последствий усыновления.
2. Правовые последствия усыновления, связанные как с их возникновением, так и с прекращением, представляют собой систему разных по отраслевой принадлежности правоотношений.
3. Виды правовых последствий усыновления обусловлены:
1) природой прав субъектов усыновления (административные, гражданские, пенсионные);
2) содержанием прав и обязанностей (личные и имущественные);
3) объемом прав (обычные и дополнительные).
4. Статья 137 СК РФ нуждается в совершенствовании, конкретизации. Предложен новый вариант редакции ст. 137 СК РФ, а также текст новой ст. 137.1 СК РФ.
Глава 5. ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ
Семейное законодательство предусматривает только одно основание для прекращения усыновления - его отмену. Семейный кодекс РФ в отличие от КоБСа РСФСР (ст. 112) не содержит норм о недействительности усыновления.
Вместе с тем суд в соответствии со ст. 112 КоБС РСФСР "Основания и последствия признания усыновления недействительным" может признать недействительным усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ, в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. в период с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано недействительным.
Нормы КоБСа РСФСР, посвященные признанию усыновления недействительным, были довольно уязвимы, на что обращали внимание, по существу, все теоретики семейного права <1>. С одной стороны, закон давал возможность для злоупотреблений чиновников, так как элементы нарушения процедуры усыновления можно было обнаружить в любом деле и по этому основанию прекратить усыновление. С другой стороны, интересы ребенка при возможности признания усыновления недействительным в определенной степени игнорировались. Более того, его правовое положение было зыбким и неопределенным. Связано это с тем, что признание усыновления недействительным как юридический факт действовало с так называемой обратной силой. Это означает, что отношения признаются недействительными с момента их возникновения, а не с момента вступления решения суда в силу. Поэтому ребенок утрачивал все права (как имущественные, так и неимущественные), которые он приобрел в результате усыновления. Каких-либо обязательств по отношению к усыновленному ребенку (право на алименты, на наследство и т.д.) бывшие усыновители не имели. Фактически нормы КоБСа РСФСР ставили ребенка в незащищенное в правовом смысле положение <2>. Поэтому совершенно справедливо и оправданно данный институт был упразднен.
--------------------------------
<1> См.: Мальцман Т.Б. Спорные вопросы усыновления // Учен. зап. ВИЮН. 1963. Вып. 16; Рясенцев В.А. Отмена усыновления и признание его недействительным // Сов. юстиция. 1970. N 16; Нечаева А.М. Советское законодательство о браке и семье как средство воспитания // Вопросы гражданского права и процесса. М., 1977. С. 74 - 75; Она же. О некоторых направлениях семейно-правовых исследований. М., 1978. С. 59; Кузнецова И.М. Спорные вопросы усыновления // Проблемы совершенствования советского законодательства. М., 1980. С. 34; Она же. Вопросы усыновления в судебной практике // Комментарий судебной практики за 1980 год. М., 1981. С. 67; Яковлев В.Ф. Метод и механизм регулирования семейного права. М., 1982. С. 12; Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. Львов, 1985. С. 17.
<2> Аналогичное положение было предусмотрено и в кодексах союзных республик. В частности, ст. 114 КоБС Казахской ССР гласила: "Усыновление, признанное недействительным, считается таковым с момента вынесения решения об усыновлении. Усыновленный утрачивает все права и обязанности в отношении усыновителей и их родственников" (Комментарий к Кодексу о браке и семье Казахской ССР / Под ред. М.К. Сулейменова. Алма-Ата, 1989. С. 178).
В настоящее время стабильность усыновления последовательно обеспечивается законодателем, о чем свидетельствует анализ норм об отмене усыновления, гарантирующих соблюдение интересов усыновителей и усыновленных. Состоявшееся усыновление не может прекратиться произвольно по желанию усыновителя или усыновленного <3>. Правоотношения между ними прекращаются путем отмены усыновления в порядке, предусмотренном законом, и только в тех случаях, когда это соответствует интересам ребенка <4>.
--------------------------------
<3> В период с 2000 по 2005 г. судами было рассмотрено около одной тысячи дел об отмене усыновления (см.: Опубликованная судебная практика по усыновлению. М., 2005).
<4> По результатам ознакомления с документами детей, находящихся в детском доме "Надежда" г. Северска Томской области, установлено, что на семь усыновлений приходится одна его отмена. По России каждое десятое усыновление отменяется (см.: Доклад Минобрнауки РФ. М., 2004. С. 3).
5.1. Основания отмены усыновления
Отмене усыновления посвящены ст. 140 - 144 СК РФ. Начнем с оснований, предусмотренных в примерном перечне (ст. 141 СК РФ).
Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители:
1) уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
2) злоупотребляют родительскими правами;
3) жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
4) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
На первый взгляд, прослеживается большое сходство этих норм со ст. 69 СК РФ, предусматривающей основания для лишения родительских прав. Вместе с тем в перечень оснований для отмены усыновления не включены такие основания, как отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома и совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Первое основание совершенно справедливо не включено в перечень оснований для отмены усыновления, поскольку такая ситуация не характерна для отношений между усыновителем и усыновленным, а вот второе основание заслуживает того, чтобы оно было включено в перечень оснований для отмены усыновления. Умышленное преступление может совершить против ребенка не только родитель, но и усыновитель. Поэтому ст. 141 СК РФ целесообразно было бы дополнить таким основанием.
Рассмотрим каждое из оснований отмены усыновления более подробно. Одним из них признается уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей. Это обстоятельство является основанием и для лишения родительских прав <5>.
--------------------------------
<5> Теоретические наработки ученых о лишении родительских прав применимы по аналогии и к основаниям отмены усыновления. Поэтому далее в настоящей книге общеизвестные выводы повторяться не будут.
Уклонение усыновителей от выполнения своих обязанностей всегда проявляется в форме бездействия: усыновители не совершают действий, которые они обязаны совершать. Чаще всего уклонение усыновителей от выполнения своих обязанностей выражается в том, что они не уделяют должного внимания воспитанию усыновленных детей, не заботятся о них. Одним из случаев уклонения является невыполнение обязанности по содержанию ребенка, когда усыновитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто растрачивая при этом причитающиеся ему средства <6>. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением усыновителями родительскими правами. Уклонением усыновителя от выполнения своих обязанностей является и его отказ без уважительных причин проживать совместно с ребенком <7>.
--------------------------------
<6> См.: Материалы к парламентским слушаниям на тему "Ответственность родителей за воспитание детей, совершенствование законодательства, практика работы законодательных, судебных и исполнительных органов государственной власти". М., 2004.
<7> Более 6 тыс. жителей столицы состоят на учете в милиции за уклонение от исполнения родительских обязанностей. Только за пять месяцев 2005 г. 302 человека были лишены родительских прав через суд. Еще на 957 человек готовятся материалы на лишение или ограничение родительских прав (см.: Труд. 2005. 13 июля).
Противоправное поведение усыновителей может проявиться и в форме злоупотребления своими родительскими правами. Под злоупотреблением усыновителями своими правами следует понимать использование таких прав в ущерб интересам усыновленного ребенка. Злоупотребление всегда предполагает совершение усыновителями активных действий и характеризуется умышленной формой вины. Наиболее часто встречающимися случаями злоупотребления являются принуждение детей работать, запрещение им посещать школу, вовлечение детей в преступную деятельность, приобщение к наркотикам <8>. Злоупотреблением правами будет и незаконное расходование имущества усыновленного ребенка, в том числе его пенсии, пособий или алиментов.
--------------------------------
<8> По итогам 2004 г. 475 тыс. родителей и лиц, их заменяющих, были подвергнуты мерам административного воздействия, в том числе 6,5 тыс. - за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, 377 тыс. - за неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, 84 тыс. - за появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а равно распитие ими алкогольной продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (см.: Материалы МВД РФ. М., 2005. С. 2).
Полагаем, что не всегда практически можно определить и впоследствии доказать, злоупотребляет усыновитель своими правами или нет, например принуждает ли он ребенка заниматься чем-либо, что пагубно отражается на его здоровье, нервах (например, вовлечение в религиозную секту). Очевидно, одновременно необходимо оценивать в целом общефизическое и психическое состояние ребенка.
Жестокое обращение с детьми, которое также является основанием для отмены усыновления, чаще всего выступает в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в виде бездействия. В принципе жестокое обращение является частным случаем злоупотребления усыновителями родительскими правами (хотя в ст. 69, 141 СК РФ оно закреплено в качестве самостоятельного основания), но особая опасность такого поведения обусловила необходимость выделения его в самостоятельное основание отмены усыновления.
Под жестоким обращением следует понимать как физическое насилие над ребенком (избиение, пытки, лишение свободы), так и насилие психическое (унижение, запугивание) <9>. В качестве жестокого обращения рассматривается и покушение усыновителей на половую неприкосновенность ребенка (ст. 69 СК РФ). Жестокое обращение в форме бездействия выражается в оставлении ребенка без пищи, тепла. Поэтому очень часто при рассмотрении дела об отмене усыновления по данному основанию в поведении усыновителей обнаруживается состав уголовного преступления. В таком случае суд обязан уведомить об этом прокурора, который возбуждает уголовное дело в отношении усыновителя.
--------------------------------
<9> См.: Иванов Н.А. Как защитить своего ребенка от жестокого обращения // Семья и школа. 1994. N 11. С. 4, 9.
Так, коллегия по уголовным делам Европейского суда оставила в силе приговор в отношении женщины, обвиненной по ст. 115 УК РФ в причинении легкого вреда здоровью усыновленного ею ребенка. Как следует из заключения судебно-медицинской экспертизы, пострадавший получил сотрясение головного мозга, множественные ушибы и ссадины головы. Усыновление было отменено, а ребенок возвращен в интернат <10>.
--------------------------------
<10> См.: Иващенко В. Избившая ребенка приемная мать приговорена к штрафу и, видимо, к бездетности // www.7ya.ru; Рокицкий М.Р. О предотвращении жестокого и безответственного отношения к детям // Права ребенка. 2001. N 1. С. 18.
Проблемы, связанные с привлечением к ответственности таких лиц, обусловлены отсутствием эффективных механизмов по выявлению фактов жестокого обращения с детьми <11>. Кроме того, дети, подвергшиеся насилию со стороны родителей или лиц, их заменяющих, неохотно сообщают об этом в правоохранительные органы по причине боязни расправы. По данным Центра содействия реформе уголовного правосудия, ежегодно в России сексуальному насилию со стороны родственников подвергаются 60 тыс. детей. При этом жертвами собственных отцов и отчимов оказываются девочки до 13 лет <12>. В 2004 г., по данным МВД России, было зарегистрировано 45 тыс. преступлений, сопряженных с насильственными действиями в отношении детей и подростков. Причинами для проявления насилия в семье являются распространение бытового пьянства, алкоголизм, безработица, имущественные споры и как следствие - рост конфликтных ситуаций в семье. Практически каждое третье преступление совершается на почве злоупотребления спиртными напитками. Более половины лиц, совершающих такие преступления, не имеют постоянного источника дохода <13>.
--------------------------------
<11> Прокуратура Карсунского района Ульяновской области задержала за убийство пятилетней девочки ее тетю, являвшуюся ее опекуном. Женщина систематически издевалась над девочкой, эксперты обнаружили на теле умершего ребенка сотни травм (см.: Взгляд. 2006. 17 янв.).
<12> См.: Петракова И. Взрослые совсем озверели // www.gazeta.ru. 2003. 26 мая.
<13> См.: Информационно-аналитические материалы о работе органов внутренних дел по профилактике насилия в отношении несовершеннолетних. М., 2004. С. 1.
Одним из оснований отмены усыновления является хронический алкоголизм или наркомания усыновителей. В России сегодня наркоманов приблизительно 2 - 3 млн. человек, из них 60% имеют детей, однако на практике такое основание отмены усыновления оценивается неоднозначно <14>.
--------------------------------
<14> См.: Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об единовременном федеральном государственном денежном пособии семье на рождение третьего, четвертого и пятого ребенка". М., 2004.
Обусловлено это тем, что сами термины "алкоголизм" и "наркомания" не являются правовыми, но квалифицировать действия лица, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, необходимо в соответствии с действующим законом. Более того, в основе принятых норм по определению этих терминов лежит медицинский, а не юридический аспект. В частности, в ст. 1 Закона Томской области от 25 октября 2001 г. "О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Томской области" дано следующее определение: "Алкоголизм, наркомания - заболевания, вызванные употреблением психотропных веществ, имеющих общий механизм развития, клинику, динамику, сопровождающиеся развитием физической и психологической зависимости, приводящей к тяжелым медико-социальным последствиям самого больного, его потомства, семьи, общества в целом" <15>.
--------------------------------
<15> Закон Томской области "О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Томской области". Утв. Постановлением Думы Томской области от 25 октября 2001 г. N 1025 // Официальные ведомости Томской областной Думы. 2001. N 38.
С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются болезнью, поэтому говорить о виновном поведении усыновителей нельзя. В этом случае можно лишь ставить вопрос о медицинском вмешательстве. С другой стороны, алкоголизм или наркомания возникают, как правило, в результате сознательного доведения себя усыновителями до такого состояния; в этом случае налицо виновное поведение. Обычно неправомерные действия в отношении детей совершаются усыновителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда они не способны отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими <16>.
--------------------------------
<16> Для справки: депутаты хотят повысить штрафы для родителей за детское пьянство и наркоманию. В странах Евросоюза за такие правонарушения штрафы доходят до 3 тыс. евро при зарплате 1,5 тыс. евро. В настоящее время в РФ штраф за плохое выполнение обязанностей родителей по воспитанию, содержанию и обучению детей равен 1 - 5 МРОТ (100 - 500 руб.); предлагают его повысить до 10 - 60 МРОТ. Родителям, спаивающим своих детей или "сажающим на иглу", - штраф сейчас 5 - 10 МРОТ, хотят установить 10 - 120 МРОТ; предлагают повысить штрафы и для родителей, которые пускают пьяных детей в общественные места или позволяют им пить, сейчас 3 - 5 МРОТ, будет 10 - 120 МРОТ (см.: Московский комсомолец. 2005. 16 июня). Единственное, что не учли депутаты, это то, что КоАП РФ предусматривает максимальный штраф не более 25 МРОТ. Если поправки будут приняты, депутатам придется ограничиться размером максимального штрафа, предусмотренного КоАПом РФ.
Для отмены усыновления по данному основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у усыновителей такого заболевания в хронической форме. Совершение ими каких-либо противоправных действий в отношении ребенка необязательно: само по себе воспитание ребенка хроническим алкоголиком или наркоманом, проживание с ним рядом опасно для ребенка. Противоположный вывод следует из зарубежной практики. Так, во Франции Апелляционный суд г. Гренобля постановил в своем решении, что СПИД, которым болеет мать, не является препятствием для ее попечения о своем ребенке. В данном случае суд сослался на "большую привязанность матери к усыновленному ребенку", поэтому мать, страдающая наркоманией или больная СПИДом, может заботиться о своем ребенке. В Германии Высший земельный суд Штутгарта решил, что наличие у матери ВИЧ-инфекции не является основанием для отмены усыновления <17>. Как видно из этих примеров, само по себе заболевание не влечет каких-либо неблагоприятных последствий для усыновителей, главное, чтобы они надлежащим образом выполняли свои обязанности по отношению к усыновленному ребенку. Хотя справедливости ради нужно отметить, что судьей не всегда принимаются такие положительные решения, есть и крайне противоположные <18>.
--------------------------------
<17> См.: Меры по защите ребенка // www.7ya.ru. В России больных СПИДом по официальным данным 50 тыс. человек, а по неофициальным - 100 тыс.
<18> Во Франции некая медсестра из роддома была потрясена тем, сколько новорожденных отбирается у зараженных ВИЧ матерей для их устройства или усыновления в связи с тем, что у этих матерей не было ни жилья, ни постоянного дохода (см.: <www.7ya.ru>).
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |