Законодательная власть

Законодательная власть в Бразилии на уровне федерации принадлежит двухпалатному Национальному конгрессу, состоящему из Палаты депутатов (513 место) и Федерального сената (81 место). Обе палаты обладают равными полномочиями. Одобренные конгрессом законопроекты направляются на утверждение президенту; в случае его отказа утвердить закон, конгрессмены могут преодолеть вето большинством голосов на совместном заседании обеих палат.

Сенаторы должны быть не моложе 35 лет, депутаты — не моложе 21 года.

Палата депутатов избирается на четыре года на основе всеобщего пропорционального голосования, причём избиратели отдают голоса не за партию, а за кандидатов, предложенных партиями.

Сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, избранных населением по мажоритарной системе. Каждый субъект федерации представлен 3 сенаторами, избираемыми на 8 лет и 2 депутатами. Каждые 4 года представительство субъекта обновляется на одну и две трети.

Конгресс имеет право отстранить президента от занимаемой должности. Для этого необходимы две трети голосов депутатов (если Верховный суд обвинит президента в совершении уголовного преступления) или сенаторов (если президент не справляется со своими обязанностями).

Основные политические силы новой бразильской республики (с 1985 года), восстановившей демократию после периода военной диктатуры — это либералы и левые.

Традиционно наиболее сильные позиции на политическом ландшафте страны занимала широкая Партия бразильского демократического движения (PMDB), в которой доминировали социал-либеральные течения. Ныне она остаётся самой многочисленной партией страны, насчитывая 2 миллиона членов, и является младшим партнёром в правительстве.

Её основные оппоненты находились справа и слева: это соответственно консервативно-либеральная партия Партия либерального фронта (PFL) и социал-демократы. Партия либерального фронта, придерживающаяся неолиберальных и христианско-демократических позиций, в 2007 году приняла название «Демократы».

На левом фланге Партия трудящихся (ПТ) в 1980 году объединила разнообразные социальные движения, профсоюзы, марксистских активистов и сторонников теологии освобождения, вместе боровшихся против диктатуры. К настоящему моменту она превратилась в одну из ведущих социалистических партий в Латинской Америке. Президенты Лула да Силва и Дилма Русеф представляют Партию трудящих, которая с 2002 года возглавляет правящую коалицию и достигла значительных успехов в искоренении бедности.

Согласно действующей конституции Бразилии в ведении Национального конгресса следующие вопросы и компетенции:

 налоговая система, поступление и распределение доходов;

 многолетние планы, бюджетные директивы, годовой бюджет, кредитные операции, государственный долг и эмиссии с принудительным курсом;

 установление и изменение численности личного состава Вооружённых сил;

 национальные, региональные и секторальные планы и программы развития;

 границы национальной территории, воздушного и морского пространства и собственность, принадлежащая государству;

 объединение и расчленение субъектов федерации после проведения консультаций с соответствующими законодательными ассамблеями;

 временный перенос местопребывания правительства страны;

 объявление амнистии;

 административная, судебная организация, организация прокуратуры и организация публичной защиты Бразилии и субъектов федерации;

 введение, преобразование и упразднение постов, должностей и функций в органах власти;

 образование, структура и полномочия министерств и органов публичной администрации;

 телекоммуникации и радиовещание;

 финансовые, вексельные и денежные вопросы, финансовые учреждения и их операции;

 денежное обращение, пределы эмиссии денег и размер федеральных долговых обязательств.

К исключительной компетенции Федерального сената относится:

 проведение судебного процесса и осуждение президента, вице-президента и государственных министров в случае совершения ими преступления, квалифицируемого как злоупотребление властью;

 проведение судебного процесса и осуждение судей Федерального верховного суда, Генерального прокурора и Генерального адвоката за преступление, квалифицируемое как злоупотребление властью;

 предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора: магистратов, судей Счётного трибунала, губернаторов субъектов федерации, руководство Центрального банка, Генерального прокурора и других высших должностных лиц;

 предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора глав постоянных дипломатических миссий.

К исключительной компетенции Палаты депутатов относится:

 начать процесс в отношении президента, вице-президента и государственных министров;

 проверять данные в отношении отчётов президента, если они не были представлены в Конгресс в 60-дневный срок после открытия законодательной сессии;

 принятие своего внутреннего регламента;

 установление своей организации и деятельности; введение, преобразование или упразднение постов, должностей и функций в своих службах и установление соответствующих вознаграждений при соблюдении параметров, установленных законом о бюджетных директивах.

Дата добавления: 2015-10-28