Органы, его осуществляющие 3 страница

88) обеспечивает проведение единой технической политики и развитие систем связи и автоматизированного управления в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Министерства юстиции РФ;

89) участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;

90) организует разработку и внедрение программно-технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации в соответствии с едиными требованиями (техническими регламентами, стандартами) и программами (планами) правовой информатизации территориальных органов и федеральных государственных учреждений Министерства юстиции РФ;

91) выдает в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций;

92) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

93) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также гражданскую оборону в Министерстве юстиции РФ, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях;

94) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

95) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства юстиции РФ;

96) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ.

97) осуществляет иные функции.

13.7.2. Департаменты Министерства юстиции РФ

В структуру Министерства юстиции РФ входят: центральный аппарат, зарубежный аппарат, территориальные органы Министерства юстиции РФ, федеральные государственные учреждения Министерства юстиции РФ (Федеральные бюджетные региональные центры судебной экспертизы и судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции РФ, Федеральные казенные учреждения, государственные юридические бюро).

Центральный аппарат Министерства юстиции РФ состоит из структурных подразделений - департаментов и Аппарата Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека. В структурных подразделениях Министерства юстиции РФ образуются отделы.

Соответственно, в центральном аппарате Министерства юстиции РФ в настоящее время действуют следующие структурные подразделения:

1) Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов, состоящий из трех отделов:

- отдела государственной регистрации нормативных правовых актов в финансовой и экономической сферах;

- отдела государственной регистрации нормативных правовых актов в правоохранительной и социальной сферах;

- отдела государственного реестра нормативных правовых актов;

2) Департамент организации и контроля, в котором одиннадцать отделов:

- отдел общественных связей;

- отдел документационного обеспечения;

- отдел по работе с обращениями граждан;

- отдел планирования и организационного обеспечения;

- отдел координации и ведомственного контроля деятельности территориальных органов Министерства юстиции РФ;

- отдел анализа и обработки информации;

- отдел правового обеспечения;

- отдел по защите государственной тайны;

- отдел контроля за хозяйственной деятельностью и использованием бюджетных средств;

- отдел контроля;

- отдел развития информационных систем;

3) Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов, в котором пять отделов:

- отдел по выработке государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

- отдел нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний;

- отдел обеспечения конституционных прав граждан при исполнении уголовных наказаний и по вопросам нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- отдел координации, анализа и контроля деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний;

- отдел координации, анализа и контроля деятельности в сфере исполнения судебных актов;

4) Департамент государственной службы и кадров, состоящий из:

- отдела по вопросам государственной службы;

- отдела организации кадровой работы в подведомственных федеральных службах, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции РФ;

- отдела по работе с кадрами центрального аппарата Министерства юстиции РФ;

- отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- отдела по делам гражданской обороны, мобилизационной работе, воинскому учету и бронированию;

5) Департамент международного права и сотрудничества, состоящий из:

- отдела международных договоров;

- отдела международных связей;

- отдела международной правовой помощи;

- отдела по вопросам передачи осужденных;

- отдела по вопросам легализации и апостиля;

- отдела правового обеспечения международной экономической интеграции;

6) Департамент конституционного законодательства, состоящий из:

- отдела уголовного законодательства и законодательства о безопасности;

- отдела конституционного законодательства;

- отдела административного законодательства и законодательства о правоохранительной и судебной деятельности;

- отдела организации антикоррупционной экспертизы и аккредитации независимых экспертов;

7) Департамент экономического законодательства, в котором четыре отдела:

- отдел гражданского законодательства;

- отдел земельного, жилищного и градостроительного законодательства;

- отдел законодательства о труде, социальном обеспечении, здравоохранении, образовании, науке и культуре;

- отдел законодательства о государственном регулировании экономики;

- отдел законодательства об энергетике, транспорте, связи и массовых коммуникациях;

- отдел законодательства о бюджете, налогах и финансовом контроле;

- отдел законодательства о финансовой деятельности и ценных бумаг;

- отдел экологического и природного законодательства;

- отдел законодательства о внешнеэкономической деятельности;

8) Департамент управления делам, в который входит:

- планово-экономический отдел;

- отдел бухгалтерского учета и методологии;

- отдел социального и хозяйственного обеспечения;

- отдел договорной и правовой работы;

- отдел по управлению имуществом;

- отдел размещения заказов;

- отдел информационно-технического обеспечения и связи;

9) Департамент по делам некоммерческих организаций, который состоит из:

- отдела по делам общественных объединений и политических партий;

- отдела регистрации и контроля религиозных организаций;

- отдела регистрации символики;

- отдела ведения реестров и выдачи информации;

- отдела анализа и методики обеспечения деятельности территориальных органов;

10) Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, который состоит из:

- отдела по вопросам бесплатной правовой помощи и правового просвещения;

- отдела по вопросам нотариата;

- отдела по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

- отдела правового регулирования, анализа и контроля деятельности судебно-экспертных учреждений;

11) Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения, который состоит из:

- отдела координации законопроектной деятельности и взаимодействия с Федеральным Собранием РФ;

- отдела по вопросам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра;

- отдела мониторинга правоприменения;

12) Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека, состоящий из:

- отдела рассмотрения жалоб по уголовно-правовым вопросам;

- отдела рассмотрения жалоб по гражданско-правовым вопросам;

- отдела анализа прецедентной практики, организации и контроля исполнения решений;

- отдела делопроизводства.

Не являются структурными подразделениями Министерства юстиции РФ, однако находятся при нем и, соответственно, являются учреждениями (организациями) Министерства юстиции РФ также:

- Федеральное бюджетное учреждение "Российский федеральный центр судебной экспертизы" при Министерстве юстиции РФ;

- Федеральное бюджетное учреждение "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции РФ";

- Федеральное бюджетное учреждение "Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ";

- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции РФ".

Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний подведомственны Министерству юстиции РФ.

13.7.3. Федеральная служба судебных приставов РФ

Федеральная служба судебных приставов РФ представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Возглавляет Федеральную службу судебных приставов РФ директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Главный судебный пристав РФ:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к ее компетенции;

2) организует работу центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ;

3) вносит (представляет) Министру юстиции РФ:

- проект положения о Федеральной службе судебных приставов РФ;

- проект типового положения о территориальном органе;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора и руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации;

- ежегодный план и основные показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ, а также отчет об исполнении плана;

- предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов;

- предложения о принятии на вооружение Федеральной службы судебных приставов РФ образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство РФ;

- доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ по реализации законодательства РФ в установленной сфере деятельности;

- предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;

- проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

- предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента РФ и к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Федеральной службе судебных приставов РФ в решении возложенных на нее задач;

- предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность Федеральной службы судебных приставов РФ, для последующего представления в Правительство РФ;

4) утверждает:

- структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов в пределах установленных Президентом РФ численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов;

- смету расходов на содержание работников Федеральной службы судебных приставов РФ в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

- положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ;

- положения о совещательных и консультативных органах, а также их состав;

- состав центральной аттестационной комиссии Федеральной службы судебных приставов РФ;

- правила внутреннего распорядка;

- положения о территориальных органах в соответствии с типовым положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов РФ, утвержденным Министром юстиции РФ;

- по согласованию с Министерством юстиции РФ формы ведомственной статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств, ношения форменной одежды и специальных знаков, а также порядок служебных взаимоотношений работников Федеральной службы судебных приставов РФ;

- порядок формирования и ведения банков данных, содержащих сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;

5) организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;

6) обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей территориальных органов - заместителей главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством РФ;

8) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ;

9) решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе и трудовым законодательством РФ вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Федеральной службе судебных приставов РФ;

10) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов РФ, обязательные для исполнения всеми ее работниками;

11) отменяет или изменяет не соответствующие требованиям законодательства РФ решения должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ и ее территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством РФ;

12) представляет в установленном порядке Федеральную службу судебных приставов РФ в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

13) учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством РФ, работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Федеральной службе судебных приставов РФ в решении возложенных на нее задач;

14) определяет в соответствии с законодательством РФ порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов;

15) решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством РФ, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ и территориальных органов;

16) принимает по согласованию с Министром юстиции РФ решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством РФ;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.

Федеральная служба судебных приставов состоит из:

- Центрального аппарата ФССП России;

- территориальных органов ФССП России;

- структурных подразделений территориальных органов ФССП России (районных отделов ФССП России, межрайонных отделов ФССП России, специализированных отделов ФССП России).

Причем Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава РФ об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

- организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Возглавляющий же структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

13.7.3.1. Центральный аппарат

Федеральной службы судебных приставов

Федеральную службу судебных приставов возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов РФ. У него есть первый заместитель, четыре других заместителя директора.

Центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов РФ включает в свой состав следующие управления:

1) управление организации исполнительного производства;

2) управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов;

3) управление организации работы по реализации имущества должников;

4) управление организации дознания и административной практики;

5) организационно-контрольное управление;

6) управление делопроизводства;

7) управление делами;

8) управление государственной службы и кадров;

9) правовое управление;

10) управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности;

11) управление информационных технологий;

12) управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей;

13) отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

14) отдел по взаимодействию со средствами массовой информации.

Управления возглавляются начальниками управлений. В некоторых управлениях есть должности заместителей начальников управлений. В отделах (отделах управления) трудятся начальники, заместители начальника, советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты, ведущие специалисты третьего разряда и старшие специалисты первого разряда.

13.7.3.2. Судебные приставы, их виды и полномочия,

основы взаимодействия с судами

Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее возраста двадцати одного года, не имеющее среднего (полного) общего или среднего профессионального образования (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшего юридического образования), ранее судимое, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием, либо не способное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Различают два вида судебных приставов:

- судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты, акты других органов и должностных лиц (судебные приставы-исполнители).

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов. В связи с чем судебные приставы наделяются определенным кругом полномочий.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

- обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий - вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

- обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;

- поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;

- выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;

- осуществлять охрану здания, помещений суда;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;

- на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов;

- на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;

- по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей;

- при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел;

- на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;

- на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;

- проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

- оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

- по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.

Для исполнении данных обязанностей судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов наделен определенным комплексом полномочий. В частности, он вправе:

- при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо;

- при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи);

Дата добавления: 2015-11-04