7. Определенные особенности определения наличия факта демпингового импорта предусмотрены комментируемой статьей в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию не из государства-экспортера, а из третьей страны. В данном случае экспортная цена такого товара сопоставляется со сравнимой ценой аналогичного товара в иностранном государстве, из которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового импорта. В то же время сопоставление экспортной цены товара, являющегося предметом демпингового импорта, может проводиться со сравнимой ценой аналогичного товара в стране его происхождения, если данный товар только переотправляется через иностранное государство, из которого он экспортируется на таможенную территорию РФ, или производство данного товара не осуществляется в этом иностранном государстве, либо в этом иностранном государстве отсутствует сравнимая цена аналогичного товара.
Статья 13. Установление ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта
Комментарий к статье 13
1. Цель применения антидемпинговых мер - противодействие ущербу отрасли экономики государства-импортера вследствие демпингового импорта. Они не направлены против демпинга как такового, поскольку участники рынка имеют право самостоятельно определять, по каким ценам, сколько товара и на каких площадках сбыта они будут реализовывать, и в частности будут ли эти цены ниже нормальной стоимости товаров. Если при этом отрасли экономики государства, на территорию которого ввозится товар по демпинговым ценам, наносится ущерб либо создается угроза такового, вводятся антидемпинговые меры. Такие меры вводятся на основании результатов расследования, в ходе которого должно быть доказано наличие демпинга, который наносит или угрожает нанести материальный ущерб национальной промышленности или ведет к замедлению становления соответствующей отрасли. Комментируемая статья посвящена общим вопросам установления такого ущерба в Российской Федерации.
Ущерб устанавливается посредством анализа (детального изучения, рассмотрения, разбора) объема демпингового импорта, его влияния на цены аналогичного товара на национальном рынке (п. 3 комментируемой статьи) и воздействия на российских производителей аналогичного товара в целом. Это положение полностью соответствует п. 3.1 ст. 3 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ. Эти составляющие оцениваются в совокупности. Существенное увеличение объема демпингового импорта либо данных о влиянии его на цены аналогичного товара на рынке Российской Федерации не могут иметь решающего значения. Ущерб, наносимый отрасли в целом, оценивается с учетом многих факторов, о них и общих правилах их оценки и говорится в настоящей статье.
Для того чтобы составить впечатление, на основании каких данных орган, проводящий расследования, составляет свое мнение о наличии или отсутствии каких-либо факторов, советуем обратиться к Типовому антидемпинговому вопроснику, который направляется российским и иностранным производителям. Он содержит подробный перечень данных, по которым в уполномоченный орган представляется информация и которые подлежат дальнейшему анализу.
2.В части 2 комментируемой статьи раскрывается понятие " ущерб отрасли российской экономики" для целей настоящей главы. В отличие от специальных мер, для введения которых определяющее значение имеет установление серьезного ущерба отрасли российской экономики, для введения антидемпинговых и компенсационных мер необходимо установление материального ущерба. О понятии "серьезный ущерб" см. ст. 2 и ст. 7 комментируемого Закона. Если не оговорено иное, в настоящей главе, главе 4, посвященной компенсационным мерам, и главе 5, посвященной проведению расследований, под понятием "ущерб отрасли российской экономики" понимается:
- материальный ущерб отрасли российской экономики;
- угроза причинения материального вреда отрасли российской экономики;
- существенное замедления создания отрасли российской экономики.
Определения материального ущерба и угрозы его причинения отрасли российской экономики содержатся в ст. 2 комментируемого Закона.
Материальный ущерб отрасли российской экономики- это ухудшение положения отрасли российской экономики, которое выражается, в частности, в сокращении объема производства аналогичного товара в Российской Федерации и объема его реализации на рынке Российской Федерации, снижении рентабельности производства такого товара, негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли российской экономики, уровень инвестиций в данную отрасль российской экономики. При установлении материального ущерба важную роль могут играть и другие факторы, данный перечень является открытым. Любые факторы, подтверждающие ухудшение положения отрасли национальной экономики, должны быть подтверждены доказательствами. Как мы видим, материальный ущерб определяется через указание на перечень специальных факторов, которые надлежит анализировать при проведении оценки ущерба. "Материальность ущерба понимается в широком смысле как ущерб отрасли промышленности (отрасли национальной экономики) и как серьезное негативное развитие как минимум одного из основных факторов, учитываемых при определении ущерба... Основа определения факта нанесения материального ущерба отрасли национальной экономики - специальные факторы" <15>.
--------------------------------
<15> Шепенко Р.А. Виды антидемпингового ущерба: основы правовой регламентации // Журнал российского права. 2002. N 3.
Угроза причинения материального ущерба - это подтвержденная доказательствами неизбежность причинения материального ущерба отрасли российской экономики. Такая угроза должна быть подтверждена фактами. Пример факторов, которые представляются неизбежными и четко предвидятся, приводится в прим. 10 к п. 3.7 ст. 3 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ, в соответствии с которым сформулировано определение угрозы причинения материального ущерба в комментируемом Законе (наличие убедительных оснований ожидать в ближайшем будущем значительного увеличения импорта данного товара по демпинговым ценам). В этой же норме указаны факторы, на которые стоит обратить внимание при определении такой угрозы: темпы увеличения демпингового импорта на внутренний рынок, возможность экспортера увеличивать демпинговый экспорт на рынок импортирующей страны, цены, по которым поступает импорт, и их возможность оказывать значительное понижающее и подавляющее влияние на внутренние цены и привести к повышению спроса на дополнительный импорт; а также на запасы товара, являющегося предметом демпинга. Ни один из этих факторов сам по себе не может иметь решающего значения, однако совокупность рассмотренных факторов позволяет заключить, что дальнейший демпинговый экспорт является неизбежным и что в случае непринятия защитных мер будет причинен материальный ущерб.
Применение антидемпинговых мер при угрозе причинения материального ущерба отрасли национальной экономики носит превентивный характер, так как ущерб еще не нанесен, возможные неблагоприятные последствия от демпингового импорта товаров только ожидаются. Поэтому основания определения такой угрозы должны быть убедительными, достоверными, неотвратимыми. Оценивать факторы, говорящие об угрозе причинения материального вреда, нужно крайне осторожно, чтобы не допустить необоснованного нарушения прав экспортеров.
Определения существенного замедления создания отрасли российской экономикикомментируемый Закон не содержит. Для определения факторов, существенных для определения данного вида материального ущерба, можно обратиться к зарубежным нормам. "На практике рассматриваемый вид ущерба наиболее часто используется развивающимися странами и, как правило, именуется материальным замедлением становления промышленности" <16>.
--------------------------------
<16> Шепенко Р.А. Там же.
При изучении данного вопроса необходимо обратить внимание на то, что национальная отрасль, производящая аналогичные товары, должна быть в процессе становления. Она должна иметь возможность развиваться, и такое развитие могло бы проходить планомерно и эффективно, если бы не влияние демпингового импорта.
Конкретно влияние демпинга может проявляться в том, что в связи с негативным влиянием низких цен не может быть начато намеченное и практически реализуемое производство товара либо такое производство уже начато, но влияние низких цен не позволяет национальным производителям выйти на запланированные разумные уровни объемов производства, продаж и прибыли.
При оценке существенного замедления создания отрасли экономики необходимо произвести анализ развития конкретной отрасли. "Вначале проверяется, создана ли отрасль. При этом учитывается не только ее наличие, инвестиции, вложенные в производственные мощности, но и те производители, которые еще не достигли стабильности. При исследовании стабильности рассматриваются такие факторы, как продажи и рыночная доля, производство и достижение отечественной отраслью определенного уровня. Если отрасль национальной экономики не создана, анализируется процесс замедления, то есть сравниваются ожидаемые результаты с действительными. При определении ожидаемых результатов обычно учитываются точные цифры, рассчитанные на дату инициирования соответствующего расследования" <17>.
--------------------------------
<17> Шепенко Р.А. Там же.
Приводимые доказательства должны быть основаны на фактах, быть аргументированы. Такими доказательствами могут быть производственно-финансовые показатели хозяйственной деятельности предприятий в разное время, показатели изменения объемов производства и цен, контракты, заключаемые в целях осуществления нового производства, и т.д.
3.При установлении ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта необходимо провести анализ объема демпингового импорта и его воздействия на цены аналогичного товара на рынке Российской Федерации:
1) анализируя объем демпингового импорта, необходимо выяснить, произошло ли существенное увеличение демпингового импорта.
Пример.
Так, при проведении Минпромторгом России антидемпингового расследования в отношении импорта никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, было выяснено, что за период с 2006 по 2008 год на фоне снижения общего объема импорта никельсодержащего проката в 1,2 раза импорт никельсодержащего проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР, возрос в 5 раз (на 38 772 тонны). При этом доля никельсодержащего проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР, в общем объеме импорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации увеличилась с 13,2% в 2005 году до 82,0% в 2008 г.<18>.
--------------------------------
<18> Доклад "О результатах антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Федеративной Республики Бразилия и Южно-Африканской Республики и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: URL: http:// www.minprom.gov.ru/ activity/ foreigntrade/ news/ 36/ stainless_ steel_ non_ conf_ 21_ 06_ 10_.pdf (дата обращения: 22.06.2010).
Существенное увеличение демпингового импорта товара может быть выражено в абсолютных показателях либо относительно производства или потребления аналогичных товаров на территории Российской Федерации. Они могут быть выражены в единицах измерения и процентах.
Пример.
Примером определения существенного увеличения демпингового импорта в абсолютных показателях могут являться данные антидемпингового расследования, проведенного Минпромторгом России в отношении подшипниковых труб, происходящих из КНР и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации: поставки подшипниковых труб из КНР в Россию начали осуществляться в 2006 году и на конец 2007 года увеличились с 899,3 тонны до 3601,0 тонны. При этом доля подшипниковых труб из КНР в общем объеме импорта увеличилась с 16,6% в 2006 году до 42,1% в 2007 году. Объем импортных подшипниковых труб из КНР на таможенную территорию Российской Федерации в I полугодии 2008 г. по отношению к I полугодию 2007 г. вырос на 402,2%, при этом доля подшипниковых труб из КНР в общем объеме импорта возросла на 33,3 процентных пункта и составила 53% <19>.
--------------------------------
<19> Уведомление Минпромторга России "О результатах антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Минэкономразвития России: URL: http://www.economy.gov.ru.
Относительные показатели - это коэффициенты, отношения между долей импорта товара, являющегося объектом расследования, и объемом производства либо потребления аналогичного товара на территории России. Они необходимы для того, чтобы оценить масштаб воздействия демпинга и изменения его объемов на отечественных производителей. Сравнению подлежат такие показатели за несколько лет с целью установления динамики.
Пример.
Так, с помощью анализа относительных показателей увеличения импорта никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации были получены данные о том, что показатель соотношения объема производства и импорта из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР снижался в течение всего анализируемого периода и в 2008 году объем импорта из указанных стран превышал российское производство <20>.
--------------------------------
<20> Доклад "О результатах антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Федеративной Республики Бразилия и Южно-Африканской Республики и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: URL: http:// www.minprom.gov.ru/ activity/ foreigntrade/ news/ 36/ stainless_ steel_ non_ conf_ 21_ 06_ 10_.pdf (дата обращения: 22.06.2010).
Анализ объема демпингового импорта проводится на основе таможенной статистики, которая является одной из составляющих статистики внешнеэкономических связей. В соответствии с гл. 5 ТК РФ таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику. В таможенной статистике внешней торговли предметом наблюдения и изучения является внешнеторговый оборот страны, т.е. экспортные и импортные товары, приведенные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД РФ), в их количественном и стоимостном выражении. Таможенная статистика внешней торговли включает стоимостную оценку экспортных и импортных товаров, что позволяет выявить демпинговые товары, ввезенные по цене ниже нормальной стоимости аналогичных товаров;
2) в следующую очередь анализу подлежит воздействие демпингового импорта на цены аналогичного товарана рынке Российской Федерации. Анализ цен производится при проведении антидемпингового расследования. Орган, производящий его, должен установить наличие следующих факторов:
- были ли цены товара, являющегося предметом демпингового импорта, существенно ниже цен аналогичного товара на рынке Российской Федерации;
- привел ли демпинговый импорт к существенному снижению цен аналогичного товара на рынке Российской Федерации;
- препятствовал ли существенно демпинговый импорт росту цен аналогичного товара на рынке Российской Федерации, который имел бы место в случае отсутствия демпингового импорта.
Приведем примеры анализа таких факторов на практике.
Пример.
При проведении антидемпингового расследования относительно импорта никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР и ввозимого на таможенную территорию России, к результатам которого мы уже несколько раз обращались, были получены данные, характеризующие воздействие демпингового импорта на цены отечественных производителей.
Был проанализирован рост цен российских производителей: в период с 2006 по 2007 г. цены на никельсодержащий прокат российского производства выросли (+65,9%), однако в 2008 г. по сравнению с 2007 г. цены на никельсодержащий прокат российского производства упали на 3,4%.
Были проанализированы цены на никельсодержащий прокат, импортируемый из указанных стран, на протяжении периода с 2006 по 2008 г. относительно общемировых и российских цен на никельсодержащий прокат. Данные цены оказались существенно ниже: 2912 долл. США/тонну в 2007 г. (цена импорта из всех стран составляла 3305 долл. США/тонну, отношение российской цены к цене на никельсодержащий прокат из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР составляло 2,3) и 3712 долл. США/тонну в 2008 г. (цена импорта из всех стран составляла 4061 долл. США/тонну, отношение российской цены к цене на никельсодержащий прокат из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР составляло 1,8).
Орган, проводящий расследование, пришел к выводу, что низкие цены на никельсодержащий прокат, происходящий из указанных стран, сдерживали рост цен на никельсодержащий прокат российского производства на внутреннем рынке Российской Федерации, что негативно сказалось на рентабельности продаж предприятий-заявителей <21>.
--------------------------------
<21> Доклад "О результатах антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Федеративной Республики Бразилия и Южно-Африканской Республики и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: URL: http:// www.minprom.gov.ru/ activity/ foreigntrade/ news/ 36/ stainless_ steel_ non_ conf_ 21_ 06_ 10_.pdf (дата обращения: 22.06.2010).
Пример.
При проведении Минпромторгом России антидемпингового расследования в отношении импорта подшипниковых труб, происходящих из КНР, был проанализирован рост цен на подшипниковые трубы российского производства в рассматриваемый период и уровень цен на подшипниковые трубы, являющиеся предметом демпинга, относительно общемировых и российских цен на аналогичный товар. Так, период с 2005 по 2007 год характеризовался устойчивым ростом цен на подшипниковые трубы российского производства (+34,0%), при этом в 2007 году по сравнению с 2006 годом российские цены возросли на 16,1%. Цены на подшипниковые трубы, импортируемые из КНР, также возросли в 2007 году по сравнению с предыдущим годом, однако оставались существенно ниже как общемировых, так и российских цен на подшипниковые трубы. Орган, проводящий расследование, пришел к выводу, что низкие цены на китайские подшипниковые трубы сдерживали рост цен российских подшипниковых труб на внутреннем рынке Российской Федерации, что негативно сказалось на рентабельности продаж предприятий-заявителей <22>.
--------------------------------
<22> Уведомление Минпромторга России "О результатах антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Минэкономразвития России: URL: http://www.economy.gov.ru.
Указанные факторы анализируются уполномоченным органом, при этом отсутствие одного из них не исключает возможности нанесения ущерба отрасли экономики Российской Федерации вследствие демпингового импорта. Точно так же наличие совокупности этих факторов еще не говорит о том, что такой ущерб причинен. Ни факторы, установленные в результате анализа воздействия демпингового импорта на цены аналогичного товара на рынке Российской Федерации, ни существенное увеличение объема демпингового импорта не могут иметь решающего значения. Для того чтобы установить такой ущерб, необходимо вместе с полученными данными оценить воздействие демпингового импорта на российских производителей указанного товара.
4. Возникают ситуации, когда на территорию России одновременно поступает товар из нескольких стран по демпинговым ценам. В ч. 4 комментируемой статьи называются условия, когда в ходе расследований по такому демпинговому импорту уполномоченный орган может оценивать его совокупное воздействиена отрасль национальной экономики. Таких условий три:
- демпинговая маржа, определенная в отношении импорта товара из каждого иностранного государства, превышает минимально допустимую демпинговую маржу;
- объем импорта данного товара из каждого иностранного государства не является незначительным;
- оценка совокупного воздействия импорта товара является возможной с учетом условий конкуренции между импортными товарами и условий конкуренции между импортным товаром и аналогичным российским товаром.
Такие расследования могут быть объединены органом, проводящим расследования, в одно расследование (ч. 4 ст. 29 комментируемого Закона).
Статья 29 содержит порядок определения демпинговой маржи и незначительного объема импорта. В связи с этим подробно останавливаться на данных вопросах здесь, по нашему мнению, не имеет смысла, им посвящен комментарий к ст. 29.
Размер минимально допустимой демпинговой маржи- 2% (ст. 2 комментируемого Закона).
Незначительным признается объем демпингового импорта, не превышающий 3% от общего объема импорта аналогичного товара на таможенную территорию РФ, при условии, что на иностранные государства, в отношении которых данный критерий соблюден (т.е. импортирующих менее 3% от общего объема импорта аналогичного товара), в совокупности приходится не более 7% от общего объема импорта аналогичного товара в РФ (ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона).
Еще одним условием, позволяющим оценивать совокупное воздействие импорта товара, является сопоставимость условий конкуренциимежду импортными товарами и между импортными товарами и аналогичными российскими товарами. Оценка совокупного ущерба должна быть уместна.
Положения ч. 4 ст. 13 комментируемого Закона соответствуют положениям ч. 3.3 ст. 3 Соглашения о применении ст. VI ГАТТ.
Пример.
В уже рассматриваемом нами антидемпинговом расследовании в отношении импорта никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, были оценены указанные факторы в целях возможности оценить совокупное воздействие демпингового импорта никельсодержащего проката из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР на отрасль российской экономики. Было установлено, что:
- демпинговая маржа по каждой стране составляет более 2%;
- объем импорта из каждой страны не является незначительным;
- имеются сопоставимые условия конкуренции между импортными товарами и условиями конкуренции между импортным товаром и аналогичным российским товаром <23>.
--------------------------------
<23> Доклад "О результатах антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Федеративной Республики Бразилия и Южно-Африканской Республики и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: URL: http:// www.minprom.gov.ru/ activity/ foreigntrade/ news/ 36/ stainless_ steel_ non_ conf_ 21_ 06_ 10_.pdf (дата обращения: 22.06.2010).
Пример.
Оценка сопоставимости условий конкуренции между импортными товарами и между импортными товарами и аналогичными российскими товарами представлена в докладе Минпромторга России "О результатах антидемпингового расследования в отношении импорта проката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан" <24>. Поскольку цена на металлопрокат с полимерным покрытием из Бельгии и Финляндии в период с 2004 по 2007 г. значительно превышала цену на данный товар из КНР, Кореи и Казахстана (в 2004 году - в 1,3 раза, а в 2007 году - в 1,7 раза), таким образом, с учетом условий ценовой конкуренции между импортными товарами был сделан вывод о том, что импортные поставки должны оцениваться кумулятивно по следующим странам:
--------------------------------
<24> Доклад Минпромторга России "О результатах антидемпингового расследования в отношении импорта проката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан". Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: URL: http:// www.minprom.gov.ru/ activity/ foreigntrade/ news/ 6/ Report_ Non-confidential_ coated_ steel_ for_ mail.pdf (дата обращения: 22.06.2010).
- КНР, Корея и Казахстан;
- Бельгия и Финляндия.
5. Для установления ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта, кроме объема импорта и его воздействия на цены, необходимо проанализировать его воздействие на отрасль российской экономики. Такой анализ заключается в оценке соответствующих экономических факторов. Эти факторы должны иметь отношение к состоянию отрасли российской экономики. В ч. 5 комментируемой статьи дается примерный перечень таких факторов и оговорка о том, что ни один из них, ни несколько, ни вся совокупность не могут иметь решающего значения для целей установления ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта. Для того чтобы установить его, необходим совокупный анализ всех факторов, указанных в п. 1 комментируемой статьи.
Согласно п. 1 комментируемой статьи анализ воздействия демпингового импорта на отрасль российской экономики заключается в оценке экономических факторов, которые имеют отношение к состоянию отрасли российской экономики:
- степени восстановления экономического положения отрасли российской экономики после воздействия на нее имевших место ранее демпингового импорта или субсидируемого импорта;
- происшедшего или возможного в будущем сокращения производства, продажи товара, доли его на рынке Российской Федерации, прибыли, производительности труда, доходов от привлеченных инвестиций или использования производственных мощностей;
- факторов, влияющих на цены товара на рынке Российской Федерации;
- размера демпинговой маржи;
- происшедшего или возможного в будущем негативного воздействия на движение денежных потоков, запасы товара, уровень занятости, заработную плату, темпы роста производства товара, возможность привлечения инвестиций.
Напомним, что под отраслью российской экономики(ч. 14 ст. 2 комментируемого Закона) для целей антидемпингового расследования понимаются все российские производители аналогичного товара либо те из них, доля которых в общем объеме производства в Российской Федерации составляет большую часть (производители или объединения производителей, чье совокупное производство аналогичных или непосредственно конкурирующих с импортируемыми товаров составляет более 50% их общего внутреннего производства).
Перечень факторов, приведенный в комментируемой статье, примерный. Уполномоченный орган при проведении расследования может анализировать другие моменты либо не рассматривать некоторые из перечисленных.
Пример.
При проведении расследования в отношении импорта никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из КНР, Кореи, Бразилии и ЮАР, для установления ухудшающего воздействия демпингового импорта на отрасль экономики был проведен анализ производственно-финансового состояния российских производителей никельсодержащего проката: были установлены отрицательная динамика основных показателей хозяйственной деятельности, сокращение объемов российского производства никельсодержащего проката, падение объемов реализации никельсодержащего проката на внутреннем рынке Российской Федерации, снижение степени загрузки производственных мощностей, снижение рентабельности производства и продаж <25>.
--------------------------------
<25> Доклад "О результатах антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Федеративной Республики Бразилия и Южно-Африканской Республики и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации". Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: URL: http://www.minprom.gov.ru/activity/foreigntrade/news/36/stainless_steel_non_conf_21_06_10_.pdf (дата обращения: 22.06.2010).
Как мы видим, проанализированы и приведены в докладе лишь некоторые из указанных в п. 5 комментируемой статьи факторов. Однако их оценка вкупе с другими полученными в ходе расследования данными позволила принять решение о необходимости введения защитной меры.
Пример.
При проведении расследования в отношении импорта проката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, Республики Корея, Королевства Бельгия, Финляндской Республики и Республики Казахстан были проанализированы и отражены многие экономические факторы, относящиеся к состоянию отрасли российской экономики.
Так, в динамике оценивались емкость российского рынка металлопроката с полимерным покрытием, объем его производства, производственные мощности российских производителей, загрузка производственных мощностей, объем реализации товара, размер экспортных поставок, себестоимости продукции, уровень цен на российский металлопрокат, рентабельность производства, прибыль от реализации товара, численность персонала, производительность труда, уровень заработной платы персонала и др.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |