ле1СЦиЯ 7. Информационное обеспечение в механизме.. |
От чего хотел бы и должен быть защищен потребитель информации1? Во-первых, от информации, которая способна тем или иным образом 1равмировап> его психику (особенно это относится к несовершеннолетним). Во-вторых, несовершеннолетние должны быть защищены от полудния такой информации, а также пропаганды и агитации, которая наносит вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В-третьих, потребитель должен быть защищен от недостоверной информации, в том числе от недобросовестной и недостоверной, неэтичной рекламы, а также недостоверной информации нерекламного характера, включая информацию, распространяемую в период избирательной кампании. В-четвертых, от агрессивной по направленности информации: оТ навязчивой и агрессивной рекламы и иной навязчивой информации, оТ скрытого информационного (в том числе рекламного) воздействия, от «языка вражды». Право на защиту от недобросовестной информации включает в себя несколько аспектов: право на защиту от недобросовестной и недостоверной рекламы и право на защиту от недостоверной информации нерекламного характера, размещенную в СМИ, право на защиту от иной недостоверной информации2. В системе информационного обеспечения реализации конституционной законности значимая роль принадлежит субъектам — носителям прав и обязанностей в данном процессе. Автор относит к данной группе человека, гражданина, группы граждан, общественные объединения, СМИ, органы публичной власти, и других субъектов гражданского общества и политической системы. Гражданское общество в контексте данного исследования рассматривается автором как потребитель информации и набор субъектов, распространяющих информацию вообще и с целью помощи, обеспечения реализации индивидом личных прав. Основная функция гражданского общества — наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества. «Гражданское общество должно основываться на развитых формах общественной самоорганизации и саморегуляции, на оптимальном сочетании публичных и частных интересов при определяющем значении последних и при безусловном признании в качестве высшей ценности такого общества человека, его прав и свобод»3. |
1 См.: Китайчик М. М. Право на защиту от информации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3. |
2 Там же. |
3См.: Бондарь Н. С. Конституционный строй как государственно-правовое выражение гражданского общества России // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. 2003. Вып. 4. С. 67. |
Часть II. Лекционный курс |
Субъектами гражданского общества могут быть любые некоммерческие организации — политические партии, движения, религиозные организации, благотворительные организации, профессиональные союзы, ветеранские организации, организации: инвалидов, пенсионеров, молодежные и детские организации; некоммерческие партнерства; спортивные организации; культурные организации; органы общественной самодеятельности, клубы по интересам, и т.д. Именно через общественные объединения политической или политизированной идеологической направленности, следует согласиться с А. С. Пиголкиным, происходит обеспечение влияния гражданского общества на политическую сферу государства. «Именно идеологический «продукт» гражданского общества — сложившиеся в общественном сознании установки — находит дальнейшее воплощение в правовой политике государства, правовых нормах, материальном праве. Влияние гражданского общества на политическую власть происходит на уровне формирования взаимосогласованной идеологии. Гражданское общество задает пределы вмешательства государства и его функции по отношению к гражданскому обществу (институты гражданского общества как таковые политической власти не имеют)»1. Значимость общественных объединений в построении гражданского общества подчеркивается некоторыми современными учеными2. Авакьян С. А. о роли общественных объединений в гражданском обществе писал, что «если граждане свободно могут выражать свои мнения, если... могут создаваться различные объединения — налицо такое качественное состояние общества, при котором оно может именоваться гражданским обществом»3. Общественные объединения в современной России в рамках построения гражданского общества можно условно подразделить на две группы: Во-первых, одни из них активно влияют на политику государств; прежде всего это политические партии, а также общественные движе |
1 См.: ПиголкинА.С. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: Городец, 2003. |
2 См.: Фатов И. С. Общественные объединения в становлении гражданского общества России // Бизнес в законе. № 1. 2008; Власова О. В. Роль общественных объединений в формировании гражданского общества в России (теоретикоправовое исследование). Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Шутько Д. В. Общественные объединения и гражданское общество в Российской Федерации // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2001. С. 38—42; Лысенко В. В. Гражданское общество и общественные объединения в РФ // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2001. № 1. С. 25—30. |
3См.: Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996. С. 16. |
Лекция 7. Информационное обеспечение в механизме. |
ния и целый ряд иных объединений. Во-вторых, есть общественные объединения, оказывающие на формирование политики скромное влияние, но активно участвующие в ее реализации. Конституцией Российской Федерации в сфере информационного обеспечения органами публичной власти закреплены: — прямая обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (п. 2 с. 24); — субъективное право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом) (п. 4 ст. 29). Можно выделить несколько видов их деятельности в обозначенной сфере. В самом общем виде: 1) нормативное регулирование сферы реализации конституционной законности, правового статуса субъектов механизма реализации и т.д. и официальная публикация актов, в том числе и в обозначенной сфере; 2) обязанность по освещению (посредством государственных и муниципальных СМИ, иными способами) исследуемой сферы; 3) регулирование статуса особых видов информации: информации, затрагивающей общественный интерес — прямо или косвенно касающейся осуществления конституционной законности; различные виды тайн; особые правовые режимы и т. д. Конституционная обязанность органов публичной власти в обозначенной сфере, в основном, закреплена и детализирована в рамках ее реализации в Федеральном законе от 09.02.2009 N° 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Рекомендованная литература Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996. Андрианова В. В. Информация в конституционном и муниципальном праве. М., 2010 Андрианова В. В. Правовые, организационные и информационные основы обеспечения личных прав в Российской Федерации. Пенза, 2012. Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2005. |
Часть И. Лекционный курс |
Витрук Н. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2010. Федеральный закон от 27.07.2006 N& 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации* // СЗ РФ. 2006. А& 31 (ч. I). Ст. 3448. Федеральный закон от 13.01.1995 N° 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // СЗ РФ. 1995. N° 3. Ст. 170. Контрольные вопросы 1. Перечислите элементы системы обеспечения конституционной законности. 2. Какова роль информации, коммуникации, информатизации в обеспечении механизма реализации конституционной законности? 3. Какие виды информации обеспечивают реализацию конституционной законности? 4. Какие субъекты информатизации обладают лидирующей ролью в обеспечении конституционной законности в России? 5. Охарактеризуйте Концепцию государственной информационной политики как основу информационного обеспечения конституционной законности в России. 6. Раскройте тезис о том, что «информационные права человека — элемент системы обеспечения реализации конституционной законности*. |
Учебное издание |
Коллектив авторов под руководством д-ра юрид. наук, проф. В. В. Комаровой КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 22.09.2014. Формат 60х901/16- Печать цифровая. Печ. л. 12,5. Тираж 50 экз. Заказ № 31198 ООО «Проспект» 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. Отпечатано ООО «Первая оперативная типография» 115114, Москва, 2-й Кожевнический пер.,12 |
Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 39 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |