- порядок импорта товаров, являющихся предметом расследования.К таким факторам относятся объем импорта такого товара на таможенную территорию РФ, уровень цен на импортный товар по сравнению с ценой непосредственно конкурирующего товара, производимого в Российской Федерации, изменение объема продажи непосредственно конкурирующего товара, производимого в РФ, на рынке РФ, доля импортного товара в общем объеме продажи на рынке РФ данного товара и непосредственно конкурирующего товара и др.
В числе вышеперечисленных факторов при установлении возможности возобновления демпингового импорта и причинения ущерба отрасли российской экономики в случае прекращения действия антидемпинговой меры согласно п. 3 комментируемой статьи учитывается по крайней мере один из следующих факторов:
- сохранение демпингового импорта и причинения ущерба отрасли российской экономики в период действия меры;
- наличие связи между устранением ущерба отрасли российской экономики и применением антидемпинговой меры полностью или частично;
- наличие такого положения иностранных производителей и (или) такого состояния рынков товара, которые могут привести к возобновлению демпингового импорта и причинению ущерба отрасли российской экономики.
Минпромторг РФ после анализа всех факторов, проводя повторное расследование в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры и определив необходимость ее продления, принимает решениео необходимости (отсутствии необходимости) пересчета размера демпинговой маржи и размера антидемпинговой пошлины.
Ключевой моментдля принятия решения о необходимости пересчета демпинговой маржи Минпромторгом РФ, по нашему мнению, - это получение им информации об изменении нормальной стоимости и (или) экспортной цены товара, который является предметом демпингового импорта.
Частью 3 комментируемой статьи установлен срок проведения Минпромторгом РФ повторного расследования в связи с истечением срока действия антидемпинговой пошлины. Этот срок исчисляется со дня начала повторного расследования и составляет 12 месяцев.
В соответствии с п. 6 комментируемой статьи начало предварительного расследования осуществляется в порядке, установленном ст. 26 комментируемого Закона.
Согласно п. 1 ст. 26 комментируемого Закона при принятии решения о начале расследования Минпромторг РФ уведомляет в письменной форме уполномоченный орган иностранного государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, а также других известных ему заинтересованных лиц о принятом решении и обеспечивает в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения о начале расследования публикацию уведомления о начале расследования в соответствии с ч. 1 ст. 35 комментируемого Закона. День публикации уведомления о начале расследования признается днем начала расследования. Публикация уведомления о начале предварительного расследования согласно ч. 8 ст. 35 комментируемого Закона производится в "Российской газете".
Таким образом, Минпромторг РФ должен завершить повторное расследование в связи с истечением срока действия антидемпинговой пошлины в течение 12 месяцев со дня публикации уведомления о начале повторного расследования в "Российской газете".
До завершения повторного расследования Правительством РФ продлеваетсяприменение антидемпинговой меры. В случае если по результатам такого повторного расследования установлено, что отсутствуют основания для применения антидемпинговой меры, суммы антидемпинговой пошлины, взимаемые в течение срока, на который было продлено применение антидемпинговой меры, подлежат возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации для возврата таможенных платежей.
Возврат предварительной антидемпинговой пошлины производится на основании подп. 7 п. 1 ст. 356 ТК РФ. Согласно п. 2 ст. 356 ТК РФ возврат предварительной антидемпинговой пошлины производится по заявлению не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченной суммы антидемпинговой пошлины в соответствии со ст. 355 ТК РФ применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения п. 7 ст. 355 ТК РФ не применяются. Форма заявления на возврат предварительной антидемпинговой пошлины приведена в приложении N 2 к Приказу ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 "Об утверждении Перечня документов и формы заявления". Согласно данному правовому акту ГТК РФ к заявлению на возврат предварительной пошлины должен быть приложен пакет документов, приведенный в приложении N 1 к данному Приказу, который включает платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в адрес таможенного органа, документы, на основании которых взимались данные пошлины, документы, удостоверяющие документы лица, и др.
4.Часть 4 комментируемой статьи допускает проведение повторного расследования при наличии изменившихся обстоятельств как по инициативе Минпромторга России, так и по заявлению заинтересованного лица.
Повторное расследование проводится в целях:
- определения необходимости продолжения применения антидемпинговой меры;
- пересмотра антидемпинговой меры;
- пересмотра ставки индивидуальной антидемпинговой пошлины в связи с изменившимися обстоятельствами по инициативе Минпромторга России или по заявлению заинтересованного лица.
Использование термина " заинтересованные лица" в контексте данной части комментируемой статьи, по нашему мнению, не совсем удачно и порождает неопределенность в безусловном, правильном понимании круга лиц, а также их правовой компетентности в части совершения действий по подаче заявления о проведении повторного расследование в целях определения необходимости продолжения применения антидемпинговой меры и (или) ее пересмотра, в том числе пересмотра ставки индивидуальной антидемпинговой пошлины в связи с изменившимися обстоятельствами.
В ст. 31 комментируемого Закона приводится перечень лиц, которые могут являться заинтересованными лицами при проведении расследования. Исходя из буквального понимания содержания данной нормы, лица, перечисленные в ней, имеют статус заинтересованных лиц только в период проведения расследования. Согласно п. 1 ст. 26 комментируемого Закона днем начала расследования считается день публикации уведомления о начале проведения расследования. Основанием для начала проведения расследования является подача заявления в порядке п. 1 ст. 25 комментируемого Закона. Минпромторг России согласно п. 1 ст. 26 комментируемого Закона принимает решение об отказе или начале расследования по данному заявлению в течение десяти календарных дней. Таким образом, действия по подаче заявления- это действия, совершаемые лицом до начала процедуры расследования. Следовательно, лица, перечисленные в ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона как заинтересованные лица, не наделены полномочиями для подачи заявления о проведении повторного расследования, так как данная операция предшествует началу процедуры расследования. Исходя из такой позиции, заинтересованными лицами, по нашему мнению, в контексте п. 4 комментируемой статьи должны пониматься только лица, перечисленные в п. 2 ст. 25 комментируемого Закона, а именно:
- российские производители аналогичного товара;
- объединения российских производителей, большинство участников которых производят аналогичный товар;
- объединения российских производителей, в число участников которых входят производители более пятидесяти процентов общего объема производства в Российской Федерации аналогичного товара;
- уполномоченные надлежащим образом их представители;
- представители этих лиц, имеющие в соответствии с гражданским законодательством надлежащим образом оформленные полномочия.
Заявления о проведении повторного расследования могут быть рассмотрены Минпромторгом России только в случае, если после введения антидемпинговой меры прошел не менее чем год.
Заявление, кроме общих сведений, в зависимости от целей его подачи должно содержать доказательства того, что в связи с изменившимися обстоятельствами:
- продолжения применения антидемпинговой меры не требуется для противодействия демпинговому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта;
- существующий размер антидемпинговой меры превышает достаточный для противодействия демпинговому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта размер такой меры;
- существующий размер антидемпинговой меры недостаточен для противодействия демпинговому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта.
Иной способ передачи Минпромторгу России вышеуказанных сведений в данном случае не предусмотрен.
К заявлению согласно ч. 3 ст. 25 комментируемого Закона должны прилагаться доказательства поддержки такого заявления российскими производителями аналогичного товара.
Повторное расследование в связи с изменившимися обстоятельствами должно быть завершено Минпромторгом России не позднее двенадцати месяцевсо дня публикации уведомления о начале расследования.
5.Повторное расследование также может проводиться в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для отдельной категории иностранных экспортеров или иностранных производителей товаров.
Иностранные экспортеры или иностранные производители, которые не осуществляли поставки товара, являвшегося объектом расследования, в период проведения первоначального расследования вправе согласно п. 5 комментируемой статьи инициировать путем подачи заявления проведение повторного расследования в целях установления индивидуальной демпинговой маржи в отношении экспортируемых ими товаров. Хотя пункт 5 комментируемой статьи не приводит других оснований для начала проведения повторного расследования, кроме как по заявлению иностранного экспортера или производителя товаров, надо полагать, что по основаниям п. 1 ст. 25 комментируемого Закона такое расследование может быть начато и по инициативе Минпромторга России при наличии оснований, о которых было сказано выше.
Кроме предусмотренных ст. 25 комментируемого Закона общих требований к форме и содержанию заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений, заявление, подаваемое на проведение повторного расследования в целях установления индивидуальной демпинговой маржи в порядке п. 5 комментируемой статьи, должно содержать доказательства того, что:
- иностранный экспортер или иностранный производитель товара не связан с иностранными экспортерами и иностранными производителями товара, в отношении которых применяется антидемпинговая мера;
- иностранный экспортер или иностранный производитель товара осуществляет поставки товара, являющегося объектом расследования, в Российскую Федерацию или связан договорными обязательствами о поставках такого товара в Российскую Федерацию в существенном объеме, в случае прекращения которых данный экспортер или данный производитель товара понесет значительные убытки.
Во время проведения повторного расследования в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для иностранного экспортера или иностранного производителя антидемпинговая мера и, как следствие, антидемпинговая пошлина (предварительная антидемпинговая пошлина) в отношении поставок товара, являющегося объектом расследования, в Российскую Федерацию данным экспортером или данным производителем не применяются.
Повторное расследование в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для иностранного экспортера или иностранного производителя проводится в возможно короткий срок. В любом случае этот срок не может превышать двенадцать месяцев со дня начала такого расследования, то есть со дня опубликования уведомления о начале расследования.
6.К порядку представления доказательств, относящихся к проведению повторного расследования, применяются положения ст. 26 - 29 комментируемого Закона с учетом определенных различий (см. комментарии к этим статьям).
Так, в соответствии с п. 2 ст. 26 комментируемого Закона Минпромторг России при проведении повторного расследования может принять решение о начале расследования, в том числе по собственной инициативе, только в случае, если в его распоряжении имеются доказательства наличия демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономки; если таких доказательств недостаточно для проведения расследования, такое расследование не может быть начато.
Согласно п. 5 ст. 26 комментируемого Закона доказательства и сведения, относящиеся к расследованию, должны представляться в Минпромторг России на русском языке, а оригиналы документов, которые составлены на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык с удостоверением представленного перевода.
В ходе публичных слушаний, проводимых в порядке ст. 27 комментируемого Закона, участники повторного расследования могут представить доказательства, относящиеся к повторному расследованию.
Участники расследования вправе изложить свое мнение и представить свои доказательства, относящиеся к повторному расследованию, в рамках проводимых переговоров (п. 1 ст. 29 комментируемого Закона).
7.Порядок принятия иностранным экспортером товара, являющегося объектом расследования, обязательств в отношении цен этого товара, установленный ст. 15 комментируемого Закона, должен применяться с учетом различий, связанных с особенностями проведения повторных расследований в рамках комментируемой статьи (подробнее об этом см. комментарий к ст. 15).
Глава 4. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ
Вступительный комментарий к главе 4
Компенсационные меры по своей правовой природе близки к антидемпинговым мерам, однако отличаются от последних тем, что выступают средством защиты национальных производителей от недобросовестной конкуренции вследствие иного фактора - использования при производстве, экспорте или транспортировке импортируемого товара специфической субсидии.
Компенсационные меры на практике применяются не так часто, как антидемпинговые или специальные защитные меры. Отчасти это может быть объяснено довольно сложной процедурой установления факта специфической субсидии, а также наличием более четких и жестких условий применения компенсационных мер.
Субсидирование как финансовое содействие со стороны правительства предприятию или отрасли промышленности само по себе не запрещено, основанием для введения компенсационных мер может послужить не любая, а только специфическая субсидия.
Данная глава подробно регламентирует основания, условия и порядок введения компенсационных мер, в то же время ряд важных положений по перечисленным вопросам содержится в иных главах комментируемого Закона (глава 1 - особенно ст. 2, 3, глава 5 - в первую очередь ст. 28, 30, 33, 34), а также в Правилах расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2004 N 546.
Статья 18. Общие принципы применения компенсационной меры
Комментарий к статье 18
1. Компенсационная мера - это мера, принимаемая государственными органами и направленная на ограничение импорта, субсидируемого иностранным государством. Субсидия в целом представляет собой финансовую поддержку в виде открытых или скрытых платежей государства частному сектору, деятельности которого оно хочет содействовать. Государственные субсидии, широко распространенные в России и представляющиеся большинству естественным способом поддержки государством бизнеса, далеко не всегда являются разрешенными и поощряемыми в рамках ВТО. Вступление нашей страны в данную организацию в последнее время активно форсируется, и сближение законодательства по вопросам международной торговли играет в этом далеко не последнюю роль. Основным документом ВТО, регулирующим предоставление субсидии государствами и меры защиты от субсидируемого импорта, является Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. В России часть этих вопросов решается с помощью комментируемого Закона.
Предмет регулирования названного Соглашения гораздо шире. Оно основывается на принципе недопустимости протекционизма со стороны государства во внешней торговле. ВТО как надгосударственная организация содержит правила как предоставления субсидий государствами, так и защиты от субсидируемого импорта в определенных случаях. Российское законодательство регулирует исключительно правила противодействия такому импорту. Субсидии, которые каким-либо образом влияют на ход торговли, разделяются Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах на три группы: запрещенные, дающие основание для последующих действий и разрешенные. Их часто уподобляют цветам светофора, называя соответственно "красными", "желтыми" и "зелеными". Запрещенные "красные" субсидии не должны применяться и сохраняться в рамках ВТО. Их наличие само по себе - основание для введения санкций к стране, которая их применяет. Это экспортные и импортозамещающие субсидии. "Желтые" субсидии не поощряются, их наличие является основанием для введения соответствующих мер в случае, если следствием их существования является неблагоприятное воздействие на интересы другой страны - члена ВТО. К такому воздействию относится ущерб промышленности, сокращение выгод данных стран, серьезное ущемление их интересов (ст. 5 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам). "Зеленые" субсидии разрешены, поскольку они не наносят ущерба экономическим интересам других стран - членов ВТО и не противоречат принципам ГАТТ. Данный анализ приведен не случайно. Российское законодательство не содержит разделения субсидий на группы, поскольку является внутринациональным и не может запрещать или разрешать какие-либо действия других стран. Признаки "красных" и "желтых" субсидий в ст. 19 комментируемого Закона объединены в одно и представляют собой принципы отнесения субсидии иностранного государства к специфической субсидии. Для обеих групп необходимым является наличие наносимого материального ущерба экономике национальной отрасли и причинно-следственной связи между ним и субсидируемым импортом. Рассматриваемое Соглашение предусматривает процедуры, позволяющие противодействовать запрещенным субсидиям и защищаться от их вредного воздействия. Часть из них носит фискальный характер. Поскольку Россия не является членом ВТО, часть из них не может быть применена в нашей стране. Защитные компенсационные меры - это единственный механизм, который позволяет противодействовать субсидируемому импорту в России. Такие меры не носят штрафного или фискального характера и направлены на ликвидацию ущерба, наносимого посредством применения специфической субсидии. Вступление ее в указанную организацию внесет свои коррективы.
Российское законодательство о компенсационных мерах при субсидируемом импорте соответствует законодательству ВТО в целом и Соглашению по субсидиям и компенсационным мерам в частности.
2.Остановимся подробнее на условиях применения компенсационных мер в России и основных определениях, содержащихся в п. 1 комментируемой статьи.
Первое условие- это воздействие на товар, импортируемый в Россию, специфической иностранной субсидии.
Прообразом субсидий в их понимании, закрепленном в ГАТТ и национальном законодательстве, являются "вывозные премии" <41> и "вознаграждения за экспорт", применяемые в начале XX века государствами в борьбе за рынки сбыта посредством форсировании экспорта. Реализуя свои интересы в повышении доли национального производства на внешнем рынке, государства наносили ущерб экономике других стран. Возникающие на этом основании конфликты и необходимость их урегулирования привели к заключению соглашений, закрепляющих принципы использования таких субсидий и защиты от них. Основным документом, отвечающим на вопросы, стоит ли запрещать субсидии и какие, как влиять на них и защищаться от их вредного воздействия, стало Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.
--------------------------------
<41> См. об этих понятиях: Гольдштейн И.М. Синдикаты и тресты и современная экономическая политика: Синдикаты, задачи торговой политики и будущая роль России. 2-е изд., испр. и знач. доп. Ч. 1. М., 1912. С. 312 - 370.
В ст. 2 комментируемого Закона содержится определение субсидии иностранного государства. Данное понятие основывается на ст. 1 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и содержит следующие ключевые признаки:
- субсидию могут оказывать иностранные государства и союзы государств в лице правительств, других государственных органов либо через неправительственные организации (далее - государство);
- субсидия представляет собой финансовое содействие, которое дает ее получателю (частной организации) дополнительные преимущества.
"Такое определение субсидии как финансового вклада устанавливает, что не все государственные программы являются субсидиями. Только те вклады, которые существенно искажают стимул для торговли, ВТО рассматривает и регулирует как субсидии. Если, к примеру, государство предоставляет товары и услуги по рыночным ценам, выгоды не образуется и, следовательно, субсидии не существует. Финансовые вклады, которые могут быть оправданы сбоем рыночного механизма регулирования или неэкономическими причинами, также не становятся объектом ограничивающего регулирования" <42>;
--------------------------------
<42> Анжелика Сальви Дель Перо, Джорджо Барба Наваретти. Субсидии, антидемпинговые и компенсационные пошлины: правила ВТО и экономический анализ (Всемирная торговая организация и вступление России в ВТО, глава 25) // URL: http:// siteresources.worldbank.org/ INTRANETTRADE/ Resources/ WBI-Training/ Ch25.pdf (дата обращения: 20.06.2010).
- субсидия предоставляется в пределах территории иностранного государства или союза государств;
- она осуществляется в форме:
- прямого перевода денежных средств (в том числе в виде дотаций, займов, покупки акций);
- обязательства по переводу таких средств (в том числе в виде гарантий по займам);
- отказа от взимания или невзимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства (в том числе путем предоставления налоговых кредитов);
- льготного или безвозмездного предоставления товаров или услуг помимо общей инфраструктуры;
- льготного приобретения товара;
- иной поддержки доходов или цен, если прямым или косвенным результатом такой поддержки является увеличение экспорта товара из иностранного государства (союза иностранных государств) или сокращение импорта товара в такое иностранное государство (союз иностранных государств).
Приведенное определение дается в целях регулирования комментируемого Закона и потому шире общего понятия государственной субсидии.
Для облегчения расчета размеров субсидий и их анализа удобно разделить их на виды. Следующая классификация предложена в Рекомендациях по подготовке заявления о применении компенсационной меры, подготовленных Минпромторгом РФ для отечественных товаропроизводителей, являющихся инициаторами расследования:
1) дотации в форме:
- прямого перевода средств;
- освобождения от уплаты налогов;
- снижения ставки налога;
- ускоренной амортизации;
- субсидирования процентных выплат;
2) льготные займы;
3) предоставление гарантий под займы;
4) льготное предоставление товаров и услуг правительством;
5) льготные закупки государством товаров субсидируемой компании;
6) покупка государством акционерного капитала субсидируемой компании;
7) списание долгов государством;
8) приватизация субсидируемой компании.
Не всякая субсидия может требовать принятия защитных мер, а лишь та, которая нарушает принципы свободной торговли и конкуренции. Таковой является специфическая субсидия. Специфическая субсидия- это субсидия, доступ к которой ограничен и которая предоставляется конкретному производителю и (или) экспортеру, или их союзам, или конкретной отрасли экономики либо направлена на стимулирование экспорта товара или на замещение импорта товара. Как мы видим, признаки специфичности довольно разнородны, объединяет их то, что с их помощью государство реализует свои цели в экономике, ограничивая доступ к своей финансовой поддержке. Такое ограничение может проходить по разного рода параметрам. Не существует объективных критериев (прозрачных, всеобщих, известных, недискриминационных), по которым любое предприятие могло бы получить такую субсидию. Наличие таких критериев автоматически убирает признак специфичности. Статья 19 комментируемого Закона содержит правила отнесения субсидии иностранного государства к специфической субсидии.
Применение иностранным государством специфической субсидии может отрицательно сказываться на экономике других стран в двух случаях:
- когда осуществляется импорт субсидируемого товара и положение национальных производителей при этом страдает, поскольку они находятся в условиях неравной конкуренции на внутреннем рынке страны;
- а также когда товары производителей других стран при экспорте, оказываясь на рынке субсидирующей страны, попадают в те же условия и не могут достойно конкурировать с товарами, на которые распространяется субсидия государства-импортера.
Предметом регулирования комментируемого Закона являются отношения, возникающие при импорте, в том числе и субсидируемом, товара на территорию Российской Федерации, который оказывает материальный ущерб национальной экономике. Соответственно, действие его распространяется исключительно на случаи субсидируемого импорта, обозначенного в первом случае.
Импортированные товары- это любое ввезенное на таможенную территорию РФ движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства, за исключением транспортных средств, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров.
Для того чтобы стать объектом применения компенсационной меры, импортированный товар должен подвергнуться воздействию специфической субсидии. Это может произойти на следующих стадиях:
- производство товара;
- экспорт товара;
- транспортировка товара.
Товар сам по себе не может быть предметом субсидии. Она может быть применена к какой-либо организации, которая осуществляет одну или несколько из указанных операций с товаром. Не обязательно, чтобы на всех этапах, сопровождающих поступление товара на таможенную территорию РФ, организации, владеющие товаром, пользовались специфической субсидией: достаточно установления факта применения ее на одной из стадий.
Вторым условиемявляется ущерб, который наносится национальной экономике. Он может выразиться в одном из следующих видов:
- материальный ущерб отрасли российской экономики;
- угроза причинения такого ущерба;
- существенное замедление создания отрасли российской экономики. Об этих понятиях мы уже не раз говорили в настоящем Комментарии.
Эти обстоятельства должны иметься в наличии и должны быть доказаны. Подробнее о правилах установления такого ущерба говорится в ст. 20 комментируемого Закона.
Третье условие- это причинно-следственная связь между субсидируемым импортом и вредом, нанесенным экономике страны. Если субсидия приводит к развитию предприятия или отрасли иностранного государства, однако экспорт товара такой частной организации не наносит ущерба национальным производителям импортирующей страны, не возникает основания для применения компенсационных мер. Также, если спад в отрасли вызван причинами, не связанными с субсидируемым импортом, например общим экономическим кризисом, проведением реструктуризации отрасли, ошибками в управлении, закономерным изменением покупательского спроса в связи с незаинтересованностью в продукте, нужно учитывать данные факторы при оценке ущерба, наносимого субсидируемым импортом.
3. При установлении названных условий должен решаться вопрос о применении к импортированному товару компенсационной меры. Компенсационная меранаправлена на нейтрализацию воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики. Она не несет штрафной функции для экспортера товара и государства, предоставляющего субсидию, ее цель - исключительно защита национальных производителей товара, аналогичного импортируемому. Компенсационные меры применяются по решению Правительства РФ. Они бывают двух видов:
- введение компенсационной пошлины, в том числе предварительной;
- одобрение обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером.
Компенсационной пошлиной обкладывается товар, поступающий на таможенную территорию РФ, ее ставка не может превышать размер выявленной специфической субсидии, рассчитанной на единицу субсидируемого и экспортируемого товара.
В идеале компенсационные пошлины должны сглаживать условия международной торговли, устраняя искажения, вызванные предоставлением субсидий. Цель их применения - уравнение в экономическом отношении национальных производителей, добросовестных экспортеров и недобросовестных экспортеров. Однако на практике в механизм их реализации включаются политические интересы, а также интересы крупных отраслевых корпораций. Международные соглашения и национальное законодательство в какой-то мере создают условия для предотвращения использования компенсационных пошлин в качестве инструмента реализации политики государства или бизнеса, однако полностью устранить такую опасность невозможно.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |