Gt; *■«», i

Основная причина этого - наличие нерешенных проблем трудо­вого и бытового устройства, слабая работа государственных органов и общественных организаций в этом направлении и отсутствие зако­нодательной регламентации и единой системы социальной реабили­тации осужденных.

В результате реализации положений Концепции воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Удмуртской Республике налажено взаимодействие с различными организациями, министерст­вами и ведомствами Удмуртской Республики. Характер взаимодейст­вия и распределение обязанностей отражены в соглашениях о сотруд­ничестве, основным направлением деятельности в рамках этих со­глашений является организация процесса перевоспитания осужден­ных, и хотя данные соглашения охватывают все исправительные уч­реждения, в ежегодных планах совместных мероприятий воспита­тельной колонии отводится большая часть.

16 мая 2002 г. Правительство Удмуртской Республики приняло Постановление № 447 «О Попечительском совете воспитательной ко-

лонии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике». Возглавил По­печительский совет первый заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики.

9 декабря 2003 г. Государственный Совет Удмуртской Республики Постановлением № 142-Ш утвердил Республиканскую целевую програм­му «Дети Удмуртии» (далее - Программа). При разработке Программы УФСИН России по Удмуртской Республике вышло с инициативой о включении в нее мероприятий, направленных на социальную адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних осужденных в период отбывания на­казания, а также после их освобождения. В результате в подпрограмму «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004—2008 гг.) включено финансирование мероприятий на сумму 5 447910 рублей.

25 апреля 2005 г. вышло Постановление Правительства Удмуртской Республики № 75 «О порядке выдачи единовременных социальных пособий несовершеннолетним, утратившим социально полезные связи, освободившимся из мест лишения свободы» (прил. 1). С момента принятия постановления несовершеннолетние осужденные, освободившиеся из мест лишения свободы, получили возможность получить единовременное социальное пособие в размере 600 рублей. Пособие выплачивается органами социальной защиты населения, по ходатайству администрации Ижевской ВК (в 2005 г. такие ходатайства выданы 10 воспитанникам; за 9 месяцев 2006 г. - 10).

В рамках выполнения мероприятий Программы, направленных на создание дополнительных рабочих мест в Ижевской ВК:

- в 3 квартале 2004 г. выделено 266 тысяч рублей для
организации на базе ПУ при Ижевской ВК обучения по
специальности резчик по дереву. Оборудование закуплено и
запущено в эксплуатацию. В 2004-2005 гг. учебном году в ПУ
прошли обучение по данной специальности 20 воспитанников.
Поскольку эта специальность является перспективной и наиболее
популярной, в октябре 2005 г. Правительством Удмуртской
Республики в рамках Программы выделено еще 200 тыс. руб. для
дальнейшего развития обучения;

- в 1 квартале 2005 г. года выделено 316 тысяч рублей для
организации обучения воспитанников Ижевской ВК навыкам работы на
вязальном и швейном оборудовании и открытия участка по
изготовлению вязаных и швейных изделий. Уже во Ъ-А кварталах 2005 г.
более 60 воспитанников прошли курсы обучения навыкам работы на

язальном и швейном оборудовании. Обучение проводили специалисты общественной организации «ИРИСС», специализирующейся на обучении детей с отставанием в развитии. В настоящее время обучение продолжается, в ПУ готовятся документы для открытия новых специальностей (швея и вязальщик).

Всего в 2004—2006 гг. в рамках Программы на мероприятия, направленные на ресоциализацию несовершеннолетних осужденных, выделено 935,4 тысячи рублей.

УФСИН России по Удмуртской Республике налажено взаимодействие и с различными общественными организациями:

- Общественный совет при начальнике УФСИН России по Уд­
муртской Республике по проблемам деятельности уголовно-
исполнительной системы создан приказом №942 от 31.12.2003 г.,
разработаны Положения об Общественном совете, регулярно прово­
дятся его заседания;

- Ижевская городская общественная организация «Центр социальных
и образовательных инициатив», взаимодействие осуществляется с 2003 г.;

- Общественное движение «Матери против наркотиков». Взаи­
модействие осуществляется на основании Соглашения с 2004 г. Орга­
низована информационно-профилактическая работа с осужденными
молодежного возраста, проводятся занятия с несовершеннолетними
осужденными и осужденными молодежного возраста по профилактике
химической зависимости (наркомании, алкоголизма, токсикомании);

- Удмуртское отделение Всероссийского детского фонда. Взаимо­
действие осуществляется с 1998 г. Организовано оказание адресной помо­
щи при освобождении несовершеннолетних осужденных из Ижевской ВК.

В рамках взаимодействия с религиозными объединениями с 1998 г. ведется работа с Ижевской и Удмуртской Епархией Русской Православной Церкви. Священнослужители принимают активное участие в благотворительной и попечительской деятельности среди осужденных, ежегодно проводятся заседания Комиссии по духовно-нравственному воспитанию осужденных. Взаимодействие с Регио­нальным Духовным Управлением мусульман Удмуртской Республики осуществляется на основании Соглашения с 2002 г.

Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций Уд­муртской Республики проходят более тысячи несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества. Для усиления контроля за поведением осужденных несовершенно­летних уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН России Удмуртской Республики предпринят ряд организационно-

практических мер по укреплению взаимодействия инспекций с субъ ектами органов системы профилактики.

Организация межведомственного сотрудничества была направле на на создание системы социальных, правовых, педагогических иных мер, призванных выявить и устранить причины и условия, спо­собствующие безнадзорности, совершению правонарушений и анти­общественных действий со стороны несовершеннолетних.

УФСИН России Удмуртской Республике при поддержке р_Яд_а Министерств Удмуртской Республики: образования и науки, здраво­охранения, культуры, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике, государст­венных комитетов Удмуртской Республике по делам молодежи, по физической культуре и туризму в 2006 г. был разработан план основ­ных мероприятий по работе с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В июне 2006 г. на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Уд­муртской Республики данный план бьш утвержден и во исполнение названного документа сотрудники УИИ:

- приняли участие при рассмотрении на заседаниях КДН и ЗП при
администрациях городов и районов 59 персональных дел в отношении
несовершеннолетних осужденных, совершивших правонарушения;

- с КДН и ЗП согласовано 19 материалов, подготовленных на
отмену условного осуждения на реальное лишение свободы или до­
полнение ранее возложенных обязанностей;

- совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, уча­
стковыми уполномоченными милиции, членами КДН и ЗП проведено
405 рейдов, в ходе которых проверены жилищно-бытовые условия всех
несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в инспекциях;

- специалистами для не занятых учебой и трудом осужденных
подростков проведены круглые столы и прочитаны профориентаци-
онные лекции, организованы собрания несовершеннолетних осуж­
денных и их родителей с приглашением представителей отделов по
трудоустройству несовершеннолетних, экскурсии-консультации на
предприятия, рабочие встречи с начальниками ЦЗН по вопросам тру­
доустройства несовершеннолетних осужденных;

- в целях правового информирования несовершеннолетних в учеб­
ных учреждениях республики проводятся лекции, беседы. Только в ходе
проведения акции «Твои права, подросток» в ноябре 2006 г. прочитаны
лекции в 50 учебных учреждениях республики: 36 профтехучилищах, 9
общеобразовательных школах, 2 интернатах, 2 вечерних школах. Более
2000 учащихся ознакомлены со своими правами и обязанностями, а также

ядами наказаний при совершении ими правонарушений и преступлений, я ходе акции «Подари себе жизнь», организованной Государственным омитетом Удмуртской Республики по делам молодежи, несовершенно­летним осужденным прочитаны лекции по правовым вопросам.

В летний период были организованы сборы для 180 несовершенно­летних (каждый второй из которых осужден без лишения свободы) в обо­ронно-спортивном лагере «Призывник». В программе лагеря: строевая и физическая подготовка, соревнования по различным видам спорта, культур­но-массовые мероприятия, стрельбы из автомата и прыжки с парашютом.

К патриотическому воспитанию несовершеннолетних осужденных привлекаются сотрудники музеев, организуются бесплатные посещения национального музея Удмуртской Республики им. К. Герда, музейно-выставочного комплекса стрелкового оружия им М.Т. Калашникова, краеведческих и исторических музеев в районах республики, выставок.

Центрами проведения индивидуальной профилактической рабо­ты с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связан­ных с изоляцией от общества, в городах и районах Удмуртии стали Советы профилактики по работе с несовершеннолетними и их роди­телями. Опыт рассмотрен на примере Межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией № 1 УФСИН (Устиновский район г. Ижевска) (далее - МРУИИ № 1).

В этом районе Совет профилактики по работе с несовершеннолет­ними и их родителями создан в феврале 2005 г. Индивидуальная профи­лактическая работа строится на основе рекомендаций членов Совета и на­правлена на предупреждение повторных преступлений и правонаруше­ний. Заседания Совета проходят не реже одного раза в месяц.

В состав Совета входят психолог Муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» Устиновского района г. Ижевска, врач-нарколог Республиканского наркологического диспансе­ра, специалисты отдела по социальной работе с молодежью Устиновско­го района, инспектор подразделения по делам несовершеннолетних ОВД. Цели профилактического Совета:

- принятие мер профилактического воздействия к осужденным
несовершеннолетним, допускающим нарушение установленного по­
рядка отбывания наказания;

- оказание помощи в организации досуга подростков;

- принятие мер по трудоустройству (временному или постоянному);

- оказание помощи родителям по разрешению конфликтных во­
просов, возникающих в семье;

- принятие своевременных мер воздействия к несовершеннолетним
осужденным, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психо­
тропные средства и токсические вещества.

С родителями осужденных подростков сотрудниками МРУИИ хь j и специалистами Центра «Семья» регулярно проводятся семинары на тему: «Особенности взаимоотношений с детьми, осужденными к услов­ной мере наказания», проведен семинар «Летнее трудоустройство подро­стков». По информации Совета профилактики и МРУИИ № 1 подготов­лено два материала на лишение родительских прав лиц, уклоняющихся от воспитания малолетних детей, отрицательно влияющих на их поведе­ние, либо жестоко обращающихся с ними.

Лица, не достигшие совершеннолетия, совершают преступления, как правило, в группах и нередко втягивают в противоправную деятельность сво­их сверстников. Поэтому сотрудники МРУИИ № 1 совместно с педагогами и психологами учебных заведений района ежемесячно проводят лекции и бесе­ды об уголовно-исполнительном законодательстве и последствиях противо­правного поведения подростков. В целях предупреждения преступности сре­ди несовершеннолетних практикуются ознакомительные выезды подростков, отличающихся стойкой асоциальной направленностью, в Ижевскую ВК.

Сотрудники МРУИИ № 1 принимают участие в заседаниях КпДН при Администрации Устиновского района г. Ижевска при рас­смотрении вопросов совершения подростками правонарушений.

Принятые МРУИИ № 1 меры позволили создать четкий меха­низм организации индивидуальной профилактической работы и кон­троля за поведением несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы и состоящих на учетах уголовно-исполнительных инспекций Удмуртской Республики. Проведенная работа позволила снизить количество несовершеннолетних осужден­ных, совершивших повторные преступления, от числа прошедших по учетам с 1,11 % в 2005 г. до 0,83 % в 2006 г.

Результатом проведенной работы стало:

1. Разработка механизма правового регулирования реализации положе­
ний ст. 181 УИК РФ в отношении несовершеннолетних осужденных.

2. Оказание социальной помощи несовершеннолетним, освобо­
ждающимся из мест лишения свободы.

3. Расширение условий для трудовой адаптации несовершенно­
летних осужденных в период отбывания наказания, путем создания
дополнительных рабочих мест.

4. Укрепление материальной базы воспитательной колонии за
счет средств республиканского бюджета.

5. Создание механизма организации индивидуальной профилакти­
ческой работы и контроля за поведением несовершеннолетних, осужден­
ных к наказаниям, не связанным с лишением свободы и состоящих на
учетах уголовно-исполнительных инспекций Удмуртской Республики.

В связи с тем, что ресоциализация несовершеннолетних преступ­ников, - это проблема, которую необходимо решать совместными уси­лиями всех субъектов профилактики правонарушений несовершенно­летних, аналоги Республиканской целевой программы «Дети Удмур­тии» разработаны и действуют во многих регионах России. Вместе с тем проведенная сотрудниками УФСИН работа принесла положитель­ные результаты и должна заинтересовать не только представителей тер­риториальных органов ФСИН, но и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку Программа «Дети Удмуртии» действует в период 2004-2008 гг., финансирование выплаты пособий несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы, в последующий период не предусмотрено. Работа по пролонгации действующей Программы или принятии новой будет продолжена, однако необходимо проработать во­прос финансирования мероприятий профилактики правонарушений не­совершеннолетних на федеральном уровне.

Лукашев В.Н.,

заместитель начальника

УФСИН России по Удмуртской Республике,

полковник внутренней службы;

Дулесов А.В.,

начальник отдела воспитательной работы с осужденными

УФСИН России по Удмуртской Республике,

полковник внутренней службы;

Безмельницын Ю.А.,

заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе

ФГУ Ижевская ВК, майор внутренней службы.

Дата добавления: 2015-10-02