Со всей остротой встал вопрос о совершенствовании межбюджет- ных отношений в РФ, о новом этапе их развития. Постановлением Пра­вительства РФ от 30 июня 1998 г. № 862 принимается Концепция 21 страница

Штат в количестве должностей

(Подпись руководителя учреждения здравоохранения, утвердившего штатное расписание) «» 200 года

Примерное штатное расписание стационара на 200 год

(полное наименование учреждения здравоохранения)

(адрес учреждения)

№ п/и	Наименование должности	Количество должностей
Общебольпичпый медицинский персонал
	Главный врач
	Зам. главного врача по медицинской части
	Главная медицинская сестра
	и т.д.
	Итого
1-е терапевтическое отделение
	Зав. отделом - врач-терапевт
	Врач-терапевт
	Ст. медсестра
	Медсестра палатная
	и т.д.
	Итого
Другие отделения стационара (по такой же схеме)
Клинико-диагностическая лаборатория
	Зав. лабораторией - врач-лаборант
	и т.д.
	Итого
Организационно-методический отдел
	Зав. отделом
	и т.д.
	Итого
Общебольничный немедицинский персонал
	Сантехники, электрики и т.д.
	Итого
Административно-хозяйственный отдел
	Зав. хозяйством
	и т.д.
	Итого

Окончание приложения 9

Всего по стационару:
	в том числе: медицинские и фармацевтические должности:
	из них должности: врачей среднего мед. персонала младшего мед. персонала провизоров фармацевтов персонал, приравненный но оплате труда к врачам

Приложение 10

Примерная схема тарификации работников здравоохранения

	Фамилия, имя, отчество
	Наименование должности
	Квалификационная категория, дата присвоения, для медицинских и фарма­цевтических работников специальность, но которой присвоена категория
	Разряд оплаты труда по занимаемой должности с учетом наличия квали­фикационной категории
	Увеличение разряда
	За руководство структурным подразделением
	За наличие ученой степени
	За наличие почетного звания
	Итого разряд оплаты труда (гр.4 + гр.5,6,7)
	Размер увеличения оклада в процентах
	Итого оклад (гр.8 + гр.9), руб.
	Оклад специалиста на селе (гр.10 с учетом повышения на 23Уо)
	Объем работы по данной должности (1,0; 0,75; ОД 0,25) с указанием вида работы (основная, совместительство)
	Итого месячный оклад (гр.10 или 11 х гр.12)
	Повышение оклада в связи с опасными для здоровья п особо тяжелыми условиями труда, %
	Другие повышения оклада, предусмотренные действующим законода­тельством, %
	Месячный должностной оклад с учетом объема работы (гр.13 + гр.14 + гр.15)
	Стаж непрерывной работы
	Размер надбавки за продолжи- (гр.13 х гр.18) в % и в руб. тельность непрерывной работы
	Итого месячный фонд заработной платы работника но тарификационному списку (гр.16 + гр.18)
	Дополнительные сведения

Примерная схема расчета фонда оплаты труда в медицинском учреждении

№ строк	Наименование должностей	Учтено в смете на 200 год
Число должно­стей по штат­ному расписа­нию	Средняя ставка в месяц на 1 дол­жность	Сумма в год на все должно­сти
	Врачи
	Средний медицинский персонал
	Младший медицинский персонал
	Административно-хозяйственный, обслуживающий и прочий персонал
	Итого оплата труда штатных работников (плановый фонд оплаты труда)
	Расходы на оплату труда лиц, замещающих уходящих в отпуск работников (но особому расчету)
	Расходы на оплату работы в праздничные дни и доплату за часы ночной работы (прилагается расчет, в который включа­ются суммы, не учтенные при расчете количества работников)
	Расходы на оплату труда консультантов (прилагается расчет)
	Фонд премирования
	Итого расходов по фонду оплаты труда
---

Рейтинговые оценки агентства «Moody's**

Оценка	Расшифровка
Ааа	Объекты инвестиций имеют высокое качество. Доходы и процентные выплаты защищены исключительно стабильным резервом, и вложения являются гарантированными. Возможные изменения не должны ослабить фундаментально сильную позицию объекта инвестиций.
Ля	Объекты инвестиций обладают высокой привлекательностью и вместе с группой Ааа охватывают все облигации, классифицируемые как инвестиционные объекты высшего класса. Оцениваются ниже, чем Ааа, из-за того что их защитный резерв может быть не настолько большим, или изменение защитных структур может иметь большую амплитуду. Могут присутствовать и элементы, наличие которых делает возник­новение риска в течение всего периода вложений большим, чем у объектов с рейтингом Ааа.
А	Объекты инвестиций обладают значительным количеством характеристик, делающих их привлекательными для инвестиций, и относятся к обли­гациям выше среднего уровня. Факторы, дающне гарантии вьшлаты основной суммы и процентов, считаются достаточными, но некоторые детали могут свидетельствовать о возможности ухудшения ситуации в будущем.
Ваа	Объекты вложений, отнесенные к разряду Ваа, обладают характерис­тиками среднего уровня, т.е. они не являются ни хорошо защищенными, ни плохо обеспеченными, ни чрезмерно рискованными. Надежность выплаты основной суммы обязательства и процентов выглядит доста­точной в настоящее время, но некоторые защитные элементы могут отсутствовать либо иметь невысокую степень надежности на длительный период времени. У таких облигаций отсутствуют очевидные инвестици­онные характеристики. Данные объекты являются объектами вложений только спекулятивного уровня.
Ва	Объекты вложений, отнесенные к разряду Ва, считаются имеющими спекулятивные элементы, не могущие рассматриваться как сколько- нибудь гарантированные на длительный период времени. Защита вло­жений и выплат по облигациям очень посредственна и как следствие этого недостаточна в будущем. Данные облигации характеризуются общей неустойчивостью положения.
В	Уверенность в получении оговоренных доходов, возврате суммы обязательства или выполнения других условий в течение достаточно длительного периода времени недостаточна.
Саа	Облигации, отнесенные к разряду Саа, классифицируются как имеющие прецеденты и значительные элементы риска невыплаты процентов либо основной суммы. Элементы таких объектов могут оказаться неплатеже­способными.
Са	Облигации, отнесенные к разряду Са, часто неплатежеспособны или имеют другие заметные изъяны.
С	Объекты вложений, отнесенные к разряду С, представляют собой наиболее ннзкооцененный класс. Маловероятно, что эти объекты будут когда-либо иметь реальные инвестиционные качества.

шик: Христенко ВБ., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. № 3. С. 3-7.

CN

О

О

Б

=

e

£

2F

oft[23]

5^ю

= E

ж I

IS s 3

§

X

«

T

z

>

u

X

p

§

&

я

S3

; о

Совершенствование методики ФФПР

a,

0 Б

1 Si'

I e£

С 8» «• sX *§5

j£ a 5

о

X

C —IN

- a ® ■ • o?|t =

S!l 2

ilg ³ IS-

II

i¹

It

'3i

л

e

©

©

a'

з

fv X Ы 2

HI

т! й |2-§

^я a о

■s 5

g p £ = 2 £

E *

Pig

X

o.

H

ft

u “

я

- 9C

E 5

S с, В

S c.

II

_ о.

ii

=t®

iN

5 ^s-?

£ 4. a

о

ч

о

1»

Н

a£

OS.

I

Ii

E о

i-^E

£-SL

SO.

»C

e

e

j

I

Il 2

2 = i!E

«&&S

I5ST*

о 5C 5

ь =A =

Sill

о

fi

* S.T

«stl

■8-

§

X

о

5 2

Si

s о

IS

IP

it

= a

§

-

!i

I

&

?|S

?£<3

45 «=? *

II*

6-2.*

8 5 = “ - a

H!

ill

i £2

CU С C W о A 2 *

0 5 g

g 5 S

¹⁰ ч я

«в i л a ~ £

¥ii|i

SCC S e O

т с M r = = о ® *" 5 = ^ 2 qo 2

isBI

SOI-

OS^?

I

I Ы

sil

5 §x 118

||i.

if? silt

I HI

■I^s 2-Щ

В >ч <i О CL

lllllll

8L

С

Приложение 14 Методика регулирования межбюджетных отношений в Ленинградской области на 2001 г. (фрагменты)

УТВЕРЖДЕНА областным закоцом от 29 декабря 2000 г. № 45-03 (приложение 32)

1. Общие положения

Методика регулирования межбюджетных отношений в Ленин­градской обл. на планируемый финансовый год разработана на осно­вании Временных методических рекомендаций субъектам РФ по ре­гулированию межбюджетных отношений, одобренных постоянно дей­ствующей при Министерстве финансов РФ рабочей группой по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федера­ции.

Основой бюджетного регулирования является разграничение от­ветственности за определенные виды расходов и основанное на этом распределение источников доходов между бюджетами разных уров­ней.

Основными целями методики являются выравнивание бюджетной обеспеченности на душу населения и стимулирование деятельности местных органов власти, направленной на повышение мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ленинградской обл.

Методика предназначена для определения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ленинградской обл. с целью обеспечения населения Ленинградской обл. основными бюджетными услугами и социальными гарантиями на одинаковом максимально воз­можном уровне.

3. Основные принципы расчета финансовой помощи бюджета муниципальных образований

Процесс определения размера финансовой помощи бюджетам муни­ципальных образований состоит из нескольких этапов.

1. Определение потенциала доходов консолидированного бюджета Ленинградской обл. на планируемый финансовый год —Д.

Доходы консолидированного бюджета Ленинградской обл. на пла­нируемый финансовый год формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательствами Российской Федерации, норматив­ными правовыми актами Ленинградской обл. и нормативными актами органов местного самоуправления.

2. Определение размера областного фонда финансирования обеспе­чения отдельных полномочий Ленинградской обл., переданных орга­нам местного самоуправления, — ФФГП.

На выполнение муниципальными образованиями переданных им отдельных полномочий Ленинградской обл. рассчитывается областной фонд финансирования обеспечения отдельных полномочий Ленин­градской обл. Сумма указанного фонда утверждается законом об обла­стном бюджете на очередной финансовый год отдельной статьей. Раз­мер субвенций муниципальным образованиям из этого фонда опреде­ляется отдельно по каждому переданному полномочию.

3. Определение долей бюджетов соответствующего уровня в сло­жившейся структуре расходов консолидированного бюджета Ленин­градской обл. в базовом периоде.

В соответствии с фактически сложившейся в базовом периоде структурой расходов определяются доля расходов, приходящаяся на областной бюджет, и доля расходов, приходящаяся на бюджеты муни­ципальных образований, которые утверждаются областным законом о бюджете Ленинградской обл. на очередной финансовый год.

4. Определение суммы доходов, приходящейся на все муниципаль­ные образования. Сумма доходов, приходящаяся на все муниципаль­ные образования, определяется по доле расходов муниципальных об­разований в доходах консолидированного бюджета Ленинградской обл., подлежащих распределению.

5. Определение объема собственных доходов по каждому муници­пальному образованию на планируемый финансовый год.

На основании федерального законодательства и в соответствии с единой методикой определяются собственные доходы муниципальных образований - СД.

6. Определение выравнивающей и стимулирующей составляющих в объеме средств местных бюджетов в целом.

Доли выравнивающей и стимулирующей составляющих в доходах местных бюджетов закрепляются в размере 80 и 20% соответственно. Изменение указанных долей является вопросом бюджетно-финансовой политики и осуществляется путем принятия соответствующей статьи в областном законе о бюджете Ленинградской обл. на очередной фи­нансовый год.

7. Установление нормативов отчислений от регулирующих налогов.

8. Определение размера финансовой помощи бюджетам муници­пальных образований.

4. Расчет финансовой помощи бюджетам муниципальных образований

1. Доходы консолидированного бюджета Ленинградской обл., под­лежащие распределению между областным бюджетом Ленинградской области и бюджетами муниципальных образований, определяются по следующей формуле:

Д 1=Дк-ФФГП,

где Д1 — доходы консолидированного бюджета Ленинградской обл., подлежащие распределению между областным бюджетом Ленинград­ской обл. и бюджетами муниципальных образований;

Дк — доходы консолидированного бюджета Ленинградской облас­ти на планируемый финансовый год;

ФФГП — областной фонд финансирования обеспечения отдельных полномочий Ленинградской обл.

2. Доходы консолидированного бюджета Ленинградской обл., при­ходящиеся на долю муниципальных образований, определяются по следующей формуле:

Дмо"^Амо ¹ Дь

где Дмо ^- доходы муниципальных образований;

й?.. — доля расходов консолидированного бюджета Ленинградской обл., приходящаяся бюджеты муниципальных образований в базовом периоде;

Д! — доходы консолидированного бюджета Ленинградской обл., подлежащие распределению между областным бюджетом Ленинград­ской обл. и бюджетами муниципальных образований.

3. Доходы муниципальных образований, подлежащие распределе­нию на выравнивающую и стимулирующую составляющие, определя­ются по следующей формуле:

Д = Дмо-СД,

где Д — доходы муниципальных образований, подлежащие распре­делению на выравнивающую и стимулирующую составляющие;

Дмо ^- доходы муниципальных образований;

СД — собственные доходы муниципальных образований.

4. Выравнивающая составляющая определяется по формуле:

Дв = Д х d.

где Дв — выравнивающая составляющая доходов местных бюдже­тов;

Д — доходы муниципальных образований, подлежащие распределе­нию на выравнивающую и стимулирующую составляющие;

CIQ — доля выравнивающей составляющей в доходах местных бюд­жетов (80%).

Выравнивающая составляющая распределяется между муници­пальными образованиями таким образом, чтобы довести доходы на душу населения с учетом собственных доходов до максимально воз­можной, одинаковой для всех муниципальных образований величины.

5. Стимулирующая составляющая определяется по формуле:

Дс -Д х ^Лс,

где Дс — стимулирующая составляющая доходов местных бюджетов;

Д — доходы муниципальных образований, подлежащие распределе­нию на выравнивающую и стимулирующую составляющие;

dc — доля стимулирующей составляющей в доходах местных бюд­жетов (20%).

Стимулирующая составляющая по каждому муниципальному обра­зованию''⁴ определяется по следующей формуле:

Дс’ = Дп’х*,.

где Д,’ — стимулирующая составляющая муниципального образова­ния;

Д„’ — сумма доходов, поступающих в консолидированный бюджет Ленинградской обл. с территории муниципального, образования;

кс — коэффициент стимулирования^[24].

Коэффициент стимулирования рассчитывается по формуле:

*с = Дс/Дп.

где кс — коэффициент стимулирования;

Дс — стимулирующая составляющая доходов местных бюджетов;

Дп ^- сумма доходов, поступающих в консолидированный бюджет Ленинградской обл. с территорий муниципальных образований.

6. Муниципальным образованиям, у которых собственных доходов недостаточно для обеспечения расчетной суммы доходов в областном законе об областном бюджете на соответствующий год, предусматри­ваются нормативы отчислений от регулирующих доходов.

В случае, когда для обеспечения расчетной суммы доходов муници­пального образования недостаточно собственных и регулирующих дохо­дов, переданных в бюджет муниципального образования по максималь­ным нормативам, предусматривается передача в бюджет муниципально­го образования дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований. В соответствии с суммарным объемом необходимых дотаций в областном бюджете формируется фонд финансовой поддержки муни­ципальных образований за счет доходов областного бюджета.

Приложение 15

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета РФ Ожидаемая оценка исполнения за 2002 г.

Вывозные пошлины—

9Д%

Акцизы— 113%

Ввозные

пошлины

Прочие налоги и сборы - 73%

Налог на добавленную стоимость —

262%

Платежи за использование природных ресурсов — 64%

Палог на доходы физических лиц — 10,1%

Налог на прибыль —

253%

Прогноз на 2003 г. в условиях действующего законрдательства

Акцизы—

9£%

Налог на добавлен­ную стоимость —

273%

Платежи за использование природных ресурсов — 5,1%

Вывозные пошлины—

$1%

Налог на доходы физических лиц — 9,7%

Прочие налоги и сборы — 73%

Налог на прибыль —

32,1%

Ввозные

пошлины

33%

Прогноз на 2003 г. с учетом предложений по изменению налогового законодательства

Палог на доходы физических лиц— 93%

Налог на прибыль —

28,1%

Вывозные пошлины —

Ввозные пошлины-

Акцизы 9£%

Прочие налоги и сборы - 8р%

Налог на добавленную стоимость — 28,1%

Платежи за использование природных ресурсов — 7,5%

Ожидаемая оценка исполнения за 2002 г.

Налог на реализацию

Налог на доходы ----------------------------------- ГСМ - 05%

физических лиц — 02%

Налог на

прибыль — _ч,

Прочие налоги и

К» г/о

¹ сборы — 1,7%

Вывозные

пошлины Л^~- Налог на добавленную

117% / / стоимость —

42,1%

5Э%

Ввозные

Платежи за использование природных ресурсов — 34%

Прогноз на 2003 г. в условиях действующего законодательства

Налог на доходы физических лиц — 02%

Налог на прибыль —

170%

Вывозные пошлины— 90%

Ввозные

Платежи за использование природных ресурсов — 32%

A I-'I

140%

-Прочие налоги и сборы - 12%

Налог на добавленную стоимость —

4$6%

Прогноз на 2003 г. с учетом предложений по изменению налогового законодательства

Акцизы

1зз%

Вывозные

пошлины

НУУо

Прочие налоги и сборы — 13%

Ввозные пошлины—

6Д%

Налог на прибыль —

Ц7%

Налог на добавлен- стоимость — 473%

Платежи за использование природных ресурсов — $4%

Приложение 17 Изменение структуры доходной части бюджета Санкт-Петербурга в 2000-2002 гг.

Дата добавления: 2015-10-21