б) в отношении повторного расследования - в силу ч. 3 ст. 10 комментируемого Закона если специальная защитная мера была введена на срок более 3 лет, то по истечении не менее половины этого срока в обязательном порядке должно проводиться повторное специальное защитное расследование.
Сроки проведения антидемпингового или компенсационного расследованиясоставляют:
- общий срок - 12 месяцев;
- продленный срок - 18 месяцев;
- специальный срок - применяется в случаях:
а) введения предварительных антидемпинговой или компенсационной пошлин, при этом расследование должно быть завершено до окончания срока их действия. Срок действия предварительной антидемпинговой пошлины может составлять от 4 до 9 месяцев (ч. 2 ст. 14 настоящего Закона); срок действия предварительной компенсационной пошлины не может превышать 4 месяца;
б) при проведении повторного расследования. Вне зависимости от оснований проведения повторного расследования (истечение срока действия меры, в связи с изменившимися обстоятельствами - для антидемпинговых и компенсационных расследований либо в целях установления индивидуальной демпинговой маржи - только применительно к антидемпинговым расследованиям) срок проведения повторного расследования не должен превышать 12 месяцев со дня его начала (ч. 3 - 5 ст. 17, ч. 3, 4 ст. 24 комментируемого Закона).
Аналогичные сроки проведения расследований закреплены в ст. 5.10 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ; ст. 11.11 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам; ч. 13 ст. 30 Соглашения ЕврАзЭС о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25.01.2008.
Рассмотренные выше сроки исчисляются со дня начала расследования, которым считается день публикации уведомления о начале расследования в "Российской газете". Днем завершения расследования признается день представления уполномоченным органом в Правительство РФ доклада о результатах проведенного расследования (ч. 9 комментируемой статьи, ч. 2 ст. 4).
12.Как отмечалось выше, сам факт проведения расследования может создавать для экспортера товара определенные затруднения в просчетах, прогнозировании на долгосрочную перспективу конечного результата бизнес-операции, в рамках которой осуществляется экспорт товара. На устранение возможных затруднений направлена, в частности, норма ч. 10 комментируемой статьи, согласно которой проведение расследования не должно препятствовать таможенному оформлению товара, выступающего объектом расследования. Подобные нормы закреплены и в международно-правовых актах: ст. 5.9 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ; ст. 11.10 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам; ч. 14 ст. 30 Соглашения ЕврАзЭС о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25.01.2008.
Вместе с тем на практике экспортеры все-таки могут сталкиваться с некоторыми затруднениями, вызванными повышенным вниманием таможенных органов при осуществлении таможенного оформления товара, в отношении которого проводится расследование, проведением более детального документального контроля, запросами дополнительных документов и сведений, проведением таможенного осмотра и таможенного досмотра товара, что, в свою очередь, может вызвать продление сроков таможенного оформления, задержки в поставках товара и др.
13.Заключение в рамки комментируемой статьи нормы ч. 11 структурно не вполне логично. Данная норма регламентирует отношения, возникающие при инициировании расследования, определяет документ, подача которого может повлечь за собой начало расследования. Поэтому ч. 11, как и ч. 2 настоящей статьи, должны рассматриваться в совокупности с положениями ст. 25 комментируемого Закона. В ч. 11 данной статьи установлено, что расследование может быть начато по собственной инициативе уполномоченного органа в случае удовлетворения им ходатайства, поданного российскими производителями. Названное ходатайство, в свою очередь, может быть подано в том случае, если число российских производителей непосредственно конкурирующего или аналогичного товара настолько велико, что заявитель не может представить доказательств поддержки ими заявления о проведении расследования или их несогласия. Ходатайство, хотя формально и не имеет статуса основания для начала расследования (таким основанием в случае удовлетворения ходатайства будет являться собственная инициатива уполномоченного органа), по сути, является документом, инициирующим расследование (см. также п. 4 комментария к ст. 25).
Напомним, что закрепленное в ч. 2 комментируемой статьи условие о том, что расследование может быть начато только при наличии достаточных доказательств фактов возросшего, демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба (угрозы причинения ущерба) отрасли российской экономики, является общим и распространяется на все случаи проведения расследований (вне зависимости от инициирующего лица). Следовательно, ходатайство о начале расследования должно сопровождаться документами, подтверждающими наличие указанных фактов.
Статья 27. Публичные слушания
Комментарий к статье 27
1. Публичные слушания- важная стадия в общей структуре процедуры применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Публичность деятельности органов государственной власти - неотъемлемая черта демократического правового государства. Статьей 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Через публичные слушания, проводимые в рамках расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, реализуется на практике общий принцип публичности деятельности органов государственной власти.
Согласно ст. 3, 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" принципами правового регулирования отношений в сфере информации являются, в частности, свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и свободный доступ к такой информации (кроме случаев, установленных федеральными законами). Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным Федеральным законом и другими федеральными законами. Организация имеет право на получение от государственных органов информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении организацией своей уставной деятельности. Доступ к информации о деятельности государственных органов не может быть ограничен, обязанность обеспечить доступ к такой информации возложена на сами государственные органы.
В развитие приведенных выше норм и в целях регулирования отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, был принят Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <65>. В соответствии со ст. 6 этого Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов является присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также их коллегиальных органов.
--------------------------------
<65> См. также: Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".
Анализ положений международно-правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что публичности в процедуре применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер придается особое значение. Так, согласно ч. 1 ст. 3 Соглашения по защитным мерам каждое участвующее государство вправе применить защитную меру только после проведения расследования компетентными органами этого государства на основе заранее установленных и преданных гласности процедур в соответствии со статьей X ГАТТ 1994. При этом расследование должно включать разумное публичное извещение всех заинтересованных сторон, а также публичные слушания или другие средства, позволяющие импортерам, экспортерам и другим заинтересованным сторонам представлять доказательства, включая возможность отвечать на заявления других сторон, и излагать свои мнения. Процедура, схожая с процедурой публичных слушаний, регламентируемой настоящей статьей, предусмотрена ст. 6.2 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ. Публичным слушаниям посвящена ст. 34 Соглашения ЕврАзЭС о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25.01.2008.
Значение публичных слушаний и вообще публичных действий при проведении расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, главным образом заключается в том, что они обеспечивают участникам возможность знакомиться с доводами других заинтересованных лиц, представить свою позицию и доказательства, защищать свои интересы всеми предусмотренными способами. Кроме того, открытая процедура всегда вызывает большее доверие государственных и общественных структур, а значит, способствует легитимности процедуры в целом.
Комментируемый Закон предусматривает совершение обязательных публичных действийна протяжении всего расследования.
Не подлежат публичному разглашению сведения, содержащиеся в заявлении, инициирующем проведение расследования, до принятия решения о его начале. Однако на данном этапе такая мера направлена на защиту интересов лиц - экспортеров и импортеров товаров от возможных негативных последствий опубликования данной информации (подробнее см. п. 8 комментария к ст. 25).
После принятия решения о начале расследования проводится целый ряд публичных действий. При этом термин "публичные действия"используется в настоящем Комментарии в широком и узком значениях: а) действия по публикации той или иной относящейся к расследованию информации для неопределенного круга лиц; б) действия, в отношении которых установлена обязанность органа, проводящего расследование, об их разглашении только заинтересованным лицам.
К первой категории относятся, например, публикация уведомления о начале расследования - день публикации такого уведомления считается днем начала расследования (ч. 1 ст. 26 комментируемого Закона) <66>; публикация уведомлений о приостановлении, прекращении расследования, а также о любом решении, касающемся введения, применения, пересмотра или отмены антидемпинговой или компенсационной меры (ч. 2, 8 ст. 35); публикация уведомления по результатам расследования (ч. 4 ст. 35); публикация уведомления о непринятии специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры по решению Правительства РФ (ч. 2 ст. 37, ч. 8 ст. 35). Ко второй категории относятся, в частности: уведомление уполномоченного органа иностранного государства (союза иностранных государств) о поступлении для рассмотрения заявления о применении антидемпинговой или компенсационной меры (ч. 11 ст. 25); уведомление заявителя о принятии решения об отказе в проведении расследования (ч. 1 ст. 26); предоставление участникам расследования копии заявления и неконфиденциальной версии материалов расследования (ч. 3 ст. 26), публичные слушания (ст. 27).
--------------------------------
<66> Например, уведомление Минэкономразвития России "О начале специального защитного расследования в отношении возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденное Приказом от 08.02.2008 N 29, опубликовано в "Российской газете" N 33(4590) от 15.02.2008; уведомление Минпромторга России "О начале антидемпингового расследования в отношении никельсодержащего нержавеющего плоского проката, происходящего из Федеративной Республики Бразилия, Китайской Народной Республики (включая Тайвань), Республики Корея и Южно-Африканской Республики и ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденное Приказом от 25.03.2009 N 189, опубликовано в "Российской газете" N 53(4877) от 27.03.2009.
2.Хотя публичные слушания являются важной стадией процедуры применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, они не проводятся автоматически как неотъемлемая часть указанной процедуры. Основанием для проведения публичных слушаний выступает ходатайство участников расследования, поданное с соблюдением определенных требований. Такие требования (к форме, сроку подачи, кругу лиц, наделенных правом подачи ходатайства) закреплены в ч. 1 ст. 27 и иных статьях комментируемого Закона и сводятся к следующим:
- ходатайство о проведении публичных слушаний должно быть подано в письменной форме.
Требования о подаче ходатайства по конкретной утвержденной форме, требования к содержанию такого ходатайства законодательством не установлены. Поэтому оно составляется в простой письменной форме с указанием основных сведений, подтверждающих в первую очередь, что ходатайствующее лицо подпадает под критерии заинтересованного лица (ст. 31 комментируемого Закона) и просит провести публичные слушания.
В ходатайстве о проведении публичных слушаний также необходимо указать список представителей - участников слушаний, включая личные данные (фамилия, имя, отчество; дата и место рождения, гражданство), паспортные данные (номер паспорта, срок действия), полное наименование должности, наименование организации.
Федеральный закон не содержит требования о подаче ходатайства о проведении публичных слушаний в качестве отдельного самостоятельного документа, поэтому оно может быть изложено в тексте заявления заинтересованного лица о его регистрации в качестве участника расследования (см. комментарий к настоящей статье ниже, а также комментарии к ч. 3 ст. 26, ст. 31 комментируемого Закона);
- правом подать ходатайство наделено любое лицо, признаваемое участником расследования.Участником расследования считается заинтересованное лицо, соответствующее критериям, установленным в ст. 31 комментируемого Закона, зарегистрированное в указанном качестве органом, проводящим расследование (подробнее см. ч. 3 ст. 26, ст. 31 комментируемого Закона).
Заявление ходатайства и непосредственно участие в публичных слушаниях - право, а не обязанность лица (в отличие от, например, обязанности представлять информацию по запросу органа, проводящего расследование, отвечать на вопросы, заданные в ходе публичных слушаний, и др.). Отказ от участия в публичных слушаниях не влечет за собой ущемления интересов лица, не принявшего в них участия. Несмотря на отсутствие в комментируемом Законе соответствующей прямой оговорки (что предусмотрено, например, ст. 6.2 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ), такой вывод следует из ряда иных его положений, обязывающих орган, проводящий расследования, к всестороннему, полному и объективному анализу и оценке всех обстоятельств, документов и сведений, имеющих отношение к расследованию. Вместе с тем заинтересованным лицам рекомендуется ходатайствовать и принимать участие в публичных слушаниях наряду с использованием иных правовых средств защиты своих интересов;
- ходатайство о проведении публичных слушаний должно быть подано в установленный срок.Конкретного срока подачи ходатайства о проведении публичных слушаний настоящая статья не определяет, ограничиваясь указанием, что он должен устанавливаться в соответствии с комментируемым Законом. Поэтому для расчета такого срока необходимо обратиться к иным его статьям. Так, согласно ч. 1 ст. 35 конкретный срок, в течение которого участники расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, должен содержаться в уведомлении о начале расследования. При этом все сроки, подлежащие указанию в уведомлении, определяются органом, проводящим расследования, и должны быть не менее 30 календарных дней. Таким образом, комментируемый Закон определяет только минимальный временной период, на наш взгляд, достаточный для реализации участниками предоставленных им в рамках расследований прав, в том числе права ходатайствовать о проведении публичных слушаний. Конкретный срок для заявления ходатайства о публичных слушаниях определяется органом, проводящим расследования, применительно к каждому отдельному расследованию. Как правило, такой срок составляет 60 календарных дней, исчисляемых со дня начала расследования (т.е. с даты опубликования в "Российской газете" уведомления о начале расследования) <67>.
--------------------------------
<67> Так, 60-дневный срок для заявления ходатайства о проведении публичных слушаний был установлен в уведомлении Минэкономразвития России "О начале антидемпингового расследования в отношении полиамидных технических нитей, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденном Приказом от 01.10.2007 N 335; в уведомлении Минэкономразвития России "О начале специального защитного расследования в отношении возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденном Приказом от 08.02.2008 N 29.
3.Как уже было отмечено, ходатайство, отвечающее перечисленным выше условиям, обязательно для назначения публичных слушаний, при его наличии орган, проводящий расследования, не вправе отказать в их проведении.
Частью 2 комментируемой статьи установлена обязанность органа, проводящего расследование, в течение 5 календарных дней со дня получения ходатайства направить участникам расследования уведомление о месте и времени проведения публичных слушаний,а также перечень рассматриваемых в ходе публичных слушаний вопросов. Местом проведения публичных слушаний является место нахождения органа, проводящего расследование. Публичные слушания должны быть проведены не ранее чем через 15 календарных дней со дня направления уведомления об их проведении. Определение в Законе названного минимального срока направлено на обеспечение права участников расследования подготовиться к публичным слушаниям, ознакомиться с имеющимися на момент их назначения заявлением и неконфиденциальной версией материалов расследования, ознакомиться с перечнем вопросов, подготовить свои вопросы к иным участникам, подготовить документы, материалы в подтверждение своей позиции, возражения на сведения, указанные другими участниками.
4. В публичных слушаниях принимают участие следующие категории лиц:
- орган, проводящий расследование. Названный орган назначает дату и время проведения публичных слушаний, определяет перечень вопросов, рассматриваемых в ходе их проведения, выслушивает высказанные мнения лиц, участвующих в публичных слушаниях, анализирует все имеющиеся документы и сведения, в том числе представленные в ходе публичных слушаний, ставит перед участниками вопросы, касающиеся существа сообщаемых ими фактов, запрашивает дополнительную информацию, проводит иные действия в целях проведения всестороннего и полного расследования;
- участники расследования(см. подробнее комментарии к п. 2 настоящей статьи, ч. 3 ст. 26, ст. 31);
- представители участников расследования, у которых имеются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации должным образом оформленные полномочия (см. комментарий к ч. 2 ст. 31);
- иные лица, привлеченные участникамирасследования в целях представления имеющихся у них сведений, относящихся к расследованию (ч. 3 комментируемой статьи).
К данной категории лиц, привлекаемых к участию в публичных слушаниях, могут относиться представители уполномоченных органов иностранных государств (правительств, посольств, торговых представительств, министерств, комиссий); представители российских государственных органов (профильных министерств, Федеральной антимонопольной службы и др.); представители производителей товаров (иностранных и российских), их объединений; представители импортеров и потребителей товаров; представители организаций, проводивших тестирования, испытания товаров, выступающих объектом расследования, и др.
5. Главная цель публичных слушанийдля органа, проводящего расследование, заключается, прежде всего, в возможности задать вопросы участникам с целью прояснения противоречий, восполнения пробелов в ранее представленных материалах, недостающих сведений; а для участников расследования - убедительно представить обоснованность своей позиции и несостоятельность позиции противной стороны. Поэтому в ходе публичных слушаний рассматриваются все ключевые вопросы, необходимые для установления наличия либо отсутствия оснований для введения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер. Прежде всего, это проверка соответствия товаров критериям непосредственно конкурирующих или аналогичных товаров (соответственно запрашиваемым специальным защитным, антидемпинговым или компенсационным мерам). В этих целях рассматриваются вопросы сопоставимости российских товаров с товарами, выступающими объектом расследования, обсуждаются технические и качественные характеристики сравниваемых товаров, сфера их использования, ценовые характеристики, приводятся классификации товаров, принятые в Российской Федерации и государствах - экспортерах товаров, рассматривается вопрос о рыночных сегментах, занимаемых товарами, их конкурентоспособность, предпочтения потребителей и др. показатели. В перечень вопросов, рассматриваемых в ходе публичных слушаний, также включаются вопросы о динамике импорта и экспорта товаров, объемах его производства и потребления в Российской Федерации, торговое и финансовое положение отечественной отрасли экономики, в целях защиты которой инициировано расследование, наличие либо отсутствие ущерба такой отрасли, причинно-следственная связь между ущербом отрасли российской экономики и соответственно возросшим, демпинговым или субсидируемым экспортом, влияние иных факторов на указанную отрасль экономики, возможные последствия введения специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры.
В ходе публичных слушаний участники расследования могут в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи изложить свое мнение, представить доказательства, задавать друг другу вопросы, отвечать на вопросы других участников публичных слушаний, в том числе представителей органа, проводящего расследование. При этом соблюдается требование неразглашения конфиденциальной информации (подробнее см. комментарий к ст. 32).
Непосредственно в ходе публичных слушаний участники представляют сведения и информацию как в письменной, так и в устной форме, однако согласно ч. 4 данной статьи сведения, представленные в устной форме, принимаются во внимание в ходе расследования, если в течение 15 дней после проведения публичных слушаний такие сведения представляются участниками органу, проводящему расследование, в письменной форме. При этом на указанные сведения распространяются общие требования к информации, направляемой для целей проведения расследования (см. комментарии к ч. 8 ст. 25, ч. 5 ст. 26).
Статья 28. Проведение расследования, предшествующего применению антидемпинговой меры или компенсационной меры
Комментарий к статье 28
1.Настоящая статья принята в развитие положений ст. 26 комментируемого Закона, однако распространяется только на расследования, предшествующие введению антидемпинговых или компенсационных мер. Дальнейшая детализация процедур, выполняемых в рамках антидемпинговых и компенсационных расследований, проведена в ст. 29, 30 комментируемого Закона.
Частью 1 данной статьи предусмотрено направление перечня вопросов иностранным экспортерам и/или производителям товара, выступающего объектом антидемпингового или компенсационного расследования, что не предусмотрено в рамках специальных защитных расследований. Данное обстоятельство может быть объяснено самим характером ключевых вопросов, факторов, подлежащих исследованию в рамках конкретного вида расследования. Так, основными факторами, которые должны быть исследованы и установлены в рамках антидемпингового или компенсационного расследования, являются наличие соответственно демпингового либо субсидируемого импорта и причиненного ими материального ущерба (угрозы его причинения) отрасли российской экономики. Для установления указанных ключевых факторов необходим анализ информации и сведений, которыми располагают только иностранные экспортеры и/или производители товара. Подлежащие выяснению в рамках специальных защитных расследований факты возросшего импорта и причиненного им серьезного ущерба (угрозы его причинения) отрасли российской экономики устанавливаются главным образом на основании информации российских производителей и государственных органов (ФТС России и др.).
Таким образом, помимо процедур, предусмотренных ст. 26 комментируемого Закона и выполняемых в рамках любого вида расследований (направление вопросников российским производителям, получение информации от участников расследования, заинтересованных лиц, государственных органов, потребителей товара и иных лиц), обязательным действием при проведении антидемпингового или компенсационного расследования является направление вопросников иностранным экспортерам и/или производителям товара. Соответствующая обязанность органа, проводящего расследование, закреплена в отношении тех иностранных экспортеров и/или производителей, которые известны названному органу на момент начала расследования.
Иностранные экспортеры и производители, не получившие такие вопросники, вправе в общем порядке направить в уполномоченный орган заявление об участии в расследовании (если они имеют такое намерение), подтвердить свой статус как заинтересованного лица (согласно критериям, установленным ст. 31 комментируемого Закона), представить информацию и сведения в инициативном порядке, впоследствии - ответить на полученные перечни вопросов.
Перечни вопросов довольно объемны, состоят из многих разделов, содержащих вопросы, направленные на установление наличия либо отсутствия фактов, служащих основанием для введения антидемпинговой и компенсационной меры (подробнее о содержании вопросников см. п. 4 комментария к ст. 26).
Представление информации по вопросникам - обязанность лица, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой (в том числе с нарушением установленного срока) может повлечь за собой крайне негативные последствия, выраженные в том, что соответствующая информация может быть не учтена органом, проводящим расследование, при составлении предварительного и окончательного заключения о результатах расследования (ч. 3, 6 ст. 26, подробнее см. п. 6 комментария к ст. 26).
2. Учитывая упомянутые выше негативные последствия нарушения сроков представления информации, а также то, что по своему характеру специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры направлены на защиту российских производителей товара, возрастает значение соблюдения иностранными экспортерами и/или производителями товара указанных сроков. Косвенным подтверждением данного вывода является тот факт, что срокипредставления иностранными экспортерами и/или производителями товара информации по вопросникам уполномоченного органа регламентированы более жестко, чем это сделано в ч. 2.1 ст. 26 комментируемого Закона в отношении информации, представляемой российскими производителями.
Так, в ч. 1 комментируемой статьи установлены следующие правила о сроках и порядке их исчисления, применяемые при представлении информации иностранными экспортером и/или производителем товара и аналогичные правилам о сроках представления информации российскими производителями, закрепленным в ч. 2.1 ст. 26:
- общийсрок представления информации равен 30 календарным дням;
- продленныйсрок применяется на основании мотивированной просьбы, изложенной в письменной форме, и составляет 10 календарных дней.
Отметим, что понятие мотивированной просьбы является оценочным, разрешение вопроса о том, является ли просьба лица мотивированной, отнесено к компетенции органа, проводящего расследование, то есть названный орган в каждом конкретном случае рассматривает просьбу о продлении срока подготовки ответов на вопросники и решает, признает он либо не признает такую просьбу мотивированной и, следовательно, продлевает либо не продлевает указанный срок. На практике в качестве оснований продления срока представления ответов на вопросники лица указывают на значительный объем информации, нуждающейся в анализе для их подготовки, а также на большое количество документов, которые необходимо приготовить для представления уполномоченному органу в качестве доказательств представленной информации. Кроме того, продление срока представления информации по вопросникам может быть вызвано запросом иностранного экспортера и/или производителя о проведении консультации с уполномоченным органом. Такая возможность предусмотрена ч. 3 комментируемой статьи.
Мотивированную просьбу о продлении срока подготовки ответов на вопросники следует направлять заблаговременно, то есть до истечения общего 30-дневного срока и с учетом времени, необходимого уполномоченному органу для получения, рассмотрения и принятия решения по просьбе.
Отметим, что согласно ст. 6.1.1 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ, ст. 12.1.1 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам любая просьба экспортера и/или производителя о продлении 30-дневного срока представления ответов на вопросники должна рассматриваться и продление должно предоставляться во всех случаях, когда это практически осуществимо. При этом конкретный временной период, на который может быть продлен срок представления информации, не оговаривается.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 33 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |