Среднее профессиональное образование 6 страница

а

в

г

Рис. 2.3. Варианты структурных схем организации отдела эксплуатации АТО: а — в АТО смешанного типа; б — в АТО, полностью осуществляющей организа­цию и диспетчеризацию перевозок; в — то же, что б, но только автобусные перевозки; г — в АТО, не осуществляющей самостоятельно всю организацию и диспетчеризацию перевозок

Таблица 2.3

Основные функции диспетчерских подразделений отдела эксплуатации в зависимости от специализации АТО

I II II

I +

+

+

П римечание. Знак «+» означает выполнение функции, знак «—» означает отсутствие функции.

I 111 +

I +

+

я ^

-!Н

II

+ + I I I

I I I

+ + + + +

+ +

+

+

+

Я s 3 s

0 а о я

f “Is

1 1 g s I

a gS a §

s ³ s -

§ & ⁴ § 5

&s!i«

gi $ 1$

III § S

к S a s *

g g-

g >- a >> 1*1 g,

о

„ " н ^

! I § I

S S ё

3 л S

^ hrt ®

Сг

ч ж ж О 5 о й {Q К X ^

^Л «s а

. <1> аЗ

§ В *

С ей о S

я

о 3 К Я о к Я Я s s

с

я

я

X

Я

Я

Я

я

D

к

о

О

с

О

<:

я

н

О к

И

а

а

б

в

Рис. 2.4. Варианты структурных схем организации диспетчерской группы: а — диспетчерская группа внутрипарковой диспетчеризации (ЦДС — централи­зованная диспетчерская служба); б — линейная диспетчерская группа; в — диспетчерская группа по приему и исполнению заказов на такси

• контрольно-ревизорскую группу. Контролеры и ревизоры осу­ществляют контроль полноты и правильности оплаты проезда пас­сажирами, выполнения линейным персоналом правил перевозок и обслуживания пассажиров. Функции этой группы могут центра­лизоваться при наличии в населенном пункте нескольких АТО, а также организаций городского электрического транспорта;

• группу медицинских работников или специально подготовлен­ных работников, осуществляющих предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей автомобилей (если в АТО нет структурно обособленного медицинского пункта или если такая работа не проводите я по договору с медицинским учреждением).

Отдел сбора доходов решает следующие задачи:

• обеспечивает наличие билетов, багажных квитанций и кви­танций разных сборов у материально-ответственных лиц, занятых реализацией билетной продукции (кондукторы, водители, конт­ролеры, кассиры, распространители билетов и др.), и ведение соответствующей билетной документации, контролирует движе­ние билетной продукции;

• принимает от материально-ответственных лиц, подсчитывает и приходует поступившую выручку за перевозки и остатки билет­ной продукции, производит инкассацию выручки, контролирует ведение материально-ответственными лицами билетной докумен­тации и временное хранение выручки;

• обеспечивает техническую готовность к работе билетопечата­ющих машин, кассового оборудования и прочих технических средств, используемых в билетно-кассовом хозяйстве и при вре­менном хранении выручки.

Для этого в составе отдела сбора доходов формируют группы билетных кассиров (билетную кассу), кассиров по приемке вы­ручки (кассу выручки), техническую группу.

В состав службы эксплуатации могут также включаться:

• коммерческий отдел, занимающийся заключением договоров на перевозки, подготовкой документации для обоснования раз­меров централизованного финансирования перевозок по муни­ципальным маршрутам, рекламой и маркетинговыми изысканиями;

• подразделение по централизованной обработке путевых лис­тов, тахограмм и другой эксплуатационной информации. При вве­дении такой централизации предусматривают автоматизирован­ную обработку документов на компьютерах.

В городах, где работают несколько пассажирских АТО и орга­низации ГНЭТ, некоторые функции службы эксплуатации могут выполняться централизованно (см. подразд. 2.5).

Помимо руководителей служб директору АТО непосредствен­но подчинены (см. рис. 2.2):

• главный бухгалтер, возглавляющий бухгалтерию организации. Бухгалтерия осуществляет материальный учет имущества органи­

зации, выполняет и принимает через банк и кассу организации платежи по обязательствам, в том числе уплачивает установлен­ные налоги, выплачивает работникам заработную плату, выдает под отчет средства на командировочные расходы и выполняет иные операции с денежными средствами, контролирует материально­ответственных лиц, учитывает движение билетной продукции и бланков строгой отчетности, непосредственно взаимодействует с отделом сбора доходов при оприходовании и инкассации выручки;

• отдел (специалист) безопасности дорожного движения (БДД), организующий и проводящий профилактические мероприятия по БДД и обучение персонала по программам БДД, осуществляю­щий учет дорожно-транспортных происшествий с автомобилями организации, проводящий анализ и служебное расследование при­чин ДТП, сопутствующих им эксплуатационных условий. Прямое подчинение этого подразделения директору обосновано возложе­нием на директора персональной ответственности за состояние безопасности дорожного движения в организации;

• отдел технического контроля (ОТК), осуществляющий конт­роль технической исправности автомобилей перед каждым выез­дом на линию, непосредственно на линии, после выполнения в ПТС ТО и ремонтов. Прямое подчинение ОТК директору обосно­вано теми же причинами, что и отдела БДД.

Производственно-техническую службу составляют производ­ственные подразделения (участки, комплексы и др.) в соответ­ствии с действующим порядком проведения ТО и ремонта, мас­штабами производства и уровнем механизации работ. Учитывают также и то, что часть работ или даже все работы могут передаваться по договору другим организациям. Наиболее часто образуются произ­водственные участки: ежедневного обслуживания, ТО-1, ТО-2, текущего ремонта автомобилей, текущего ремонта агрегатов (участки по основным видам агрегатов) и выполнения различных специа­лизированных работ (кузнечный, сварочный, малярный, медниц- ко-жестяницкий, арматурный и др.). В крупных АТО эффективно создание центра управления производством (ЦУП), осуществля­ющего диспетчерское руководство работами по ТО и ремонту с учетом рационального использования имеющихся трудовых и ма­териальных ресурсов в целях полного выполнения внутреннего плана (заявок эксплуатационной службы) по выпуску автомоби­лей на линию.

В состав ПТС входят также отделы главного механика (ремонт и содержание технологического оборудования и помещений орга­низации), главного энергетика (ремонт и содержание энергоси­лового оборудования), отдел материально-технического снабже­ния со складами, отдел топливно-энергетических ресурсов (нор­мирование, снабжение и анализ расходования горючего, смазоч­ных и иных эксплуатационных материалов).

3 Спирин

«Мозговым центром» ПТС является производственно-техниче­ский отдел (ПТО), осуществляющий инженерное обеспечение про­цессов ТО и ремонта автомобилей и оборудования; техническое нормирование; ведение технической документации; проектиро­вание (самостоятельное или с привлечением сторонних организа­ций) различных технических объектов; противопожарные меро­приятия и др. Если в организации не создается отдел техники безопасности, то соответствующая группа или специалист вво­дится в состав ПТО.

Экономическая служба включает в себя планово-экономический отдел, осуществляющий внутреннее экономическое планирование, экономическое нормирование и организацию хозяйства организа­ции, проводящий анализ производственно-хозяйственной деятель­ности организации, исследующий экономическую конъюнктуру; отдел труда и заработной платы, осуществляющий организацию и анализ использования трудовых ресурсов, построение системы оплаты труда в организации, учет количества и качества трудовых затрат, подготовку и передачу в бухгалтерию данных для начисле­ния и выдачи работникам заработной платы. В состав этой службы может входить подразделение по научной организации труда.

Кадровая служба включает в себя отдел кадров и отдел обучения и подготовки кадров. Отдел кадров проводит подбор и расстановку кадров, формирует кадровый резерв, оформляет контракты с ра­ботниками и ведет кадровую документацию, готовит материалы для представления работников к наградам и присвоению им почет­ных званий, проводит мероприятия по воинскому учету. Отдел обу­чения и подготовки кадров организует обучение и аттестацию кад­ров рабочих профессий, заключает договоры на проведение обяза­тельной профессиональной подготовки кадров и платное обучение в образовательных учреждениях для подготовки специалистов.

В административно-хозяйственную службу входят канцелярия организации, хозяйственный отдел, инженер по гражданской обо­роне объекта, пожарно-сторожевая охрана, персонал рабочей сто­ловой (если организация содержит собственную столовую). При осуществлении в организации значительных по объему и срокам работ по капитальному строительству создают отдел капитально­го строительства. При наличии рабочего общежития его персонал может входить в состав кадровой либо административно-хозяй­ственной службы.

Некоторые организации-перевозчики входят в государствен­ную систему обеспечения мобилизационной готовности. В частно­сти, к ним относятся номерные автоколонны. Эти организации имеют на ответственном хранении неприкосновенный запас во­енного имущества и в условиях мобилизации развертываются в воинские автомобильные части. Для управления мобилизацион­ной готовностью в таких организациях созданы вторые отделы, подчиненные директору и взаимодействующие с военными ко­миссариатами, иными государственными органами, уполномочен­ными в вопросах обороны.

Структура организаций междугородных пассажирских сообщений

В междугородном автобусном сообщении АТО-перевозчики непосредственно выполняют только перевозки пассажиров. Комп­лекс обеспечивающих такие перевозки работ и услуг осуществляют юридические лица, обобщенно называемые организациями меж­дугородных пассажирских автомобильных сообщений (ОМПАС)^[16]. Производственная структура ОМПАС включает в себя головной автовокзал, обычно находящийся в административном центре со­ответствующего субъекта Российской Федерации, и филиалы — несколько автовокзалов в других городах и пассажирские авто­станции. Организационная структура управления ОМПАС (рис. 2.5) определяется типовым перечнем выполняемых производственных функций:

• продажа билетов на автобусы, сбор и инкассация выручки от перевозок пассажиров, багажа и почты;

• оказание услуг по хранению и перемещению багажа;

• диспетчерское управление движением междугородных авто­бусов;

• информационное обслуживание пассажиров и перевозчиков;

• предоставление пассажирам бытовых услуг, возможности най­ма автомобиля-такси;

• организация межрейсового отдыха и питания водителей, кон­дукторов и бортпроводников;

• технический предрейсовый осмотр, мелкий ремонт и мойка автобусов, уборка их салонов, прогрев двигателей и межрейсовая охрана;

• предрейсовый медицинский осмотр водителей автобусов;

• ведение учета и анализа перевозок;

• обеспечение работы подведомственных удаленных объектов (автовокзалы и пассажирские автостанции);

• содержание помещений и сооружений автовокзала, прилега­ющей территории;

• контроль за движением автобусов, их санитарным состоянием и экипировкой, правильностью оформления путевой документации и

OS

oo

Директор организации междугородных пассажирских автомобильных сообщений (ОМПАС)

Заместитель директора по общим вопросам

Заместитель директора по перевозкам

Отдел (инженер) по безопасности движения

Заместитель директора по работе с филиалами

Главный

бухгалтер

Главный

инженер

Планово­ экономический отдел

Бухгалтерия

til

Начальники филиа­лов автовокзалов и пассажирских авто­станций (АВ и ПАС)

<D

Я ™ VO

£

Я я Л ° о

Отдел

кадров

Контрольно­

ревизорская

группа

Отдел организации перевозок и коммерческой работы

АВ и ПАС, являю­щиеся структурны­ми подразделениями ОМПАС

Юрисконсульт

Диспетчер по работе с перевозчиками

Склад

Производственно- диспетчерский отдел

Диспетчер по управлению _________ движением_________

Хозяйственный отдел

Оператор по распределению мест в автобусах

Канцелярия

Бригада носильщиков

Служебная гостиница

Заведующий складом забытых вещей

Строительная группа

Кладовщики камер хранения

г— Дежурные по перрону

Охрана

Дежурный по привокзаль- _______ ной площади_______

Отдел обслуживания пассажиров

Медпункт

Дежурные по залам

Рабочее взаимодействие с арендаторами: буфет, ресторан;

почта, связь; торговые точки; видеосалон и др.

Дежурный по комнате матери и ребенка

Старший билетный кассир

Билетные кассиры

р— Диктор-информатор

— Справочное бюро

Группа визуальной информации

— Рекламная группа

Рис. 2.5. Структурная схема управления ОМПАС

Информационный отдел

ON

NO

использования билетной продукции, полнотой оплаты проезда и провоза багажа, выполнением правил перевозок пассажиров.

Основная деятельность автовокзала осуществляется службой пе­ревозок, включающей в себя отдел организации перевозок, произ­водственно-диспетчерский отдел (ПДО), отдел информационного обслуживания, билетные кассы, подразделение по багажным опе­рациям, медпункт. Эти подразделения (за исключением отдела орга­низации перевозок) работают в несколько смен в соответствии с режимом работы автовокзала. Оперативное руководство работника­ми каждой из смен осуществляет начальник смены.

Отдел организации перевозок решает следующие задачи: фор­мирование расписаний движения автобусов, изучение и анализ пассажиропотоков, подготовка и контроль исполнения договоров с АТО-перевозчиками, организация технологических процессов обслуживания пассажиров, учет и анализ эксплуатационных по­казателей и показателей качества обслуживания пассажиров, экс­плуатационное нормирование, ведение паспорта автовокзала и ряд других задач.

В производственно-диспетчерском отделе формируются группы управления движением и обслуживания пассажиров. В группу уп­равления движением входят диспетчеры по управлению движени­ем на маршрутах (контроль регулярности рейсов, оперативное взаимодействие с другими АВ и ПАС, отправка техпомощи авто­бусам на линии и резервных автобусов и др.), диспетчер по свя­зям с АТО-перевозчиками, оператор по распределению свобод­ных мест в автобусах. Группа обслуживания пассажиров включает в себя дежурных по перронам, диспетчера по управлению движе­нием городского транспорта на привокзальной площади, дежур­ных по залам ожидания, комнате матери и ребенка.

Отдел информационного обслуживания имеет группы аудиоин­формации (диктор-информатор и работник справочного бюро) и визуальной информации (изготовляет и размещает на территории автовокзала и в городе различные информационные и рекламные материалы).

Билетные кассы в зависимости от пассажиропотока специали­зируются на предварительной и текущей продаже билетов, про­даже билетов на пригородные и междугородные рейсы, транзит­ные междугородные рейсы. Одна из касс принимает неиспользо­ванные билеты. Организуют воинскую кассу, кассу для обслужи­вания пассажиров льготных категорий. Один из кассиров продает билеты непосредственно в комнате матери и ребенка. Вблизи от посадочных перронов обустраивают кассу допродажи билетов на свободные места в отходящих автобусах.

Подразделение по багажным операциям осуществляет хранение багажа в камерах хранения и забытых пассажирами вещей на спе­циальном складе, предоставляет услуги носильщиков.

Медпункт проводит предрейсовый осмотр водителей и ведет прием обратившихся пассажиров и сотрудников.

В подчинении у главного инженера находятся технический пункт контроля исправности автобусов, мелкого ремонта и мойки подвижного состава, техническая группа по обеспечению исправ­ности средств производственной связи и сигнализации, отдел глав­ного механика и энергетика, отдел материально-технического снабжения.

Заместитель директора по общим вопросам руководит работой административно-хозяйственного отдела (делопроизводственное и хозяйственное обслуживание, уборка помещений и территории автовокзала), служебной гостиницей для водителей, группой ох­раны, строительной группой (отделом капитального строитель­ства). Он также обеспечивает рабочее взаимодействие со сторон­ними организациями, действующими по договору на территории автовокзала (милиция, почта, телефон, телеграф, общественное питание, торговля печатной продукцией, сувенирами и т.д.).

В подчинении у директора находятся планово-экономический отдел, отдел кадров, контрольно-ревизорский отдел и специа­лист по безопасности дорожного движения, выполняющие функ­ции, схожие с рассмотренными ранее для АТО-перевозчика.

Обычно ОМПАС не имеет собственного подвижного состава. При его наличии формируется эксплуатационная служба, анало­гичная по организационной структуре рассмотренной выше. От­дельные автовокзалы могут также в организационно-правовом от­ношении являться самостоятельными юридическими лицами, не имеющими в своем составе подразделений на правах филиалов.

Требования к специалистам АТО

К работникам службы эксплуатации АТО предъявляется ряд особых обязательных квалификационных требований. К управле­нию коммерческими пассажирскими автомобилями допускаются водители с 20-летнего возраста. Водители автобусов должны иметь в своих водительских удостоверениях открытую категорию D. Руко­водители и специалисты, чья деятельность непосредственно связа­на с эксплуатацией подвижного состава и обеспечением БДЦ, обя­заны периодически (1 раз в 5 лет) проходить обучение по програм­мам профессиональной подготовки и подготовки по БДЦ. Молодые специалисты — выпускники вузов и учреждений среднего профес­сионального образования, вновь получившие квалификацию по спе­циальностям, установленным Минтрансом России^[17], в первые 5 лет после окончания учебного заведения работают в соответствующей должности без такой подготовки. Наличие у руководителя и специ­алиста соответствующей подготовки должно быть подтверждено дипломом государственного образца или удостоверением об окон­чании специальных курсов, аккредитованных ФСНСТ.

Исполнение управленческих решений и соответствующих ука­заний, отдаваемых руководителями подчиненным, обеспечивается экономической заинтересованностью работников в результатах труда, а также мерами ответственности. Законодательством пре­дусмотрена гражданская, административная, уголовная и дисцип­линарная ответственность.

Гражданская (гражданско-правовая) ответственность наступа­ет за совершение гражданских правонарушений (деликтов) и пре­дусматривает обязанность виновной стороны возместить возник­ший ущерб или совершить иные юридически значимые действия. Например, неисполнение перевозчиком договора перевозки мо­жет повлечь выплату штрафа заказчику перевозок, что не осво­бождает перевозчика от обязанности исполнения договора. Авто­транспортные средства являются источниками повышенной опас­ности, в связи с чем у перевозчика наступает ответственность за причинение такими источниками вреда другим лицам и окружа­ющей среде. В таком случае гражданская ответственность наступает без наличия вины. Поэтому на транспорте повышается значение страхования гражданской ответственности.

Административная ответственность предусмотрена за совер­шение административных проступков. Привлечение к админист­ративной ответственности производится уполномоченными орга­нами исполнительной власти. Наложенное взыскание может быть оспорено в суде. Этому виду ответственности подлежат как физи­ческие, так и юридические лица. Составы административных право­нарушений и меры ответственности за их совершение установле­ны Кодексом Российской Федерации об административных пра­вонарушениях, рядом других федеральных законов и законов субъектов федерации. Например, за определенные нарушения Пра­вил дорожного движения Российской Федерации (ПДД) на ви­новных может налагаться штраф.

Уголовная ответственность наступает за совершение правона­рушений, отнесенных к разряду уголовных и называемых преступ­лениями. Составы преступлений и меры ответственности за них установлены Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ). Уголовной ответственности подлежат лишь физические лица. Мера уголовной ответственности может быть применена только судом. Например, по ст. 264 УК РФ нарушение ПДД, повлекшее по не­осторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права управлять транспортным сред­ством на срок до 3 лет.

Для специалистов по эксплуатации автомобильного транспорта и ГНЭТ административная или уголовная ответственность может наступать при совершении ряда нарушений: выпуск на линию неисправного подвижного состава; эксплуатация подвижного со­става без установленных сертификатов соответствия и транспорт­ных лицензий; несоблюдение режимов труда и отдыха водителей и установленного порядка обязательных медицинских осмотров водителей; непринятие диспетчером мер по ограничению движе­ния транспорта при угрозе БДД; финансовые злоупотребления в билетно-кассовом хозяйстве и др.

Дисциплинарная ответственность наступает у работника пе­ред работодателем за нарушение внутреннего трудового распо­рядка, установленного в организации. Применение мер дисцип­линарной ответственности находится в компетенции руководите­ля организации. В качестве мер дисциплинарной ответственности могут применяться замечание, выговор и увольнение работника. Например, за прогул работнику может быть объявлен выговор, а за появление на работе в нетрезвом виде он может быть уволен. Наложенное дисциплинарное взыскание работник может обжа­ловать в суде.

2.4. Централизация и координированное управление движением

Перевозки пассажиров в большинстве случаев осуществляются одновременно различными организациями и ПБОЮЛ, самостоя­тельными в принятии и реализации управленческих решений. Ча­сто оказывается целесообразным выполнять перевозки в условиях централизации определенных функций управления и координи­ровать действия перевозчиков.

Под централизацией понимают передачу части функций управ­ления от различных субъектов управления единому органу (цент­ру), действующему в общих интересах. Такой орган может специ­ально образовываться вновь, либо выделяться в составе одного из субъектов управления. Централизация позволяет избежать ненуж­ного дублирования, что сокращает затраты на управление, повы­шает оперативность доведения управляющих воздействий до ис­полнителя, способствует эффективному использованию средств технологической связи, обеспечивает проведение единой техни­ческой политики, а главное — создает удобства пассажирам.

Координация означает согласование, установление целесообраз­ного соотношения между действиями различных независимых друг от друга субъектов управления. Координация касается, главным образом, технологического взаимодействия, в связи с чем ее сле­дует отличать от монополистических проявлений, когда хозяй­ствующие субъекты договариваются о разделе рынка перевозок и установлении на нем монопольных тарифов. Подобные монопо­листические действия запрещены законодательством.

В административных центрах субъектов Российской Федерации и во многих больших городах обычно работают несколько органи­заций городского автобусного и таксомоторного транспорта, пе- ревозчики-ПБОЮЛ и организации городского электрического транспорта. Поэтому в таких городах часть эксплуатационных функ­ций, в первую очередь по формированию маршрутной системы (см. гл. 5), технологической организации перевозок (см. гл. 6 и 8) и линейной диспетчеризации (см. подразд. 9.4 и 9.5), централизуются в общегородском органе управления пассажирскими перевозками.

Дата добавления: 2015-09-29