исключают друг друга, поэтому между ними возможен лишь временный союз и лишь
в специфической ситуации. В самом своем существе "просвещенный абсолютизм"
содержал мотив политической и правовой утопии "законной вольности" или
"полицейской свободы", который тотчас же наталкивался на вполне жизненное
сопротивление господствующего сословия - дворянства. Поэтому "просвещенный
абсолютизм" в самих своих принципах нес не только изначальную
противоречивость, но и момент перспективного самоотрицания. Случайная смена
мотивации законодательной политики или режима властвования способны были в
исторически короткое время деформировать установившиеся начала.
В России "просвещенный абсолютизм", занял значительный исторический
период. Ученые выделяют следующие этапы "просвещенного абсолютизма":
1754 - 1762 гг. - формирование;
1762 - 1796 гг. - расцвет;
1797 - 1801 гг. - этап деформации принципов и политики "просвещенного
абсолютизма";
1801 - 1810 гг. - перерождение "просвещенного абсолютизма" в сторону
правительственного конституционализма.
Изначальным свойством политической теории и практики "просвещенного
абсолютизма" был социальный и политический консерватизм. Екатерина II в
своей политике была прагматиком. Она стремилась к сохранению самодержавной
власти и существующей социальной системы, допуская определенное обновление в
политике и экономике, которое обеспечивало устойчивость власти и ее опоры -
дворянства.
Для понимания сущности "просвещенного абсолютизма" как феномена
европейской истории исторический пример России и российской монархии
особенно важен. Именно в России "просвещенный абсолютизм" проявился и как
значительное переустройство государственной организации, административного и
судебного порядка, и как очевидные стремления правовой политики и новые
правовые формы, и как систематическая политико-идеологическая доктрина.
Развитие и воплощение начал "просвещенного абсолютизма" в России приобрело
характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой
сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии.
Екатерина II и ее влияние на внутреннюю и внешнюю политику Российской
империи
Доктрина и практика "просвещенного абсолютизма" в России неразрывны с
содержанием и особенностями государственной деятельности императрицы
Екатерины II [Ангальт-Цербтская принцесса София Фредерика Августа (1729 -
1796 гг.) в 1744 г. стала супругой наследника русского престола Петра III.
Переворотом 28 июня 1762 г. была возведена на престол Российской империи].
"Немка по рождению, француженка по любимому языку и воспитанию" (8, с. 279),
она имела две страсти, которые с годами превратились в ежедневную
потребность: читать и писать. В конце XIX в. было издано собрание сочинений
Екатерины II, которое составило 12 объемных томов. Ее мировоззрением,
интересами, собственной политической деятельностью были стимулированы
проявлявшиеся в правительственной политике стремления в области
"просвещенного абсолютизма". Личностное начало всех
государственно-политических преобразований того периода было ярко выражено.
Вторая половина XVIII века - исключительно сложный и своеобразный
период в истории русской общественно-политической мысли. В это время
формируются различные идейные течения, которые по-своему пытаются осмыслить
русский исторический процесс, пути и перспективы развития страны.
Представители дворянского конституционализма были недовольны
отстранением дворянства как политически организованного сословия от участия
в государственных делах. Они протестовали против произвола бюрократии,
всесилия тайной полиции и требовали, чтобы дворянскому сословию была
гарантирована неприкосновенность личности и имущества, добивались
привлечения дворянства к выборам высших государственных учреждений и местной
администрации. Представители дворянского конституционализма отстаивали
незыблемость дворянской монополии на владение землей и крепостными.
Абсолютизм, защищая неограниченную власть монарха и бюрократии против
политических домогательств дворянских конституционалистов, должен был
теоретически развенчать их программу и выступить с более развернутым
обоснованием своего права на исключительное руководство государственными
делами.
Буржуазные элементы, значение и роль которых в системе народного
хозяйства и политической жизни России значительно возросли, в массе своей
добивались для себя ряда сословных привилегий, в частности, права владеть
землями и крепостными, а также закрепления за ними монополии на торговую и
промышленную деятельность. В то же время передовые представители
нарождающейся буржуазии выступали с развернутой политической программой, в
которой нельзя не усмотреть зачатков буржуазного либерализма.
Во второй половине XVIII века оформляется и гуманистическое
направление, складывается и завоевывает признание в передовых слоях русского
общества идея служения народу, осознание своего долга перед отчизной,
стремление к более справедливому общественному устройству.
Русские просветители подвергали критике теорию "просвещенного
абсолютизма", основы феодально-крепостнического общества. Его представители
выступили с новым объяснением хода исторического развития, с новым
пониманием вопросов о происхождении собственности и государства, выдвинули
новые политические требования, предусматривающие ликвидацию сословных
привилегий дворянства и распространение политических прав на всех
собственников.
После политического переворота 26 июня 1762 г. представители
дворянского конституционализма делают попытки осуществить свою программу.
Екатерина II, устранив с помощью гвардии своего мужа, сама по себе не имела
никаких прав на русский престол. Этим обстоятельством хотела воспользоваться
группа дворянских конституционалистов во главе сН. И. Паниным и навязать
Екатерине учреждения, которые ограничили бы власть абсолютного монарха. В
манифесте 6 июля 1762 г., который был составлен Паниным, была дана резкая
критика самовластия монарха, особенно, если он не наделен "добрыми и
человеколюбивыми качествами". Политика Петра I была осуждена с той точки
зрения, что власть монарха дана ему не "для собственного его угождения", а
"к пользе и благополучию подданных", и что потому монарх не может дать
"самовластию своему соединиться с самовольным стремлением на все такие
установления в государстве", которые ведут "к оскорблению народа".
В Конституции Н. И. Панина, написанной им в соавторстве со знаменитым
Д. И. Фонвизиным, предполагалось учреждение Верховного Сената, часть членов
которого назначалась императрицей, а другая - избиралась дворянством. Сенат
обладал законодательной властью, исполнительная оставалась за троном.
Конституцией предусматривалось постепенное освобождение крестьян от
крепостной зависимости, а также умеренная демократизация общественного строя
России. В первую очередь, это касалось дворянского сословия.
Окружение Екатерины II увидело в проекте Панина попытку усиления
позиций старой аристократии в политической жизни страны. Императрица
отклонила предложения Панина, но ловко воспользовалась его мыслью о
разделении сената на департаменты, создав в последнем шесть департаментов с
различными функциями. Эта мера позволила ей ослабить значение Сената.
Последний был превращен из высшего государственного органа в
бюрократическо-канцелярскую надстройку над центральными учреждениями
Российской империи. Екатерина II перешла к единоличному управлению через
президентов коллегий и генерал-прокурора, а к созыву "Совета при высочайшем
дворе" она стала прибегать лишь от случая к случаю.
Следующим шагом Екатерины II стало завершение начатой Петром I работы
по приведению церкви в полную зависимость от монархии. Подчинив ее
государству учреждением Синода (в политическом отношении), Петр I не решился
на секуляризацию церковных земель. Еще при Петре III, 23 марта 1762 г., в
связи с усилившимся выступлением монастырских и церковных крестьян, был
издан указ о секуляризации населенных земель церкви. Придя к власти,
Екатерина, опасаясь, что превращение крепостных крестьян монастырей и
архиерейских кафедр в один из разрядов государственных крестьян может
возбудить надежды на облегчение своей участи у помещичьих крестьян, отменила
этот указ. Но сильные волнения церковных крестьян, возникшие в связи с
отменой этого указа и пожелания дворянства, видевшего в секуляризации новый
источник для земельных пожалований, заставили Екатерину II в 1764 г.
восстановить указ о секуляризации. На основании этого указа около 1 млн. душ
церковных крестьян превратились в особый разряд государственных крестьян,
получивших название экономических от созданной для управления ими "коллегии
экономии".
Секуляризация церковных земель повлекла за собой сильное сокращение
числа монастырей: из 881 монастыря в Российской империи осталось лишь 385. В
результате секуляризации экономическая база церкви и монастырей была сильно
подорвана. Церковь окончательно превратилась в послушное орудие
самодержавной власти.
Необходимость пересмотра всего законодательства Российской империи
понимало и пыталось осуществить самодержавие, начиная с Петра I, особенно
обострилась эта проблема к 1760 г. Старое "Соборное Уложение" 1649 г.,
бывшее действующим правом, уже не отвечало интересам дворянства,
превратившегося в привилегированное сословие. Все требовательнее звучал
голос российского купечества.
Летом 1767 г. Екатериной II была собрана в Москве Комиссия по выработке
нового законодательства - Уложения, предполагающего создание некого подобия
Учредительного собрания.
К открытию Законодательной Комиссии (июль 1767 г.) съехались 564
депутата (28 от учреждений, 161 от дворян, 208 от городов, 167 от сельского
населения). Они привезли с мест 1465 наказов. Для разработки отдельных
частей будущего Уложения было создано 19 подразделений.
Чтобы придать работе Комиссии соответствующее направление, императрица
лично составила для нее "Наказ", включавший в себя 22 главы и 655 статей.
Содержание этого документа заимствовано из разнообразных источников. На три
четверти он состоял из выписок, взятых у Монтескье, однако императрица
подвергла его теоретические положения серьезной переделке, выбросила все,
что противоречило абсолютизму.
Главная задача "Наказа" - показать, что в России может быть только
самодержавный порядок правления. "Общее благо", доказывает Екатерина, лучше
всего обеспечивается не какими-либо ограничивающими власть монарха
учреждениями, а именно неограниченной властью государя, интересы которого
якобы неразделимы со счастьем его подданных.
Одна из ведущих идей книги Монтескье "О духе законов" гласит: свобода
заключается в позволении делать то, что не запрещено законом. Для того же,
чтобы законы не посягали на естественные права граждан и не были порождены
капризом деспота, необходимо реальное разделение власти на законодательную,
исполнительную и судебную. Екатерина стремится доказать, что и в
самодержавной монархии могут торжествовать законность и правосудие. Она
гарантирует дворянству его собственность, заявляя, что отписывать имения на
государя можно только в случае самых тяжелых преступлений, и то не родовые,
а приобретенные имения. Не забывает она и собственности буржуазной, особое
покровительство при этом обещает банкам, относя их "к установлениям святости
причастным" и. "не зависящим от правительства...".
Таким образом, в противоположность Монтескье Екатерина стремилась
доказать, что в самодержавном государстве могут быть обеспечены "вольность",
безопасность личности, собственности и защита законами "всех граждан".
Однако это построение Екатерины насквозь искусственно и фальшиво, так как
все сформулированные ею гарантии и самоограничения самодержавной власти были
обеспечены только словом абсолютного монарха, который, будучи неограниченным
властелином, мог в любое время совершить крутой поворот и издать законы,
отменяющие все эти принципы. Как известно, так и случилось. Объявляя в
"Наказе", что издание даже "весьма язвительных" книг не является
преступлением, Екатерина осудила Радищева за выпуск знаменитого "Путешествия
из Петербурга в Москву". Провозгласив веротерпимость, она преследовала
масонов.
Екатерининский "Наказ" - декларация именно "просвещенного абсолютизма".
Отсюда внимание к развитию земледелия, "ободрения" торговли и
промышленности, попытка внести начало законности в управление и осуществить
отделение суда от администрации. Отсюда же постановка вопроса о просвещении
и воспитании, веротерпимости, об определении понятия преступления и цели
наказания, об отмене пыток и смягчении карательных санкций, отсюда же
попытки поднять вопрос о некотором ограничении крепостного права, мешавшего
развитию производительных сил и "размножению народа".
Выдвижение на очередь вопроса о некотором смягчении крепостного права
объяснялось не "лицемерием" Екатерины, а реальной опасностью крестьянского
восстания. "Положение крестьян, - писала она генерал-прокурору Вяземскому, -
таково критическое, что, кроме как тишиной и человеколюбивыми учреждениями,
бунта их ничем избегнуть невозможно. А если мы не согласимся на уменьшение
жесткости и умерение крестьянам нетерпимого их положения, то и против нашей
воли сами оную волю возмут рано или поздно". Однако под давлением
крепостнического дворянства Екатерина "помарала" соответствующие пункты
"Наказа" и стала на путь еще большего усиления и расширения крепостного
права. Власть помещиков над крестьянами была увеличена, крестьянам под
страхом вечной каторги было запрещено даже подавать жалобы на своих
помещиков, крестьянские волнения и восстания подавлялись со звериной
жестокостью.
За время работы Законодательной Комиссии (июль 1767 - конец 1768 гг.)
был собран, подготовлен и обсужден большой материал (более 1500 документов).
Практическое обсуждение "Наказа" Екатерины, дебаты депутатов на
заседаниях Законодательной Комиссии 1767 г. выявили самые серьезные
разногласия, вызванные своекорыстными групповыми интересами, борьбой за
расширение привилегий отдельных сословий.
В конце 1768 г. императрица, воспользовавшись начавшейся войной с
Турцией, распустила Законодательную Комиссию.
Таким образом, Екатерина II попыталась осуществить самый масштабный для
своего времени эксперимент по "внедрению" социальной теории (как выяснилось
позднее, утопической) в практику государственной жизни России. Ее "Наказ"
есть не что иное, как ответ оппозиционным группировкам дворянства и новое
еще более полное провозглашение незыблемости самодержавной власти.
Во второй половине XVIII века именно с крепостническим помещичьим
хозяйством и его потребностями (прежде всего, производством хлеба и других
аграрных продуктов на продажу, в том числе на экспорт) были связаны
перспективные социально-экономические тенденции всей хозяйственной жизни
страны.
Развитие деревни во второй половине XVIII века носило, в целом,
экстенсивный характер, нашедший свое выражение в освоении южноукраинских и
казахстанских степей, прикавказья и приуралья. Расширение торговли хлебом,
последовавшее за указом 1763 г., разрешившим продажу хлеба за границу,
принесло помещикам значительный доход, усилило эксплуатацию крестьян и еще
больше углубило трещину в традиционном фундаменте феодальной экономики.
В связи с развитием товарно-денежных отношений русские помещики
начинают усиленно интересоваться предпринимательством. Они заводят в своих
вотчинах суконные и другие мануфактуры. В 1765 г. помещики основали в
Петербурге "Вольно-экономическое общество". Это общество выпускало
специальный журнал, в котором печатались статьи по разнообразным вопросам
сельского хозяйства и агрономии.
Активнее, чем сельское хозяйство, развивалась российская промышленность
(тариф 1766 г. охранял ее интересы). В 1775 г. в России была объявлена
свобода организации промышленных предприятий. Число предприятий стало быстро
расти. Если в середине XVIII столетия в России насчитывалось 600 мануфактур,
то в конце его - 1200. Только на Урале было построено 90 новых заводов.
Быстрый рост производства объяснялся растущим спросом со стороны казны и
большими возможностями экспорта: русское парусное полотно и железо охотно
покупали в европейских странах. Росло число наемных рабочих: с 220 тыс. в
начале 1760-х гг. до 420 тыс. в конце XVIII века.
Однако крепостнические, в своей основе, методы и формы эксплуатации
рабочих, отсутствие средств на модернизацию производства, государственная
монополия в металлургии привели к тому, что в конце века наметилось явное
отставание российской промышленности от европейской.
В середине XVIII века российская хозяйственная жизнь, а с нею и все
русское общество претерпели глобальную революцию цен, подобно той, что на
рубеже XVI - XVII вв. затронула основные страны и рынок Европы. Процесс был
многоликий, болезненный и с весьма разнообразными последствиями. Он затронул
не только формы регулирования хозяйственного сбыта, но и повседневную жизнь
всех сословий, равно как и правительственную политику. В несколько раз
возросла денежная масса в руках населения, главную ценность стала
представлять и воплощать недвижимость.
Несмотря на политические кризисы, почти непрестанные войны и расходы на
армию, перемена условий хозяйственной жизни позволила в основном сохранять
сбалансированный государственный бюджет.
Некоторые изменения произошли в финансовой политике государства.
Финансовая система при Екатерине II покоилась на тех же устоях, на каких
была установлена Петром I. Главными статьями доходов были сборы подушные,
таможенные, кабацкие и соляные. Косвенное обложение падало главным образом
на народные массы. В то время как доходы за 34 года увеличились в четыре
раза, население возросло только вдвое.. Из расходов наибольший рост
наблюдался на внутреннее управление: с 22,6% оно поднялось почти до 50%..
Расходы на армию возросли более чем вдвое.
Недостаток средств заставил правительство начать выпуск бумажных
денег - ассигнаций. Первоначально планировалось, выпустить их на 1 млн.
рублей, но уже к 1774 г. в обороте было 20 млн. рублей, а к 1796 г. - 157
млн. рублей. Курс ассигнаций упал до 70 коп. серебром.
С начала первой русско-турецкой войны, в 1768 г., дефицит в бюджете
стал постоянным явлением, и впервые пришлось воспользоваться иностранными
займами, к которым правительство прибегло сначала у генуэзских, а потом у
голландских банкиров. К концу царствования Екатерины II образовался внешний
государственный долг в 240 млн. рублей серебром.
Если же оценивать экономическое развитие России в XVIII веке, в целом,
то надо отметить, что оно было достаточно благополучным. Страна сумела
сделать два мощных экономических рывка в начале и конце столетия. Успешно
развивалась и внешняя и внутренняя торговля, связывая ее отдельные районы в
единый хозяйственный механизм и специализируя их. Значительно.выросли
объемы сельскохозяйственного производства, позволив России вывозить хлеб за
границу.
Вместе с тем, вторая половина XVIII века стала в России особым временем
с точки зрения социального противоборства.. Бурные народные возмущения,
иногда критические по своей внешней форме: Башкирское восстание 1755 г.,
волнения заводских рабочих и крестьян на Урале 1762 - 1764 гг., Кижское
восстание 1769 - 1771 гг., "Чумной бунт" в Москве 1771 г. и наконец, волна
пугачевщины 1773 - 1775 гг. - по своему историческому содержанию были
излетом противоречий уходящей эпохи.
Российская империя во второй половине XVIII в. не одно десятилетие (в
общей сложности) прожила в условиях войны с южными, западными и северными
соседями: Семилетняя война 1756 - 1763 гг., две русско-турецкие войны 1768 -
1774 гг. и 1787 - 1791 гг., война со Швецией 1788 - 1790 гг., с Ираном
1796 - 1797 гг. К военным действиям меньшего масштаба приводили острые
внешнеполитические акции или собственно российского правительства, или с его
участием: разделы Речи Посполитой в 1772, 1793 и 1795 гг., аннексия Крыма в
1778 - 1783 гг., борьба с послереволюционной Францией. Активная внешняя
политика, несмотря на неизбежные потери и жертвы войн, не приводила к
каким-либо социальным конфликтам внутри русского общества, а даже, напротив,
позволяла правительству опираться на национальное единство и на вновь
сформированный национальный энтузиазм.
В общем, все войны были успешными для России, приносили крупные
территориальные приобретения, сделали империю одной из главенствующих сил
европейской политики. "Не знаю, как будет при вас, - заметил в начале
следующего века канцлер екатерининских времен князь А. А. Безбородко
молодому поколению дипломатов, - а при нас с матушкой ни одна пушка в Европе
без нашего позволения выпалить не смела".
На первый взгляд внешнеполитические успехи Екатерины блистательны.
Южная степь, представлявшая для России постоянную угрозу, превратилась в
Новороссию, Крым стал частью Российской империи, Россия окончательно
закрепилась на Черном море. Польша, чьи владения в начале царствования
Екатерины II простирались до Днепра, перестала существовать. К России были
присоединены Западная Украина, Белоруссия, Литва, Курляндия. На деле же
успехи в борьбе с Турцией оказались несоизмеримыми с материальными и
людскими затратами, да и Византийскую империю восстановить не удалось. Что
же касается Польши, то последствия "успехов" Екатерины в отношении этой
страны ощущаются и по сей день.
Еще одна проблема, связанная с внешнеполитической деятельностью
Екатерины, - национальная. В результате освоения русскими людьми в XVI -
XVII вв. Поволжья, Зауралья, Сибири, присоединения Украины и Прибалтики
Россия стала многонациональным государством. Военные победы Екатерины II
значительно умножили этническую пестроту империи, обострив национальную
проблему. Помимо этого Екатерина специально привлекала в Россию иностранцев,
надеясь с их помощью, в частности, освоить пространства Новороссии.
Национальная принадлежность колонистов ее, судя по всему, не волновала, но
наиболее удобным для этого были немцы.
Реформы последней четверти XVIII века
Во второй период правления Екатерины II (1775 - 1796 гг.) были
проведены реформы, которые существенно расширяли и укрепляли западный уклад
в России.
Крупным законодательным памятником этого времени стало "Учреждение для
управления губерний Российской империи", изданное 7 ноября 1775 г., т. е.
вскоре после окончания крестьянской войны 1773 - 1775 гг. Вместо прежних
трех степеней областного деления (губерния, провинция и уезд) остались
только две: губерния и уезд. В основу новых 50 губерний, равно как и уездов,
была положена определенная численность населения (для губернии - от 300 до
400 тыс. жителей, для уезда - от 20 до 30 тыс. человек).
Все губернии получили единообразное устройство, основанное на строгом
разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии
стоял губернатор.
Россия продвинулась также в решении проблемы разделения властей. Суд
был отделен от администрации и полиции и получил самостоятельное значение.
Была создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных
и т. д.
В апреле 1785 г. были изданы еще два очень важных документа: Жалованная
грамота дворянству и "Грамота на права и выгоды городам Российской империи".
"Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства"
определяла личные права господствующего сословия. Дворянин освобождался от
податей и телесных наказаний. Он мог быть лишен чести, звания, имущества и
жизни только по суду равных ему. Дворянство получило свободу в выборе
занятия: идти на государеву службу или нет. Указ подтвердил право
собственности дворян на землю, право приобретать новые земли, основывать
фабрики и заводы, а также продавать и завещать свою собственность.
Жалованная грамота устанавливала губернскую дворянскую корпорацию
(всероссийской дворянской организации создано не было) - губернское
дворянское собрание. На заседаниях его могли присутствовать все дворяне, но
правом голоса обладали только собственники и не моложе 25 лет. Дворянское
собрание избирало предводителя дворянства.
Жалованная грамота городам содействовала, хотя и в меньшей степени,
постепенно развивающейся буржуазии. Все городское общество делилось на 6
разрядов:
1. "Городовые обыватели", собственники земли и недвижимости -
представители разных сословий (сюда же входили дворяне и духовенство).
2. Купцы всех трех гильдий.
3. Цеховые ремесленники.
4. Иногородцы и иностранные гости, постоянно жившие в городе.
5. "Именитые граждане" (художники, ученые, банкиры, судохозяева и др.).
6. "Посадские".
С точки зрения гражданских прав Грамота была скупа. А вот в плане
развития городов она давала многое. Вводилось городское самоуправление.
"Общество градское" обретало право юридического лица. Оно могло иметь
собственность, получать доходы с имущества, облагать население специальными
сборами. Городское собрание избирало городского голову и городскую думу, в
которой были представлены все категории населения. В компетенцию городских
выборных органов входили: проблемы городского благоустройства,
продовольственного снабжения, развития торговли, промыслов и многое другое.
Жалованная грамота городам по своим результатам большого эффекта не
произвела, самоуправление сохранило свою корпоративность. На деле всеми
вопросами, подлежавшими решению городской "Шестигласной Думы", обычно ведал
городничий.
Укрепились демократические общинные институты у государственных
крестьян - волостной сход избирал волостного голову. Таким образом,
демократия расширялась, приобрела с точки зрения прав личности некоторые
европейские черты (2, с. 236). Но все же она была крайне ограничена,
поскольку затрагивала меньшинство населения, более того, она по-прежнему
носила в большей степени общественно-коллективистский характер.
Большое внимание уделялось при Екатерине II развитию социальной сферы:
образованию, медицине, социальной помощи больным, бездомным, старикам. Чтобы
поднять общий уровень культуры в стране, Екатерина II развернула широкую
сеть общего образования. В 1763 г. в Москве был открыт Воспитательный дом,
где обучались сироты, подкидыши, дети неимущих.
В 1764 г. близ деревни Смольной под Петербургом возник Институт
благородных девиц. В этом же году было открыто учебное заведение для мещанок
на 240 человек. Если в учебном заведении для дворянок преследовалась цель -
овладеть иностранными языками, усвоить благородные манеры, то для мещанок -
изучить ремесла. В 1780 г. с помощью приглашенного из Австрии педагога
Янковича де-Мариево Екатерина сделала попытку создать по австрийскому
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |