Проектные работы состоят в разработке технической документации, на базе которой впоследствии осуществляется строительство. Если проведение изыскательских работ не является обязательным, то выполнение проектных работ практически в любом случае должно предшествовать началу строительства. Согласно #M12293 2 901922107 81 815542639 4294967294 4226953192 3665987413 4288436007 1102862251 3808673085п.5 ст.61 Градостроительного кодекса#S утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство (см. #M12293 3 901932051 3448018121 8209292 3446677828 1175784384 77 3555654588 4096 1762484824коммент. к ст.760 ГК#S). Таким образом, отсутствие проектной документации допускается только в тех случаях, когда данное разрешение не требуется (см. #M12293 4 901932051 3448018121 8208664 1328294600 2078028736 2514322856 77 62138551 2743697756коммент. к ст.740 ГК#S).
2. В качестве заказчика в рассматриваемых договорах может выступать в принципе любое лицо, физическое или юридическое, а также государство или муниципальное образование. В то же время проектировщиком и (или) изыскателем, как правило, может выступать лишь лицо, имеющее необходимую лицензию. Согласно #M12293 5 901794538 1265885411 24261 647486350 2156333762 2428756068 2822 3862293637 4106026023ст.17 Закона о лицензировании#S не может осуществляться без лицензии, во-первых, деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности. Указанная деятельность включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур.
Во-вторых, требует лицензии деятельность по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности. Указанная деятельность включает в себя инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-экологические изыскания, исследование грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений, изыскания грунтовых строительных материалов, изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод, геодезические, геологические, гидрогеологические, геофизические, гидрологические и кадастровые работы.
3. Предмет подряда на выполнение изыскательских работ составляет их результат, зафиксированный на материальном носителе. Предметом подряда на выполнение проектных работ является разработанная в ходе их выполнения техническая документация. Указанная документация должна соответствовать общим требованиям, установленным #M12293 0 9053289 0 0 0 0 0 0 0 0СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"#S. Как правило, неотъемлемой частью технической документации является архитектурный проект, содержащий архитектурные решения, которые представляют авторский замысел внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации объекта проектирования.
Результаты обоих видов работ носят нематериальный характер, и их ценность определяется содержанием соответствующих данных, а не материальным носителем, на котором они зафиксированы.
4. Срок и цена не являются существенными условиями договора на выполнение проектных и изыскательских работ, в отличие от договора строительного подряда. При отсутствии в договоре условия о сроке выполнения работ он определяется по правилам #M12293 1 9027690 1265885411 7813342 3707929858 3859609951 3601872296 77 3336517782 3601872310ст.314 ГК#S.
Цена договора фиксируется в смете (о порядке формирования сметы см. #M12293 2 901932051 2086912445 6 3448018121 8208664 1328294600 2078028736 2514322856 77коммент. к ст.740 ГК#S). При ее отсутствии цена устанавливается по правилам #M12293 3 9027690 79 4294967262 844598823 2801945288 4294967294 3387280096 2235156817 557366010п.3 ст.424 ГК#S. В этом случае для ее определения за основу могут быть взяты правила и методы определения стоимости проектно-изыскательских работ, сформулированные в СНиПах.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8208987 183669755 49547683 2225 3559810911 4288444475 4статье 759. Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ#S
1. Проектные и изыскательские работы выполняются на основании заданий, которые представляют собой примерный перечень технико-экономических показателей объекта строительства или реконструкции. Перечень основных данных и требований, которые должны содержаться в задании на проектирование, содержится в #M12291 9053289СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"#S. Данные СНиПы рекомендуют к применению две формы заданий: на проектирование объектов производственного и жилищно-гражданского назначения.
2. Задание на выполнение проектных и изыскательских работ по общему правилу составляет заказчик. Однако для его подготовки обычно требуются определенные технические знания, которыми заказчик может и не обладать. В связи с этим #M12293 0 9027703 77 4294960712 2235156831 2514322856 2822 3559810885 4288444475 4п.1 ст.759#S допускает подготовку задания на выполнение проектных работ подрядчиком по поручению заказчика. В этом случае задание приобретает для подрядчика юридическую силу после его утверждения заказчиком.
3. При выполнении проектных работ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся не только в задании, но и в других исходных данных для проектирования. В частности, подрядчик связан публично-правовыми ограничениями, которые вытекают из градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований. Соответствующие параметры применительно к конкретному объекту устанавливаются в архитектурно-планировочном задании, выдаваемом по заявке заказчика органом архитектуры и градостроительства (#M12293 1 9014440 1265885411 79 2173859167 2245837443 3794923143 1422978624 1270582056 77ст.3 Закона об архитектурной деятельности#S).
Помимо архитектурно-планировочного задания к числу "иных исходных данных" относятся обоснование инвестиций строительства объекта, решение органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта, технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям и т.п.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8209292 3446677828 1175784384 77 4294960712 2235156831 2514322856статье 760. Обязанности подрядчика#S
1. #M12293 0 9027703 1265885411 8209292 3446677828 1175784384 77 4294960712 2235156831 2514322856Коммент. ст#S. раскрывает содержание обязанностей, возлагаемых на подрядчика. Общая обязанность подрядчика состоит в выполнении работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором. Ее неисполнение может служить основанием для поручения заказчиком выполнения обязательства третьим лицам в порядке #M12293 1 9027690 1265885411 7815857 450738501 3601872296 938 404342524 513205072 4294967262ст.397 ГК#S.
2. Результат работы, выражающийся в подготовленной технической документации, должен быть передан заказчику. Приемке результата работ заказчиком должны предшествовать согласования технической документации с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, отсутствие которых служит препятствием для начала строительных работ.
Итогом согласований является утверждение проектной документации, которое осуществляется органом архитектуры и градостроительства на основе результатов государственной экспертизы.
Цель государственной экспертизы, проводимой специально созданным для этого органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, - установление соответствия проектной документации градостроительному законодательству.
Порядок проведения экспертизы регламентирован #M12291 901777995постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации"#S (СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. II). Ст.135). Соответствующая экспертиза в отношении одних объектов проводится на уровне субъектов РФ, а в отношении других - на федеральном уровне. По результатам экспертизы составляется сводное заключение, которое содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений. Указанное заключение готовится с учетом заключений органов специализированной экспертизы, которые являются неотъемлемой частью сводного заключения. Среди указанных заключений следует выделить: положительное заключение экологической экспертизы (#M12293 2 9014668 1265885411 24255 3275670339 49560517 3652792729 5291557 1194830976 3364386701ст.11#S, #M12293 3 9014668 1265885411 24256 2032937647 3652788355 5291530 3825778746 2480807424 336438670112 Закона об экологической экспертизе#S), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии спроектированного объекта санитарным правилам (#M12293 4 901729631 1265885411 24256 1654614585 196576391 6 2863581477 4 3679150177ст.12 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения#S), утверждение проектной документации органом государственного пожарного в части соблюдений требований пожарной безопасности (#M12293 5 9028718 1265885411 82 2032946103 3881949535 1189350940 2032946103 3881949535 1189350940ст.6 Закона о пожарной безопасности#S).
В отношении некоторых проектных решений требуются дополнительные согласования. В частности, проекты проведения строительных работ на территории объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия (ст.35 Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ).
Согласование технической документации с заказчиком осуществляется в форме приемки им результата работ.
3. Потребительские свойства результатов проектных и изыскательских работ заключены в их содержании, а не в материальном носителе, на котором они зафиксированы. В этом смысле соответствующий результат имеет неовеществленный характер и является продуктом интеллектуальной деятельности. Таким образом, передача заказчику материального носителя, содержащего результат работ, не исключает передачу третьим лицам того же результата работ на ином материальном носителе. Поскольку данные действия подрядчика могут нарушить интересы заказчика, подрядчик не вправе без согласия заказчика передавать техническую документацию третьим лицам.
4. Согласно #M12293 6 9027703 78 1593242314 3464 2235156831 2514322856 2822 3559810885 4288444475п.2 ст.760#S подрядчик обязан гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации. Такого рода воспрепятствование со стороны третьих лиц может осуществляться в форме как частно-, так и публично-правовых притязаний.
Так, частно-правовые притязания могут иметь место при передаче заказчику технической документации, исключительные права на которую в целом или в части принадлежат третьим лицам. В свою очередь, примером публично-правового притязания служит приостановление выполнения работ уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления при выявлении отсутствия необходимых согласований.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8209293 2640336664 1175784384 938 3332849167 3559810885 4288444475статье 761. Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение
проектных и изыскательских работ#S
1. Согласно #M12293 0 9027703 77 1593242314 3464 2235156831 2514322856 2822 3559810885 4288444475п.1 ст.761#S подрядчик несет ответственность за недостатки результата проектных и изыскательских работ независимо от того, были ли они обнаружены непосредственно после передачи результата работ, в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. Однако это не означает, что применительно к результату проектных и изыскательских работ сроки обнаружения недостатков не установлены. В этой части действуют правила #M12293 1 9027703 78 4294967262 413036973 2801945288 2822 1665611758 1570175347 2827п.2 ст.724 ГК#S (см. #M12293 2 901932051 3448018121 8208040 353838200 1335699439 2837584892 1264343928 3311049192 1570175347коммент. к данной ст#S.), которые ограничивают соответствующий срок двумя годами.
Специфика результата проектных и изыскательских работ (его неовеществленный характер) состоит в том, что он не подлежит физическому износу. В связи с этим общие положения о подряде, касающиеся гарантийных сроков, к рассматриваемому договору не применяются.
Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством результата проектных и изыскательских работ, начинает течь с момента обнаружения заказчиком недостатков (#M12293 3 9027690 77 978125477 2193671792 1021786129 2553196260 2249673485 4092 2853п.1 ст.200 ГК#S). Данный вывод не нарушает правило #M12293 4 9027703 78 3336517782 4294967294 658433188 13 1759574124 2514322856 1665611758п.2 ст.725 ГК#S, которое допускает исчисление срока исковой давности с момента приемки результата работ (см. #M12293 5 901932051 3448018121 8208041 790716152 3464 633038400 10 3332849174 1264343933коммент. к данной ст#S.). При этом срок исковой давности составляет один год (#M12293 6 9027703 77 3707929858 1021786129 2553196260 2225 196576369 1913113759 4294967294п.1 ст.725 ГК#S).
2. #M12293 7 9027703 78 4292900552 1335699416 2339232778 4294967294 3659134361 1102862228 396586Пункт 2 ст.761#S определяет содержание требований, которые заказчик может предъявить подрядчику в связи с ненадлежащим качеством результата проектных и (или) изыскательских работ. Согласно данному правилу подрядчик обязан безвозмездно переделать техническую документацию и (или) произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки. В то же время право заказчика на возмещение убытков может быть ограничено сторонами договора либо специальным законом.
Содержание возможных требований заказчика в связи с ненадлежащим качеством результата работ по договору определено в #M12293 8 9027703 78 4292900552 1335699416 2339232778 4294967294 3659134361 1102862228 396586п.2 ст.761#S, который исключает действие правил, установленных в #M12293 9 9027703 77 4294967262 844598823 2801945288 1570175320 503753602 4124080820 13п.1 ст.723 ГК#S. В частности, при выявлении недостатков в технической документации и (или) в результате изыскательских работ заказчик не вправе требовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены, а также поручать устранение недостатков третьим лицам с последующим возмещением своих расходов за счет подрядчика.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8209294 3446677828 3725135888 4294960712 2235156831 2514322856 2822статье 762. Обязанности заказчика#S
1. #M12293 0 9027703 1265885411 8209294 3446677828 3725135888 4294960712 2235156831 2514322856 2822Коммент. ст#S. раскрывает содержание обязанностей, возлагаемых на заказчика. В отличие от #M12293 1 9027703 1265885411 8209292 3446677828 1175784384 77 4294960712 2235156831 2514322856ст.760 ГК#S, #M12293 2 9027703 1265885411 8209294 3446677828 3725135888 4294960712 2235156831 2514322856 2822ст.762#S является диспозитивной. Это означает, что в отличие от подрядчика заказчик соглашением сторон может быть освобожден от обязанностей, перечисленных в законе.
Исключение составляет обязанность заказчика по оплате, которая является конститутивным признаком договора на выполнение проектных и изыскательских работ. Порядок оплаты работы, а также последствия возникновения экономии у подрядчика регулируются общими положениями о подряде (#M12293 3 9027703 1265885411 8207417 3861640698 1570175347 77 4294967262 2235156817 2514322856ст.709#S-#M12293 4 9027703 1265885411 8207723 1376109634 4215037883 1570175347 77 3336517782 1759574124711 ГК#S).
2. К заказчику предъявляются требования об использовании разработанной технической документации только на цели, предусмотренные договором, а также о непередаче технической документации третьим лицам без согласия подрядчика.
#M12293 5 9027703 1265885411 8209294 3446677828 3725135888 4294960712 2235156831 2514322856 2822Коммент. норма#S не означает, что заказчик при передаче технической документации всегда должен испрашивать согласие подрядчика. Очевидно, получение согласия необходимо только в тех случаях, когда такая передача не обусловлена целью, для которой проектная документация разрабатывалась. В частности, указанное требование не касается случаев, когда техническая документация передается третьему лицу для осуществления на ее основе строительных работ по договору с заказчиком.
3. Как и при строительном подряде, исполнение договора на выполнение проектных и изыскательских работ предполагает сотрудничество сторон. В связи с этим на заказчика возлагается обязанность оказывать содействие подрядчику в их выполнении. Объем и условия содействия должны определяться договором. Поэтому при отсутствии в договоре соответствующих условий указанная обязанность у заказчика не возникает. Логическим продолжением данного правила является возложение на заказчика обязанности участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с государственными органами и органами местного самоуправления.
4. Абзац 6 #M12293 6 9027703 1265885411 8209294 3446677828 3725135888 4294960712 2235156831 2514322856 2822коммент. ст#S. возлагает на заказчика обязанность возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика. Так, соответствующая обязанность возникает у заказчика в случае изменения задания на проектирование уже после того, как оно передано подрядчику.
5. Заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. В частности, такой иск к заказчику на основании #M12293 7 9027703 78 1593242314 2827 1784955117 3725135888 3137 3878840865 136310675п.2 ст.716 ГК#S может быть предъявлен лицом, выполняющим строительные работы на основании разработанной технической документации. #M12293 8 9027703 1265885411 8209294 3446677828 3725135888 4294960712 2235156831 2514322856 2822Статья 762#S не устанавливает последствий невыполнения заказчиком данной обязанности. В этом случае по аналогии следует применять нормы #M12293 9 9027703 1265885411 7913506 3446677828 2258054757 4 814485992 4294967294 413036973ст.462 ГК#S. Применительно к договору на выполнение проектных и изыскательских работ это означает, что непривлечение подрядчика к участию в деле освобождает подрядчика от ответственности перед заказчиком, если подрядчик докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить удовлетворение требований третьего лица. Напротив, подрядчик, привлеченный заказчиком к участию в деле, но не принявший в нем участия, лишается права доказывать неправильность ведения дела заказчиком.
#M12293 0 9027703 81 1592262315 1570175347 2225 49564611 280111864 1265885411 8209295§ 5. Подрядные работы для государственных нужд#S
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8209295 2032946103 3104256954 2822 3559810885 960241339 565808390статье 763. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд#S
1. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд представляет собой одну из разновидностей подрядных договоров. Его предметом является результат строительных, а также проектных и изыскательских работ (о понятии данных видов работ см. #M12293 0 901932051 3448018121 8208664 1328294600 2078028736 2514322856 77 62138551 2743697756коммент. к ст.740#S, #M12293 1 901932051 3448018121 8208986 1328294600 2514322856 2822 3559810885 4288444475 4758 ГК#S). В силу указанного обстоятельства к государственному контракту применяются не только правила #M12293 2 9027703 1265885411 8209295 2032946103 3104256954 2822 3559810885 960241339 565808390ст.763#S-#M12293 3 9027703 1265885411 8209300 2173855085 1412160173 2677098576 4074074656 4294967270 3029322158768 ГК#S и общие положения о подряде, но и нормы о договорах строительного подряда и договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Специфика государственного контракта сводится к трем существенным признакам.
Во-первых, государственный контракт на выполнение подрядных работ имеет строго определенную цель - удовлетворение государственных нужд, которая является его конститутивным признаком. Под государственными нуждами понимаются потребности Российской Федерации или субъекта РФ, которые состоят в решении задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности государства (см., напр., #M12293 4 9039688 1265885411 77 3676483192 2611866068 2225 1289563835 49564611 280111864ст.1 Закона о поставках#S).
Во-вторых, в государственном контракте в качестве заказчика всегда выступает специальный субъект - государственный орган или уполномоченная указанным органом организация (см. #M12293 5 901932051 3448018121 8209296 945167113 4294967294 49560520 4074074661 77 2347664596коммент. к ст.764 ГК#S).
В-третьих, согласно #M12293 6 9027703 1265885411 8209295 2032946103 3104256954 2822 3559810885 960241339 565808390коммент. ст#S. оплата работ по государственным контрактам осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
#M12291 901714433БК#S, однако, допускает оплату работ, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам, только за счет бюджетных средств, т.е.бюджетов различных уровней (#M12293 7 901714433 1265885411 25833 3685827623 1206015490 1708408706 3891460229 3864298251 3820609998ст.69 БК#S). Согласно #M12293 8 901714433 1265885411 24257 2032946103 38564095 496335090 2032946103 38564095 496335090ст.13 БК#S государственный внебюджетный фонд образуется из денежных средств, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Таким образом, указанные денежные средства не могут расходоваться на оплату работ по государственным подрядным контрактам.
В связи с этим в настоящее время государственные подрядные контракты могут финансироваться только за счет бюджетных средств.
2. Согласно #M12293 9 9027703 78 4294960712 2677101407 4074074675 2822 3559810885 960241339 565808390п.2 ст.763#S государственный заказчик обязуется оплатить выполненные работы или обеспечить их оплату. Это означает, что государственный заказчик не всегда сам осуществляет оплату. Если в качестве государственного заказчика выступает организация, которой права заказчика делегированы государственным органом (распорядителем бюджетных средств) (см. #M12293 10 901932051 2086912445 6 3448018121 8209296 945167113 4294967294 49560520 4074074661коммент. к ст.764 ГК#S), то она обязуется не оплатить, а обеспечить оплату выполненных работ за счет бюджетных средств. В этом случае оплата подрядчику осуществляется напрямую распорядителем бюджетных средств, т.е.имеет место исполнение обязательства третьим лицом (#M12293 11 9027690 1265885411 7813341 450738501 3601872296 3655589520 3749303524 77 450738501ст.313 ГК#S). Это не означает, что при неоплате подрядчик не вправе взыскать с заказчика стоимость выполненных работ, поскольку обязанным лицом по договору в любом случае остается заказчик.
Комментарий к #M12293 0 9027703 1265885411 8209296 945167113 4294967294 49560520 4074074661 4294960712 2677101407статье 764. Стороны в государственном контракте#S
1. Заказчиком по государственному контракту выступает, как правило, государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами. С точки зрения бюджетного законодательства, таковыми являются главные распорядители и распорядители бюджетных средств. На практике в их роли выступают органы государственной власти, которым согласно ведомственной классификации расходов федерального или регионального бюджета предоставлены денежные средства для распределения по подведомственным получателям (подрядчикам). К числу получателей относятся юридические и физические лица, которые выполняют работы по государственному контракту в сфере, подведомственной соответствующему распорядителю бюджетных средств.
Заказчиком по государственному контракту может также выступать организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться инвестиционными ресурсами.
К их числу следует отнести, во-первых, юридические лица, которым делегированы полномочия по проведению конкурсов на размещение государственных контрактов (специализированные организации) (#M12293 0 901732679 1265885411 78 1785731499 273657283 3152059343 4294967294 4241973518 350789312ст.2 Закона о конкурсах на размещение заказов#S). Отношения между специализированной организацией и распорядителем бюджетных средств регулируются отдельным договором, который по своей природе близок к агентскому. При этом специализированная организация может действовать как от имени распорядителя бюджетных средств, так и от своего имени (#M12293 1 9027690 78 4294967262 1264343933 3437995628 2437916254 769747360 3320071132 2216402282п.2 ст.447 ГК#S). Именно в последнем случае, заключая от своего имени государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд с победителем конкурса, специализированная организация действует в качестве государственного заказчика.
Во-вторых, в качестве таких организаций могут рассматриваться государственные учреждения, которые привлекают третьих лиц для выполнения работ. Правда, законодательство, регулирующее подрядные отношения с участием указанных субъектов, противоречиво.
По смыслу #M12293 2 901714433 1265885411 26139 3965399780 2251405042 565808390 4 191843929 2208870520ст.71 БК#S любые подрядные договоры, заключаемые государственными учреждениями, цена которых превышает 2000 МРОТ, признаются государственными контрактами. Придание цене договора роли конститутивного признака не согласуется с определением государственного контракта в гражданском законодательстве. Наряду с этим #M12293 3 901714433 0 0 0 0 0 0 0 0БК#S, в отличие от ГК, не придает значения конститутивного признака цели договора. Иными словами, #M12291 901714433БК#S рассматривает подрядные договоры, заключаемые государственными учреждениями, в качестве государственных контрактов независимо от того, удовлетворяют ли они государственные нужды или нет. Однако очевидно, что далеко не все подрядные договоры, где заказчиком является государственное учреждение, удовлетворяют государственные нужды. Большинство из них, напротив, направлено на удовлетворение собственных потребностей учреждения как хозяйствующего субъекта и не может рассматриваться в качестве государственных контрактов.
Согласно #M12293 4 901714433 1265885411 26138 2255137399 3864298251 3868196313 201351931 3868196335 732243598ст.70 БК#S работы, стоимость которых менее 2000 МРОТ, могут оплачиваться на основании как государственного контракта, так и утвержденной сметы без заключения такового. Оплата исключительно на основании сметы не означает, что в этом случае между заказчиком и подрядчиком не возникают договорные отношения. Однако остается непонятным, как их следует квалифицировать. Очевидно, на соответствующие отношения правила #M12293 5 9027703 1265885411 8209295 2032946103 3104256954 2822 3559810885 960241339 565808390ст.763#S-#M12293 6 9027703 1265885411 8209300 2173855085 1412160173 2677098576 4074074656 4294967270 3029322158768 ГК#S распространяться не должны.
В-третьих, по смыслу #M12293 0 9039688 1265885411 79 2383917485 1371300270 4 852325061 1143997282 2611866068ст.3 Закона о поставках#S организациями, наделенными правом распоряжаться инвестиционными ресурсами, признаются казенные предприятия. К сожалению, указанный Закон не уточняет, какие подрядные договоры, заключаемые казенным предприятием, являются государственными контрактами, а какие нет. Очевидно, при решении данного вопроса в каждом отдельном случае необходимо выяснять, удовлетворяет ли соответствующий подрядный договор государственные нужды или нужды самого предприятия.
2. Подрядчиком согласно #M12293 1 9027703 1265885411 8209296 945167113 4294967294 49560520 4074074661 4294960712 2677101407ст.764 ГК#S может быть в принципе любое лицо. Однако на практике круг таких лиц значительно уўже. При заключении государственного контракта по результатам конкурса к участию в нем допускаются только субъекты предпринимательской деятельности, которые имеют производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для выполнения подрядных обязательств (#M12293 2 901732679 77 2401996884 2738755702 769747360 4204361992 2285584190 2733944914 4284950690п.1 ст.5 Закона о конкурсах на размещение заказов#S). Таким образом, значительное число потенциальных подрядчиков отсеивается еще до момента непосредственного заключения государственного контракта.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |