Согласно ст. 2 данного Соглашения, а также ст. 3 Протокола от 17.02.2000 единственным случаем, дающим право на применение специальной защитной меры, является наличие факта того, что товар импортируется на территорию государства в таких возросших количествах, в абсолютном или относительном выражении к его национальному производству, и в таких условиях, которые наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отрасли национального производства, производящей аналогичные или непосредственно конкурирующие товары. В этом отношении комментируемая статья полностью соответствует положениям данных международных актов. Статьей 3 данного Соглашения и ст. 3 Протокола от 17.02.2000 предусмотрено, что специальная защитная мера может быть применена только после проведения расследования без каких-либо исключений, связанных с номенклатурой товаров. Обратим внимание на то, что хотя комментируемая статья и не противоречит положениям данных международных актов, но в связи с тем, что в настоящее время частично продолжает действовать ст. 2 Федерального закона 14.04.1998 N 63-ФЗ, российское законодательство, регулирующее порядок применения специальных защитных мер, содержит определенное отличие, допуская применение специальной защитной меры в отношении сельскохозяйственных товаров без проведения расследования. Таким образом, порядок применения специальных защитных мер в части проведения расследования при импорте на таможенную территорию РФ сельскохозяйственных товаров носит дифференцированный порядок в зависимости от страны - экспортера таких товаров. Специальные защитные меры в отношении сельскохозяйственных товаров, импортируемых с территории страны - участницы ВТО (Россия не является участником данной международной организации), могут применяться без проведения расследования. В отношении сельскохозяйственных товаров, импортируемых на таможенную территорию РФ с территории страны - участницы Таможенного союза, проведение расследования для применения специальных защитных мер в отношении таких товаров в силу положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, по нашему мнению, является обязательным.
Часть 1 комментируемой статьи определяет три обязательных фактора, одновременное наступление которых может привести к введению специальной защитной меры, а именно:
- наличие возросшего импорта (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) на определенных условиях;
- наличие серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба отрасли российской экономики;
- наличие причинно-следственной связи между возросшим импортом на определенных условиях, серьезным ущербом, угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
В целях установления возросшего импорта, наличия серьезного ущерба или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, наличия причинно-следственной связи между возросшим импортом на определенных условиях, серьезным ущербом, угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики орган, проводящий расследование, оценивает данные факторы путем анализа темпов и объема прироста импорта товара, являющегося объектом расследования, изменения динамики объемов продаж, изменения уровня производства, динамики показателей занятости.
Пример.
В процессе расследования, проводимого в целях установления наличия возросшего импорта труб большого диаметра на таможенную территорию РФ и обусловленного этим причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, начатого 3 февраля 2005 года по заявлению некоммерческой организации "Фонд развития трубной промышленности" от имени российских производителей трубной продукции ОАО "Волжский трубный завод", ОАО "Выксунский металлургический завод", ОАО "Челябинский трубопрокатный завод", уполномоченным органом были оценены следующие факторы:
- наличие возросшего импорта труб большого диаметра на таможенную территорию РФ было установлено через анализ показателей объема импорта в определенный период (с 2001 по 2004 год) - объем импорта труб большого диаметра на таможенную территорию РФ за период с 2001 по 2004 год вырос на 88,1%;
- наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики было установлено через анализ:
- показателей объема потребления данного товара на внутреннем рынке РФ в этот же период времени, а именно при росте объемов потребления на внутреннем рынке Российской Федерации за период с 2001 по 2004 год (34,5%) рост объемов производства и объемов реализации российских производителей за тот же период составил 28,0% и 13,2% соответственно. На фоне сокращения в 2004 году объемов потребления на 6,5% по сравнению с 2003 годом объемы производства и реализации российских производителей сократились на 9,2% и 15,5% соответственно;
- показателей развития отрасли российской экономики в данный период, а именно доля российских производителей на внутреннем рынке Российской Федерации сократилась за период с 2001 по 2004 год на 11,4 процентных пункта, с 71,5% до 60,1%;
- цен на данные товары в данный период, а именно за период с 2001 по 2004 год цены на российские трубы большого диаметра выросли на 99,2%. В то же время цены на импортные трубы большого диаметра сократились на 11,5%. В 2001 и 2002 годах российские цены были ниже импортных цен на 43% и 42% соответственно, а в 2003 и 2004 годах российские цены превышали импортные на 5% и 27% соответственно, что отрицательным образом сказывалось на конкурентоспособности российских труб большого диаметра;
- степени загрузки производственных мощностей в РФ по производству конкурирующего товара, а именно было установлено снижение с 42,6% в 2003 году до 37,8% в 2004 году;
- прибыли российских производителей конкурирующего товара, а именно было установлено снижение прибыли за период с 2001 по 2004 год на 19,3%;
- рентабельности производства конкурирующих товаров на таможенной территории в исследуемый период, а именно было установлено снижение данного показателя с 2001 по 2004 год на 5,4%;
- наличие причинно-следственной связи между возросшим импортом и серьезным ущербом отрасли российской экономики было установлено по следующим обстоятельствам:
- вытеснение производителей с внутреннего рынка происходило под влиянием возросшего импорта труб большого диаметра на таможенную территорию РФ;
- уровень средневзвешенных импортных цен сдерживал рост оптово-отпускных цен российских производителей, несмотря на опережающий рост себестоимости;
- объемы возросшего импорта и уровень средневзвешенных российских цен оказали негативное влияние на отрасль российской экономики, что выразилось в ухудшении производственно-финансовых показателей предприятий <9>.
--------------------------------
<9> Уведомление "О результатах расследования в целях установления наличия возросшего импорта труб большого диаметра на таможенную территорию РФ и обусловленного этим причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики". Официальный сайт Минэкономразвития России: http://www.economy.gov.ru.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет особенности применения специальной защитной меры в зависимости от страны происхождения товара.Специальная защитная мера может применяться к любому товару при его импорте на таможенную территорию РФ независимо от страны происхождения данного товара. Исключение составляют товары, происходящие из развивающейся страны, пользующейся национальной системой преференций Российской Федерации.
Порядок определения страны происхождения товара определен параграфом 1 главы 6 ТК РФ.
Страной происхождения товаровсчитается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными ст. 32 ТК РФ. Исходя из данных положений, под товаром, происходящим из развивающейся страны, пользующейся национальной системой преференций Российской Федерации, следует понимать товар, полностью произведенный в данной стране, либо товар, подвергнутый достаточной переработке на территории данной страны. Перечень развивающихся стран - пользователей схемы преференций РФ в настоящее время содержит сто четыре страны. Данный Перечень приведен в приложении N 2 к Приказу ГТК России от 25.12.2003 N 1539. Специальные защитные меры не будут распространяться на товары, происходящие из развивающихся стран - пользователей схемы преференций РФ при наличии документального подтверждения (ст. 37 ТК РФ). Документами, подтверждающими происхождение товаров из развивающейся страны, являются декларация о происхождении товара (ст. 35 ТК) или в случаях, определяемых Правительством РФ, сертификат о происхождении товара (ст. 36 ТК РФ). Данные документы подаются таможенному органу РФ одновременно с таможенной декларацией.
В комментируемой статье предусмотрено ограничение по объему импортируемого из развивающейся страны товара на таможенную территорию РФ. Так, специальные защитные меры не применяются против товара, происходящего из развивающейся страны, до тех пор, пока:
- во-первых, доля импорта данного товара из такой страны не превышает 3% общего объема импорта данного товара в Россию;
- во-вторых, суммарная доля импорта данного товара из таких развивающихся стран не превышает 9% общего объема импорта данного товара в Россию.
Статья 7. Установление серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики
Комментарий к статье 7
1. Серьезный ущерб отрасли российской экономикипроявляется в существенном ухудшении производственного, торгового и финансового положения отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта. Серьезный ущерб выражается в общем ухудшении ситуации с производством непосредственно конкурирующего товара в Российской Федерации. Подтвержденная доказательствами в ходе проведения расследования неизбежность причинения серьезного ущерба при возросшем импорте отрасли российской экономики является угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
Наличие серьезного ущерба или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики является непременным условием, которое должно быть установлено в ходе проведения расследования по применению специальных защитных мер при возросшем импорте товаров. Установление серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба отрасли российской экономики в ходе проведения Минпромторгом РФ расследования должно основываться исключительно на объективных факторах, которые могут быть выражены в количественных показателях, оказывают воздействие на экономическое положение отрасли российской экономики. Такой подход обеспечивает эффективное управление внешнеэкономической деятельностью путем применения специальных защитных мер в целях поддержания российских производителей конкурирующих товаров. В числе прочих Минпромторгом РФ при проведении расследования анализируются следующие факторы:
- темпы и объем прироста импорта товара, являющегося объектом расследования, на таможенную территорию РФ в абсолютных и относительных показателях к общему объему производства или потребления в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара;
- уровень цен на импортный товар, являющийся объектом расследования, по сравнению с ценой непосредственно конкурирующего товара, производимого в Российской Федерации;
- изменение объема продажи непосредственно конкурирующего товара, производимого в Российской Федерации, на рынке Российской Федерации;
- изменение объема производства непосредственно конкурирующего товара, производительности, загрузки производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отрасли российской экономики.
Пример.
Согласно уведомлению Минэкономразвития РФ "О начале специального защитного расследования в отношении возросшего импорта столовых приборов на таможенную территорию РФ" по заявлению ОАО "Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова" при поддержке ОАО "Ашинский металлургический завод" и ОАО "Труд" объективными факторами, указывающими на наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики, выраженного в ухудшении производственно-экономических показателей, признаны следующие обстоятельства:
- за период с 2004 по 2006 год темпы роста производства (+3,5%) и реализации (+3,5%) столовых приборов российского производства значительно отставали от темпов роста емкости рынка столовых приборов (+25,8%) в Российской Федерации;
- доля российских столовых приборов в общем объеме потребления на внутреннем рынке Российской Федерации сократилась с 39,1% в 2004 году до 32,2% в 2006 году и до 31,5% в первом полугодии 2007 г.;
- соотношение общего объема российского производства к общему объему импорта уменьшилось с 0,7 в 2004 году до 0,5 в 2006 году и в первом полугодии 2007 г.;
- степень загрузки производственных мощностей на предприятиях-заявителях в период с 2004 по 2006 год снизилась с 83,6 до 77,4% и до 76,1% в первом полугодии 2007 г.;
- рентабельность производства сократилась с 5,7% в 2004 году до 2,6% в 2006 году, в первом полугодии 2007 г. рентабельность производства составила 2,8%;
- в период с 2004 по 2006 год численность персонала, занятого в производстве столовых приборов, сократилась на 10,9%, а в первом полугодии 2007 г. - на 3,1%.
2. В ч. 2 комментируемой статьи заложены правовые основы, обеспечивающие принятие решения о применении специальных защитных мер на основании всеобъемлющей информации, которая находилась в распоряжении Минпромторга РФ в период проведения расследования. Принятие решения о наличии серьезного ущерба или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта должно основываться на оценке всех доказательств и сведений, относящихся к проводимому расследованию. В этом отношении данная правовая норма полностью согласуется с принципами, изложенными в п. 2 ст. 4 Соглашения по защитным мерам: "...компетентные органы оценивают все соответствующие факторы объективного характера, поддающиеся количественному выражению, которые оказывают влияние на положение в этой отрасли", а также ст. 10 Протокола от 17.02.2000: "...ни один из факторов или фактов, перечисленных в статьях 5 - 9 настоящего Протокола, сам по себе не должен являться обязательным основанием для вывода о наличии существенного ущерба либо угрозы причинения существенного ущерба".
В комментируемой статье, по нашему мнению, законодатель не совсем удачно использует термин "анализ" в контексте "...анализа всех доказательств и сведений...", а также "...анализирует другие известные факторы...". Для органа, проводящего расследование, доказательства и сведения, а также иные факторы являются первичными элементами синтезирующего процесса принятия решения о наличии (отсутствии) серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба отрасли российской экономики в результате возросшего импорта. Исходя из этого, целесообразнее было бы применить термины "оценки" и "оценивает" в соответствующих вышеуказанных контекстах по аналогии с диспозицией п. 2 ст. 4 Соглашения по защитным мерам.
Статья 8. Введение предварительной специальной пошлины
Комментарий к статье 8
1.Часть первая комментируемой статьи значительно отличается от аналогичной нормы (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"), действовавшей до середины декабря 2003 года.
Первоеизменение заключается в том, что применение предварительной специальной меры стало возможным только в условиях критического положения отрасли российской экономики. С введением в действие комментируемого Закона данная правовая норма была приведена в соответствие с положениями ст. 6 Соглашения по защитным мерам.
Второе изменение коснулось понятия "временная специальная пошлина", вместо него теперь используется более точное - "предварительная специальная пошлина". Законодатель, к сожалению, не приводит критериев, по которым оценивается критическое положение отрасли российской экономики для цели принятия решения о применении предварительной специальной пошлины к товарам, являющихся предметом возросшего импорта. Исходя из общего понимания, по нашему мнению, под критическим положением отрасли российской экономикиможно понимать такое положение, которое ведет к нарушению нормальной работы отрасли в связи с возросшим импортом, вплоть до ее частичной или полной остановки.
Существенным фактором для применения специальной защитной меры в виде предварительной специальной пошлины является перспектива необратимости общего ухудшения ситуации с производством непосредственно конкурирующего товара на территории РФ. Минпромторг РФ при выявлении в ходе проведения расследования причинно-следственной связи между возросшим импортом и серьезным ущербом отрасли российской экономики или угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики в соответствии с ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона представляет доклад в Правительство РФ. На основании данного доклада, содержащего предварительное заключение Минпромторга РФ, Правительством РФ принимается решение о применении специальной защитной меры путем введения предварительной специальной пошлины в отношении товаров, являющихся предметом возросшего импорта. Решение о введении предварительной специальной пошлины принимается при условии одновременного продолжения расследования в целях получения окончательного заключения.
Практика применения предварительной (временной) специальной пошлины до введения в действие комментируемого Закона в РФ была достаточно обширной. Впервые в рамках ст. 6 Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ с 1 августа 1998 г. по 31 декабря 1998 г. Правительством РФ была введена временная специальная пошлина на сахар-сырец в размере 74% от таможенной стоимости, но не менее 0,16 евро за 1 кг, и на сахар белый в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,055 евро за 1 кг, за исключением товаров, происходящих из государств - участников Таможенного союза (Постановление Правительства РФ от 17.07.1998 N 783 "О временных мерах по защите российского свекольного комплекса"). С 6 августа 1999 г. на срок 180 дней Правительством РФ вводилась временная специальная пошлина на патоку крахмальную в размере 16% от таможенной стоимости, но не менее 0,07 евро за 1 кг, за исключением патоки крахмальной, происходящей из государств - участников Таможенного союза (Постановление Правительства РФ от 05.08.1999 N 902 "О временных мерах по защите российских производителей патоки крахмальной"). Сроком на 180 дней в размере 21% от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 кг, за исключением товаров, происходящих из Республики Белоруссия, Правительством РФ вводилась временная специальная пошлина на конфетную продукцию (Постановление Правительства РФ от 11.04.2001 N 284 "О временных мерах по защите российских производителей карамели").
После введения в действие комментируемого Закона предварительные (временные) специальные пошлины Правительством РФ не применялись. Отсутствие практики применения специальных защитных мер в виде предварительной специальной пошлины обусловлено, по нашему мнению, теми изменениями, которым подверглась комментируемая статья.
2.Минпромторг РФ одновременно с представлением в Правительство РФ доклада, содержащего предварительное заключение об установлении причинно-следственной связи между возросшим импортом на таможенную территорию РФ и серьезным ущербом отрасли российской экономики или угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, уведомляет уполномоченный орган иностранного государства (союза иностранных государств), из которых экспортируется товар, являющийся предметом возросшего импорта. Порядок уведомления иностранного государства (союза иностранных государств) определяется пп. 4 п. 12.3.4 Регламента.
Уведомление иностранного государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, и иностранных заинтересованных лиц производится посредством направления нот за подписью директора Департамента либо курирующего заместителя директора Департамента через торговую миссию или посольство указанного государства в Российской Федерации. Нота (лат. notas - записка, письмо) является одним из наиболее часто используемых письменных дипломатических актов, документом дипломатической переписки. В некоторых случаях ноты используются как формы заключения международного договора (осуществляется посредством обмена нотами). По форме написания ноты подразделяются на личные и вербальные. Личная, или подписная, нота составляется на официальном нотном бланке того органа внешних сношений, от которого исходит. Вербальная нота(лат. verbalis - словесный; в дипломатическом обиходе означает бумагу, которая должна быть принята во внимание) - это наиболее распространенная в современной дипломатической практике форма дипломатической переписки и дипломатических актов, представляющая собой изложение самого разнообразного круга вопросов - от политических до сугубо служебных.
В целях реализации комментируемого Закона могут использоваться как личные, так и вербальные ноты.
Кроме уведомления уполномоченного органа иностранного государства, из которого экспортируется товар, являющийся предметом расследования, Минпромторг РФ должен уведомить о возможном введении предварительной специальной пошлины другие известные ему заинтересованные лица. Ими являются лица, которые заявили в установленном порядке (п. 3 ст. 26 комментируемого Закона) о своем намерении участвовать в расследовании путем подачи заявления в Минпромторг РФ и признаны участниками расследования, после проведения регистрации (п. 12.2.1 Регламента). Уведомление российских заинтересованных лиц производится посредством направления писем за подписью уполномоченного лица Минпромторга РФ.
Уполномоченный орган иностранного государства, из которого экспортируются товары, являющиеся предметом расследования, может сделать запрос в Минпромторг РФ о проведении консультаций по вопросу введения предварительной специальной пошлины, согласно комментируемой статье такие консультации могут быть начаты только после принятия Правительством РФ решения о введении предварительной специальной пошлины.
3. Статьей 6 Соглашения по защитным мерам установлен срок действия предварительной специальной пошлины, который не должен превышать 200 дней. В этом отношении комментируемая статья полностью соответствует данному международному правовому акту.
4.Предварительная специальная пошлина взимается таможенными органами по правилам, установленным таможенным законодательством РФ в отношении взимания таможенной пошлины.
Согласно положениям ст. 319 ТК РФ обязанность по уплате предварительной специальной пошлины возникает при ввозе товаров, являющихся предметом возросшего импорта, с момента пересечения ими таможенной границы РФ. Предварительная специальная пошлина не уплачивается, если:
- в отношении товаров, являющихся предметом возросшего импорта, предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение. Условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов может предоставляться при заявлении товаров, в том числе товаров, являющихся предметом возросшего импорта, при ввозе на таможенную территорию РФ под таможенные режимы: "переработка на таможенной территории РФ" (ст. 173 ТК РФ), "переработка для внутреннего потребления" (ст. 187 ТК РФ), "временный ввоз" (ст. 209, 212 ТК РФ);
- общая таможенная стоимость товаров, являющихся предметом возросшего импорта, ввезенных на таможенную территорию РФ в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей;
- товары, являющиеся предметом возросшего импорта, до выпуска для свободного обращения оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
- товары, являющиеся предметом возросшего импорта, обращаются в федеральную собственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.
Лицом, ответственным за уплату предварительной специальной пошлины, является декларант или таможенный брокер (представитель). В отдельных случаях при несоблюдении условий таможенного режима в качестве лиц, ответственных за уплату предварительной специальной пошлины, могут выступать владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима. Таможенным законодательством отдельно выделяется особая категория лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, в том числе предварительной специальной пошлины, в отношении незаконно перемещенных товаров. К этой категории отнесены лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза, что надлежащим образом подтверждено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям комментируемой статьи, а также ст. 331 ТК РФ суммы предварительной специальной пошлины до завершения расследования и принятия окончательного решения Правительством РФ о введении специальной защитной меры хранятся на депозитных счетах таможенного органа, в который они были уплачены, и не перечисляются в федеральный бюджет.
5. Согласно п. 5 комментируемой статьи суммы предварительной специальной пошлины с депозита таможенного органа должны быть перечислены в федеральный бюджет,если по результатам расследования установлено, что импорт товара, облагаемого предварительной специальной пошлиной, на таможенную территорию РФ осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
Результатом расследования после его завершения является доклад Минпромторга РФ в Правительство РФ (п. 9 ст. 26 комментируемого Закона). Таким образом, исходя из положения комментируемой статьи, если в докладе по результатам проведенного расследования, представленного в Правительство РФ, имеется заключение о наличии серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики в связи с возросшим импортом товаров, суммы предварительной специальной пошлины перечисляются таможенным органом в федеральный бюджет.
По нашему мнению, законодатель допустил определенную коллизию п. 4 и п. 5 комментируемой статьи. Если в п. 4 в качестве основания для перечисления сумм предварительных специальных пошлин с депозитного счета таможенного органа в федеральный бюджет он указывает на окончательное решение Правительства РФ по результатам проведенного расследования о введении специальной защитной меры, которое оформляется постановлением Правительства РФ, то п. 5 в качестве такого основания указывает результаты проведенного расследования, которое оформляется в виде доклада Минпромторга РФ. Исходя из данного противоречия, невозможно точно определить, с наступлением какого события: опубликования постановления Правительства РФ о введении специальной защитной меры или регистрации доклада Минпромторга РФ, содержащего заключение о наличии серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики в связи с возросшим импортом товаров, в Правительстве РФ у таможенного органа возникает обязанность перечислить суммы предварительной таможенной пошлины со своего депозитного счета в федеральный бюджет.
6.Если в результате расследования, проведенного Минпромторгом РФ, не установлено наличия серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики в связи с возросшим импортом товаров, суммы предварительной специальной пошлины признаются излишне уплаченными и подлежат возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством РФ при возврате таможенных платежей.
За период действия комментируемого Закона в России отсутствует практика применения предварительной специальной пошлины. Поэтому мы считаем возможным привести пример применения временной специальной пошлины в более ранний период.
Пример.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1998 N 783 "О временных мерах по защите российского свекольного комплекса" в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ с 1 августа 1998 г. по 31 декабря 1998 г. были введены временные специальные пошлины на сахар-сырец в размере 74% от таможенной стоимости, но не менее 0,16 евро за 1 кг, и на сахар белый в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,055 евро за 1 кг, за исключением товаров, происходящих из государств - участников Таможенного союза.
По результатам расследования, проведенного Министерством торговли Российской Федерации по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, о существенном ущербе российскому свеклосахарному комплексу в связи с возрастающим ввозом сахара-сырца и сахара белого на таможенную территорию РФ Правительством РФ было издано Постановление от 24.12.1998 N 1549 "Об отмене временных специальных пошлин на сахар-сырец и сахар белый". Согласно п. 2 данного Постановления с 1 января 1999 г. была отменена временная специальная пошлина на сахар-сырец, а с 15 февраля 1999 г. - на сахар белый.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |