Если правительство выкупает акции компании по цене выше нормальной рыночной цены на эти акции, размер субсидии определяется разницей между этими ценами. В случае отсутствия установленной рыночной стоимости акций должны учитываться обоснованные ожидания прибыли на вложенные правительством средства.
7. Еще одним видом предоставления специфической субсидии является списание государством долгов.
Списание долгов рассматривается в качестве предоставления дотаций. Размер субсидии определяется объемом непогашенной части списанного долга (включая накопленные проценты).
Для получения представления о применении концепции "расходование или распределение" для установления периода расследования при определении размера субсидии, расчете размера субсидии на единицу товара и в процентах к стоимости товара, вычетах, производимых из размера субсидии, можно обратиться к указанным Рекомендациям по подготовке заявления о применении компенсационной меры, опубликованным Минпромторгом РФ.
4. Комментируемая статья отдельно указывает на то, что при определении ставки компенсационной пошлины должны учитываться мнения российских потребителей, на экономические интересы которых может оказать воздействие введение компенсационной пошлины. Учитываются документально оформленные мнения, поступившие в письменной форме в орган, проводящий расследования.
Вопрос о том, насколько вводимые компенсационные меры отвечают интересам российских потребителей, очень важен, поскольку, как мы говорили в комментарии к ст. 20, польза от введения компенсационных мер должна быть больше, чем вред, который при этом понесут российские потребители, для которых выгоден субсидируемый импорт в связи с тем, что появляется возможность минимизировать расходы, а также себестоимость выпускаемой продукции.
"Установление компенсационных мер приводит к росту цены не только импортируемого товара. Низкий уровень мировой цены делал отечественных производителей товара недостаточно конкурентоспособными, и они были заинтересованы во введении компенсационных мер, для того чтобы цена на товар стала выше, а их собственная продукция - более конкурентоспособной. Однако расширение производства и сбыта сопряжено с ростом издержек, и оно будет выгодно национальным производителям лишь в том случае, если возрастет цена на их продукцию. Таким образом, наряду с подорожанием импортного товара происходит рост цен и на товар отечественного производства" <45>.
--------------------------------
<45> Шепенко Р.А. Компенсационные меры // Гражданин и право. 2001. N 10.
Мнения российских потребителей, на экономические интересы которых может оказать воздействие введение компенсационной пошлины, учитываются при определении ставки компенсационной пошлины, хотя само по себе введение такой меры в идеале должно осуществляться с учетом мнения потребителей.
Статья 24. Срок действия и пересмотр компенсационной меры
Комментарий к статье 24
Комментируемая статья касается процедурных положений, связанных с введением компенсационной меры. Они связаны со сроком ее действия и порядком пересмотра. Они абсолютно совпадают с правилами, предусмотренными комментируемым Законом для антидемпинговой меры. Комментируемая статья выполнена по аналогии со ст. 17 и повторяет ее положения применительно к компенсационной мере. Мы дадим краткий анализ данных положений, поскольку подробный дан в комментарии к ст. 17 с учетом различия в названии мер и номеров соответствующих статей главы 5, регулирующей проведение расследования.
Компенсационная мера применяется по решению Правительства РФ через введение компенсационной пошлины или путем одобрения специальных обязательств, принятых субсидирующим иностранным государством (союзом иностранных государств) или экспортером товара, являющегося объектом расследования.
Срок, на который вводится компенсационная мера, зависит от ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта.
Срок действия компенсационной меры составляет пять летсо дня:
- начала применения антидемпинговой меры;
- завершения повторного расследования, которое проводилось в связи с изменившимися обстоятельствами и одновременно касалось анализа демпингового импорта и связанного с ним ущерба отрасли российской экономики;
- завершения повторного расследования, которое проводилось в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры.
В связи с истечением срока действия компенсационной меры проводится повторное компенсационное расследование.Оно может быть проведено в связи с письменным заявлением заинтересованного лица либо по инициативе уполномоченного органа. Основанием для его проведения являются сведения:
- о возможности продолжения или возобновления субсидируемого импорта;
- о причинении ущерба отрасли российской экономики в случае прекращения действия компенсационной меры.
Заявление о проведении повторного расследования должно быть подано не позднее чем за шесть месяцевдо истечения срока действия компенсационной меры, срок действия которой не может превышать пяти лет со дня начала действия такой меры.
Уполномоченный орган анализирует объективные факторы, которые характеризуют состояние отрасли российской экономики к моменту завершения действия компенсационной меры. Им должен учитываться по крайней мере один из следующих факторов:
- сохранение демпингового импорта и причинения ущерба отрасли российской экономики в период действия меры;
- наличие связи между устранением ущерба отрасли российской экономики и применением антидемпинговой меры полностью или частично;
- наличие такого положения иностранных производителей и (или) такого состояния рынков товара, которые могут привести к возобновлению демпингового импорта и причинению ущерба отрасли российской экономики.
Минпромторг РФ после анализа всех факторов, проводя повторное расследование в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры и определив необходимость ее продления, принимает решение о необходимости (отсутствии необходимости) пересчета размера субсидии на единицу товара и размера компенсационной пошлины.
Срок проведения повторного расследования по указанным обстоятельствам - двенадцать месяцев. Действие компенсационной меры продлевается до получения итогов такого расследования. По его итогам может быть принято решение о продлении действия компенсационной пошлины либо об отсутствии оснований для применения компенсационной меры (в таком случае уплаченные суммы, уплачиваемые во время продления компенсационной пошлины, подлежат возврату плательщику).
Повторное расследование может быть проведено при наличии изменившихся обстоятельств. Это может произойти как по инициативе уполномоченного органа, так и по заявлению заинтересованного лица.
Повторное расследование проводится в целях:
- определения необходимости продолжения применения компенсационной меры;
- пересмотра компенсационной меры в связи с изменившимися обстоятельствами.
Заявления о проведении повторного расследования могут быть рассмотрены уполномоченным органом только в случае, если после введения компенсационной меры прошел не менее чем год.
Заявление должно содержать доказательства того, что в связи с изменившимися обстоятельствами:
- продолжения применения компенсационной меры не требуется для противодействия субсидируемому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта;
- существующий размер компенсационной меры превышает достаточный для противодействия субсидируемому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта размер такой меры;
- существующий размер компенсационной меры недостаточен для противодействия субсидируемому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта.
Срок проведения повторного расследования в связи с изменившимися обстоятельствами ограничен двенадцатью месяцамисо дня его начала.
Повторные расследования проводятся по правилам, установленным главой 5 комментируемого Закона для проведения расследований (ст. 26 - 28 и 30). При этом учитываются необходимые различия.
Глава 5. ПРОВЕДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЙ
Вступительный комментарий к главе 5
Настоящая глава охватывает собой не только стадию непосредственно расследования, но и предшествующие ему процедуры инициирования такого расследования (в связи с этим можно сказать, что название данной главы не в полной мере отражает ее содержание).
В целом введение специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер - сложная, многоступенчатая процедура, состоящая из нескольких этапов, в рамках которых проводится значительное число процессуальных действий, участники этой процедуры наделены определенными правами, и на них возложен ряд обязанностей. Названные процессуальные действия подробно регламентированы положениями комментируемого Закона (основная часть соответствующих норм закреплена в данной главе), однако они не всегда изложены последовательно, что усложняет их восприятие.
Учитывая изложенное, этапы процедуры применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер и совершаемые на каждой стадии действия представляется целесообразным представить в виде таблицы.
Таблица. Процедура применения специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер
----------------------------------------T---------------------------------
¦ Основные процессуальные действия ¦ Процессуальные сроки ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦ I. Предварительная стадия - предшествует расследованию ¦
+---------------------------------------T---------------------------------+
¦ 1) изучение заявления или¦ от 30 до 60 календарных дней¦
¦ходатайства, инициирующих¦со дня регистрации заявления о¦
¦расследование, и представленных с ними¦проведении расследования ¦
¦документов; ¦ ¦
¦ 2) принятие решения: ¦ ¦
¦ - об отклонении заявления; ¦ ¦
¦ - об отказе в проведении¦ ¦
¦расследования; ¦ ¦
¦ - о начале расследования ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦ II. Проведение расследования ¦
+---------------------------------------T---------------------------------+
¦ 1) публикация уведомления о¦ 1) сроки специального¦
¦начале расследования; ¦защитного расследования: ¦
¦ 2) регистрация участников¦ а) общий - 9 мес.; ¦
¦расследования; ¦ б) продленный - 12 мес. ¦
¦ 3) сбор и анализ документов и¦ в) специальный - в случаях: ¦
¦сведений в целях подтверждения наличия¦ - введения предварительной¦
¦либо отсутствия оснований для введения¦пошлины в течение срока ее¦
¦меры, в том числе путем: ¦действия - 200 дней; ¦
¦ - направления вопросников¦ - повторного расследования¦
¦российским производителям; ¦- при введении меры на срок¦
¦ - направления вопросников¦более 3 лет, по истечении не¦
¦иностранным экспортерам и/или¦менее половины этого срока в¦
¦производителям* <46>; ¦обязательном порядке должно¦
¦ - получения информации от¦проводиться повторное¦
¦участников расследования, иных¦расследование; ¦
¦заинтересованных лиц, органов¦ 2) сроки антидемпингового¦
¦государственной власти и местного¦или компенсационного¦
¦самоуправления, потребителей товара,¦расследования: ¦
¦др. лиц; ¦ а) общий - 12 мес.; ¦
¦ - публичных слушаний; ¦ б) продленный - 18 мес.; ¦
¦ - консультаций и переговоров*; ¦ в) специальный - в случаях: ¦
¦ - мероприятий на территории¦ - введения предварительных¦
¦иностранного государства*; ¦пошлин в течение срока их¦
¦ - мероприятий по месту¦действия, то есть от 4 до 9 мес.¦
¦нахождения российских импортеров и/или¦(в зависимости от вида¦
¦производителей*; ¦предварительной пошлины); ¦
¦ - иных действий; ¦ - при проведении повторного¦
¦ 4) составление доклада о¦расследования - не более 12 мес. ¦
¦результатах проведенного расследования¦ ¦
¦и направление его в Правительство РФ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦ III. Принятие решения по результатам расследования ¦
+---------------------------------------T---------------------------------+
¦ 1) рассмотрение доклада о¦ 1) 14 календарных дней со¦
¦результатах расследования¦дня регистрации поступившего¦
¦Правительством РФ и принятие по нему¦доклада о результатах¦
¦решения о: ¦расследования; ¦
¦ - применении мер; ¦ 2) в течение 15 дней со дня¦
¦ - неприменении мер; ¦принятия решения; ¦
¦ 2) публикация принятого решения¦ 3) указывается в¦
¦(в форме постановления Правительства¦постановлении Правительства РФ ¦
¦РФ); ¦ ¦
¦ 3) введение в действие ¦ ¦
L---------------------------------------+----------------------------------
--------------------------------
<46> Действия, обозначенные символом "*", выполняются в рамках только антидемпинговых и компенсационных расследований.
Статья 25. Основания для проведения расследования
Комментарий к статье 25
1.Данная статья открывает собой главу 5 комментируемого Закона и содержит ряд общих положений, регламентирующих порядок инициирования и проведения расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.
В целом комментируемый Закон структурно делится на 2 части:
1) общие положения, они распространяются на все меры, применяемые при импорте товаров в соответствии с комментируемым Законом. К таким положениям относятся, в частности, глава 1, ст. 25 - 27, 31, 32, 35, глава 6;
2) специальные положения, относящиеся к конкретному виду мер. Такие положения закреплены в главах 2 - 4, статьях 28 - 30, 33, 34 главы 5.
В рассмотренной структуре комментируемого Закона настоящая статья относится к первой части, поскольку содержит нормы, регламентирующие порядок проведения расследований, предшествующих применению любой из предусмотренных Законом мер. Также отметим, что комментируемая статья носит технический, процедурный характер и определяет основания для проведения расследования, порядок подачи заявления, инициирующего его проведение, круг лиц, могущих выступать заявителями, требования к сведениям, подлежащим указанию в заявлении, перечень прикладываемых к нему обязательных документов, основания и последствия подачи, принятия, отзыва и отклонения заявления. Требования настоящей статьи относительно формы и содержания заявления, инициирующего проведение расследования, а также относительно прикладываемых к такому заявлению документов распространяются на заявления о проведении как первоначальных, так и повторных расследований (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 24, ст. 25 комментируемого Закона).
Таблица "Методы и меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности"кратко напомнит о месте специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мер в установленной законодательством Российской Федерации <47> общей классификации методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также об их содержании.
--------------------------------
<47> См.: Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
-------------------T------------------------------------------------------
¦Таможенно-тарифное¦ Метод государственного регулирования внешней¦
¦ ¦торговли товарами путем установления ввозных и¦
¦ ¦вывозных таможенных пошлин ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦ Нетарифное ¦ Метод государственного регулирования внешней¦
¦ ¦торговли товарами, осуществляемый исключительно путем:¦
¦ ¦ а) количественных ограничений, устанавливаемых¦
¦ ¦Правительством РФ в исключительных случаях; ¦
¦ ¦ б) распределения квот; ¦
¦ ¦ в) лицензирования в сфере внешней торговли¦
¦ ¦товарами; ¦
¦ ¦ г) предоставления исключительного права на¦
¦ ¦экспорт и/или импорт отдельных видов товаров; ¦
¦ ¦ д) специальных защитных, антидемпинговых и¦
¦ ¦компенсационных мер ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦ Запреты и ¦ Меры государственного регулирования, применяемые¦
¦ ограничения ¦в отношении услуг и интеллектуальной собственности ¦
¦ внешней торговли ¦ ¦
¦ услугами и ¦ ¦
¦ интеллектуальной ¦ ¦
¦ собственностью ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦ Меры ¦ Меры, направленные на обеспечение благоприятных¦
¦ экономического и ¦условий для внешнеторговой деятельности: ¦
¦административного ¦ а) кредитование участников внешнеторговой¦
¦ характера, ¦деятельности; ¦
¦ способствующие ¦ б) функционирование систем гарантий и страхования¦
¦ развитию ¦экспортных кредитов; ¦
¦ внешнеторговой ¦ в) организация торговых выставок, ярмарок и т.п.; ¦
¦ деятельности ¦ г) проведение кампаний по продвижению российских¦
¦ ¦товаров, услуг, интеллектуальной собственности на¦
¦ ¦мировые рынки; ¦
¦ ¦ д) информационное обеспечение внешнеторговой¦
¦ ¦деятельности; ¦
¦ ¦ е) обеспечение внешнеэкономических интересов РФ в¦
¦ ¦иностранных государствах; ¦
¦ ¦ ж) и др. ¦
L------------------+-------------------------------------------------------
2.Часть 1 данной статьи содержит бланкетную норму, отсылающую к ч. 1 ст. 3 комментируемого Закона. Названные нормы в совокупности закрепляют статус расследования как обязательной стадии процедуры применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, которая по общему правилу предшествует их применению, за исключением случаев применения предварительных специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлин (ст. 8, 14, 21 комментируемого Закона).
3.Целью проведения расследования является установление наличия оснований для защиты российских производителей, т.е. для введения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер. О наличии таких оснований свидетельствуют факты:
- возросшего импорта, причиняющего либо создающего угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики (для последующего введения специальных защитных мер);
- демпингового импорта, причиняющего или создающего угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляющего создание такой отрасли (для последующего введения антидемпинговых мер);
- субсидируемого импорта, причиняющего или создающего угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляющего создание такой отрасли (для последующего введения компенсационных мер).
Случаи применения и классификация специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер наглядно проиллюстрированы в таблице "Классификация и случаи применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер".
-----------------
¦ Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры - это меры ¦
¦ нетарифного регулирования государством внешнеторговой деятельности ¦
¦ товарами, направленные на защиту экономических интересов российских ¦
¦ производителей товаров и применяемые в случаях: ¦
¦ ¦
¦ Возросшего импорта ¦ Демпингового импорта ¦ Субсидируемого импорта ¦
¦ товаров при условии,¦ товаров, при условии, ¦ товаров, при условии, что ¦
¦ что это причиняет ¦ что это причиняет или ¦ это причиняет или создает ¦
¦ либо создает угрозу ¦ создает угрозу причинения ¦ угрозу причинения ¦
¦ причинения ¦ материального ущерба ¦ материального ущерба ¦
¦ серьезного ущерба ¦ отрасли российской ¦ отрасли российской ¦
¦ отрасли российской ¦ экономики или существенно ¦ экономики или существенно ¦
¦ экономики ¦ замедляет создание ¦ замедляет создание такой ¦
¦ ¦ такой отрасли ¦ отрасли ¦
+---------------------+-----------------------------+------------------------------+
¦ Специальная защитная¦ Антидемпинговая мера - мера ¦ Компенсационная мера - ¦
¦ мера - мера по ¦ по противодействию ¦ мера по нейтрализации ¦
¦ ограничению ¦ демпинговому импорту, ¦ воздействия специфической ¦
¦ возросшего импорта ¦ применяется по решению ¦ субсидии иностранного ¦
¦ на таможенную ¦ Правительства РФ ¦ государства (союза ¦
¦ территорию РФ, ¦ посредством: ¦ иностранных государств) на ¦
¦ применяемая по ¦ ¦ отрасль российской экономики,¦
¦ решению ¦ ¦ применяемая по решению ¦
¦ Правительства РФ ¦ ¦ Правительства РФ посредством:¦
¦ посредством: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одобрения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательств, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ одобрения ¦ ¦уполномоченным¦ ¦
¦ ¦ ¦ ценовых ¦ ¦ органом ¦ ¦
¦импортной¦специальной¦обязательств,¦антидемпинговой¦субсидирующего¦компенсационной¦
¦ квоты ¦ пошлины ¦ принятых ¦ пошлины ¦ иностранного ¦ пошлины ¦
¦ ¦ ¦ экспортером ¦ ¦ государства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (союза ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ иностранных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государств) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспортером ¦ ¦
L---------+-----------+-------------+---------------+--------------+----------------
4. Инициаторами расследования, предшествующего применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, могут быть:
а) лицо, подавшее в Минпромторг России заявление о проведении расследования либо ходатайство о начале расследования по собственной инициативе Минпромторга. Исчерпывающий перечень лиц, наделенных правом подачи заявления о проведении расследования, определен в ч. 2 комментируемой статьи. Это российские производители и их объединения, представляющие отрасль российской экономики, ущерб либо угроза причинения ущерба которой созданы возросшим, демпинговым или субсидируемым импортом товаров на таможенную территорию РФ. Комментируемая статья устанавливает жесткие требования к лицам - отечественным производителям товаров, при соблюдении которых они могут выступить инициаторами расследования. В ч. 2 - 4 ст. 25 комментируемого Закона установлено, что заявление о проведении расследования может быть подано только тем российским производителем, объединением производителей, на долю которых приходится основная часть производства товаров, выступающих объектом расследования. А именно специальное защитное расследование может быть инициировано российским производителем, объединением российских производителей, вместе производящих более 50% от общего объема производства непосредственно конкурирующего товара в РФ. Антидемпинговое или компенсационное расследование вправе инициировать российский производитель, объединение российских производителей, одновременно отвечающие двум критериям:
1) доля производства инициаторов расследования составляет не менее 50% от общего объема продукции производителей, высказавшихся как за, так и против введения антидемпинговых или компенсационных мер;
2) общая доля производителей, поддерживающих заявление, должна составлять более 25% от всего производства аналогичного товара в РФ.
Такие же критерии, при соблюдении которых заявление отечественных производителей может служить основанием для начала расследования, закреплены в ряде международно-правовых документов: п. 1 "c" ст. 4 Соглашения по защитным мерам; ст. 5.4 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ; ст. 11.4 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам; ч. 2, 3 ст. 29 Соглашения ЕврАзЭС о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25.01.2008.
Заявления российских производителей послужили основанием для начала, например, антидемпингового расследования в отношении полиамидных технических нитей, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию РФ (уведомление, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 01.10.2007 N 335), специального защитного расследования в отношении активированных углей (уведомление, утвержденное Приказом Минпромторга России от 24.11.2009 N 1066).
Помимо заявления документом, инициирующим расследование, может выступить также ходатайство о начале расследования, поданное российскими производителями на основании ч. 11 ст. 26 комментируемого Закона. Согласно указанной норме, если число российских производителей непосредственно конкурирующего или аналогичного товара настолько велико, что заявитель не может представить доказательств поддержки заявления либо несогласия с ним, он имеет право обратиться в орган, проводящий расследования, с ходатайством о том, чтобы расследование было начато названным органом по собственной инициативе (см. также п. 12 комментария к ст. 26);
б) орган, проводящий расследование.Органом, ответственным за проведение расследований, является Минпромторг России (см. комментарий к ст. 4). В частности, по собственной инициативе органа, проводящего расследования, в феврале 2008 г. было начато специальное защитное расследование в отношении возросшего импорта на таможенную территорию РФ зерноуборочных комбайнов (Приказ Минэкономразвития России от 08.02.2008 N 29).
Расследования по собственной инициативе органа, их проводящего, могут быть начаты, только если в распоряжении указанного органа имеются достаточные доказательства наличия возросшего, демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим причинения либо угрозы причинения ущерба отрасли российской экономики. Данное условие закреплено в п. 2 ст. 26 комментируемого Закона. Аналогичное условие содержится в международно-правовых актах ВТО. Так, например, правительственные органы государств - участников ВТО принимают решение о проведении антидемпингового расследования по собственной инициативе только в особых обстоятельствах и при условии, что они располагают достаточными доказательствами наличия демпинга, ущерба и причинно-следственной связи между ними <48>.
--------------------------------
<48> Ст. 5.6 Соглашения о применении статьи VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс).
Отметим, что нормы, регламентирующие проведение расследования по собственной инициативе уполномоченного органа, закреплены в ряде статей комментируемого Закона, в частности в ч. 1 ст. 25, ч. 2, 11 ст. 26. Анализ названных норм в совокупности приводит к выводу о том, что уполномоченный орган начинает расследование по собственной инициативе, если:
а) в его распоряжение каким-либо образом поступили материалы, содержащие достаточные доказательственные данные о наличии оснований для проведения расследования;
б) в уполномоченный орган поступило ходатайство о начале расследования, поданное российскими производителями в соответствии с ч. 11 ст. 26 комментируемого Закона (представляется, что именно подобные ходатайства влекут за собой проведение расследования по собственной инициативе уполномоченного органа в большинстве случаев).
5.Части 3 - 5 комментируемой статьи устанавливают требования к содержанию заявления о проведении расследования, а также перечень документов и сведений, прикладываемых к указанному заявлению. Подтверждению подлежат факторы, которые условно можно разделить на следующие блоки:
I. Сведения о заявителе.На основании данных сведений орган, проводящий расследования, проверяет соблюдение требований комментируемого Закона о поддержке инициативы проведения расследования отечественными производителями, на долю которых приходится большая часть производства непосредственно конкурирующего или аналогичного товара. В последующем данные сведения указываются в уведомлении о начале проведения расследования. Так, в уведомлении о начале антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из ряда государств, было указано на установление Минпромторгом России при рассмотрении заявления, что на долю предприятий-заявителей приходилось в среднем 83,8% от общего объема производства аналогичного товара в РФ <49>; при рассмотрении заявления ряда российских производителей, инициировавших антидемпинговое расследование в отношении полиамидных технических нитей, происходящих из Украины, заявители подтвердили, что на их долю приходилось порядка 74,5% от общего объема производства полиамидных технических нитей в РФ <50>;
--------------------------------
<49> Уведомление утверждено Приказом Минпромторга России от 25.03.2009 N 189.
<50> Уведомление утверждено Приказом Минэкономразвития России от 01.10.2007 N 335.
II. Сведения о товаре, в отношении которого инициируется проведение расследования (его описание, код ТН ВЭД - приводится исключительно в информационных целях, страна происхождения, отправления товара, производители, экспортеры, российские импортеры данного товара, его основные известные потребители). Примерамиописания товара, выступающего объектом расследования, могут служить следующие:
- никельсодержащий прокат (в листах или рулонах) с содержанием никеля 2,5 мас.% или более, за исключением горячекатаного нержавеющего проката с содержанием никеля 2,5 мас.% или более в рулонах толщиной 10 мм и менее и шириной более 600 мм, и нержавеющего плоского проката с содержанием никеля 2,5 мас.% или более для производства авиационных двигателей. Никельсодержащий прокат - прокат нержавеющий холоднокатаный и горячекатаный (включая жаропрочный), содержащий 2,5 мас.% или более никеля, поставляемый в листах и в рулонах. Никельсодержащий прокат, ввозимый на таможенную территорию РФ и являющийся объектом расследования, определен как товар, классифицируемый кодами ТН ВЭД России: 7219 11 000 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 31 000 0, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 200 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 200 0, 7220 90 800 0 (в редакции ТН ВЭД России, применяемой в РФ с 01.01.2007), и кодами ТН ВЭД России: 7219 11 000 0, 7219 21 100 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 0, 7219 22 100 9, 7219 23 000 0, 7219 23 000 9, 7219 24 000 0, 7219 24 000 9, 7219 31 000 0, 7219 32 100 0, 7219 32 100 9, 7219 33 100 0, 7219 33 100 9, 7219 34 100 0, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 100 0, 7219 90 900 0, 7219 90 900 9, 7220 11 000 0, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 100 0, 7220 20 310 0, 7220 20 510 0, 7220 20 910 0, 7220 90 110 0, 7220 90 190 0, 7220 90 310 0, 7220 90 390 0, 7220 90 900 0 (в редакции ТН ВЭД России, применявшейся в России в период с 2002 по 2006 г.) <51>;
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 60 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |