Для реализации динамической системы МСБ

Сотрудничество с Западом для выхода России из кризиса.

De facto Россия оказалась интегрированной в мировую экономику. Учитывая внешнюю задолженность России, согласование программы вывода России из кризиса с международными экономическими организациями неизбежно. Минимизация ее потерь, связанных с выходом из кризиса, зависит от участия в реальном секторе российской экономики западных инвесторов.

Здесь возможны два варианта:

а) продолжать государству брать кредиты, что, как показала практика, ведет к их разворовыванию и усилению коррупции;

б) не брать кредиты, а просить государственные органы предоставить гарантии западным инвесторам, работающим в реальном секторе российской экономики, что будет способствовать улучшению валютного курса рубля.

Если первый вариант усиливает кризис, то второй вариант, учитывая интегрирование России в мировую экономику, позволяет избежать резкого ухудшения ситуации на российском потребительском рынке.

Для преодоления сырьевой ориентации России регулирование внешней торговли и движения капиталов следует подчинить реализации социально эффективной стратегии без ограничения расчетов по текущим операциям страны, используя для этих целей присоединение к ВТО.

Выплата долгов Западу.

Вернуть долги можно только на базе реального производства, а не криминальной распродажи собственности. Устойчивый рост реальной платежеспособности национальной валюты достигается за счет роста производства благ, пользующихся высоким спросом населения на потребительском рынке, и отсутствием инфляции, что позволит уменьшать внешнюю задолженность России и увеличивать ее золотовалютные резервы. Чтобы заработало производство, нужно ликвидировать условия для финансовых спекуляций. Это предполагает использование механизма стратегического планирования. Его составление на основе предложений отечественных и западных инвесторов по будущему производству позволит согласовать материальные и финансовые пропорции в экономике, иметь сбалансированный федеральный бюджет и исключить инфляцию.

Рост доверия к стратегии России и ее международного влияния позволит России осуществлять долгосрочную реструктуризацию внешнего долга без ущерба благосостоянию других странам, вернуть долги бывшего СССР и незаконные российские вклады в иностранных банках через ИНТЕРПОЛ.

Институциональная политика.

Учитывая сложившееся в России многообразие форм собственности, трансформация ее стратегии в социально эффективную стратегию, предполагает развитие смешанной экономики с использованием плановых и рыночных методов хозяйствования. Однако, учитывая отечественный и зарубежный опыт выхода из кризисов, стратегически важные предприятия, независимо от формы их собственности, должны стать уполномоченными субъектамигосударства. При определении их списка нужно исходить не из критерия банкротства предприятий, а критерия минимизации потерь для цивилизованного выхода на социально эффективную стратегию. Стратегически важная собственность, в состав которой, прежде всего, входят базовые сырьевые предприятия, выкупается у частных инвесторов. Для защиты государственных интересов в землепользовании земля и ее недра являются объектом собственности государства. Формы землепользования, если это способствует успешной реализации социальной эффективной стратегии, могут быть разные: государственная, коллективная, частная, в том числе на правах аренды и с привлечением иностранного капитала.

Для ориентации экономики на конечные непроизводственные цели по отношению к государственным и негосударственным корпорациям, задающим тон инфляции издержек, необходимо применение антимонопольного законодательства, суть которого состоит в прямой зависимости величины их дохода от вклада в устойчивый рост эффективности производства. Остальная часть прибыли корпорации мобилизуется в федеральный бюджет. Государство помогает средним и малым предприятиям объединиться в корпорации для повышения конкурентоспособности их продукции.

Государство организует конкуренцию между хозяйствующими субъектами за присвоение звания «уполномоченного». В этой конкуренции могут принять участие, как резиденты, так и нерезиденты государства. Госзаказ и гарантированные кредиты выигрывает тот, чей бизнес-план более эффективен. Параметры регулирования экономики для уполномоченных субъектов являются директивными.

Новая банковская система может включать Центробанк для обслуживания текущих расчетов юридических лиц, Инвестбанк (Инвестиционный банк) для обслуживания инвестиционных расчетов юридических лиц, Сбербанк для обслуживания расчетов населения, Внешторгбанк для обслуживания внешнеторговых расчетов и коммерческие банки, обслуживающие частных инвесторов. Возможен допуск западных банков для обслуживания частных инвесторов и населения. Платежные расчеты хозяйствующих субъектов осуществляются через банки на основании договоров.

Задачи и функции органов управления экономикой определяются в соответствии с требованиями перехода к социально эффективной стратегии.

Структурно-инвестиционная политика.

Выход на социально эффективную стратегию развития означает устойчивый рост производства конечного продукта для непроизводственной сферы в структуре, заказанной конечными потребителями - здравоохранением, образованием, обороной, ценами потребительского рынка, «Остальным миром», и т.д. Государственные приоритеты по распределению государственных доходов между непроизводственными отраслями и на цели государственных инвестиций определяет представительная власть. Структуру конечных продуктов непроизводственного назначения определяют конечные потребители. Для оптимизации структуры продукта, реализуемого на потребительском рынке, нужна информация по рыночным ценам.

Задача исполнительной власти состоит в организации конкуренции бизнес-планов производителей для получения государственных инвестиций, исходя из заказов конечных потребителей с учетом лимитов расходов, определенных представительной властью. Для ее решения необходимо имитационное моделирование развития смешанной экономики на основе динамического МСБ, учитывающего мультипликативную связь отраслей экономики по образцу механизма свободной конкуренции с включением воздействия государственных приоритетов и рынка на установление пропорций в плане народного хозяйства.

Политика ценообразования.

На потребительском рынкецены соответствуют ценам равновесия. Учитывая, что в начальный период преодоления инфляции граждане могут требовать увеличения номинальной заработной платы, что будет и дальше раскручивать инфляцию, то может потребоваться государственное регулирование спроса и предложения на потребительском рынке, исключающее развитие спекуляции. По мере роста реальной платежеспособности рубля, спрос на доллары будет уменьшаться.

В торговом обороте между уполномоченными хозяйствующими субъектами используются цены производства, выражающие реальные затраты - текущие, инвестиционные и налоговые платежи в бюджет, рассчитанные по последовательным переделам продукции в народном хозяйстве. При таком подходе затраты поставщиков, выраженные в ценах производителей, возмещают потребители. Процесс заканчивается выходом продуктов в сферу распределениядля удовлетворения конечного спроса. Одна часть оплачивается населением и неуполномоченными производителями по рыночным ценам, другая - из бюджета. Принятие законов о договорной дисциплине, о фиксировании государством цен на плановый период исходных сырьевых и топливных ресурсов, о порядке отнесения затрат по последовательным переделам и использовании МСБ для расчета тарифов естественных монополий позволит восстановить паритет цен производителей и ликвидировать корни кризиса неплатежей.

Политика доходов.

Стимулируется эффективное использование собственности на средства производства за счет установления государством поощрительного дохода, распределяемого между уполномоченными производителями в зависимости от их вклада в рост эффективности использования национальных ресурсов.

Финансовая политика.

Составление сбалансированного консолидированного федерального бюджета, исключающего дефицитное финансирование, предполагает составление МСБ вценах производства, в котором выпускам конечного продукта по всем непроизводственным направлениям строго соответствуют источники их финансирования - доходы бюджета, доходы населения и доходы от импорта. Обеспечение сбалансированности реальных и финансовых потоков позволяет правильно рассчитать ставки прямых налоговна используемый фонд заработной платы для финансового обеспечения социальных нужд государства. В состав текущих налогов можно включить налоги на поощрительный доход для формирования его объема в бюджете, а введение налогов на капитал позволит государству иметь нужный объем государственных инвестиций. Вводится прогрессивное налогообложение высоких доходов и владения имуществом.

Для целей государственного регулирования спроса на потребительском рынке используется налог с продаж, устанавливаемый практически на все товары и услуги, реализуемые на потребительском рынке, в виде надбавки (в процентах) к ценам производителей, и таможенных пошлин, взимаемых по ставкам таможенного тарифа. Нормативная ставка налога с продаж устанавливается на базе МСБ.

Для «смягчения» давления высоких доходов на цены потребительского рынка можно использовать новые внутренние и внешние займы с реструктуризацией старого государственного долга.

Денежно-кредитная политика.

Обращение наличных и безналичных денег строго разграничивается.Эмиссия наличных денег, обслуживающих обращение доходов для покупки благ на потребительском рынке, определяется суммой их цен и средней скоростью обращения денег. Ежеквартально Центробанк составляет сводный кассовый план с помесячным распределением. Безналичная денежная масса определяется объемом продукции, реализуемой между хозяйствующими субъектами в ценах производителей,и скоростью ее обращения.

Организацию банковской системы диктуют потребности практической реализации стратегического плана. Уполномоченный хозяйствующий субъект наделяется необходимыми для выполнения плана текущими денежными средствами, представленными в Центробанке на его текущем счете, и инвестиционными денежными средствамина условиях возврата и уплаты процента, представленными на его инвестиционном счете в Инвестбанке. Текущие денежные средства используются только для кредитования текущих расходов, инвестиционные - толькодля инвестиционных расходов. Для других хозяйствующих субъектов краткосрочный и долгосрочный кредит планируется общей суммой безотносительно конкретных ссудополучателей. Ежеквартально Центробанк составляет сводный план краткосрочного кредитования с помесячным распределением, а Инвестбанк - сводный план долгосрочного кредитования.

Процент за кредит рассматривается как плата, получаемая кредитором реального сектора экономики. Его источником служит цена производителя. Нормапроцентарассчитывается как отношение между расходами на содержание государственных финансово-кредитных институтов и величиной предстоящих заимствований. Для побуждения банков к активному участию в реализации социально эффективной стратегии, их доходы ставятся в прямую зависимость от приращения эффективности производства во времени.

Региональная политика.

Вводятся единые правила участия регионов в реализации социально эффективной стратегии в направлении сглаживания их социального неравенства и усиления экономической интеграции

Политика интеграции в рамках СНГ.

С желающими странами СНГ совместно разрабатывается переход к социально эффективной межгосударственной стратегии развития и создаются органы межгосударственного регулирования экономики в направлении сглаживания социального неравенства государств СНГ и усиления их экономической интеграции.

Дата добавления: 2015-11-04