Реформы третьего лейбористского правительства Великобритании.

Третье лейбористское правительство при-Социальныс шло к власти благодаря подъему полити-
реформы „
лейбористского ческой активности масс в конце второй
правительства мировой войны. Для того чтобы предотвратить распространение на Англию подъема революционного движения, ликвидировавшего в ряде европейских стран капиталистический строй пли серьезно ослабившего его, правящие круги Англии сделали в 1945 —1947 гг. трудящимся своей страны ряд ваяшых уступок. Но, идя на эти уступки и социальные реформы в рамках капитализма, они на дело служили интересам крупного капитала, интересам империализма.
Английской буржуазии было выгодно, чтобы у власти в эти годы находилось лейбористское правительство, которое в обстановке мощного демократического подъема в послевоенном мире прикрывало свою деятельность по спасению капитализма псевдосоциалистической фразеологией. Видные английские промышленники братья Вильям и Реджинальд Руте говорили на собрании американских предпринимателей в 1946 г., что «английские промышленники... поддерживают лейбористское правительство, как наиболее подходящий в настоящее время режим, поскольку он является надежным барьером против того, чтобы Англия стала коммунистической» 2.
К числу мероприятий, проведенных третьим лейбористским правительством под давлением настроений широких народных масс, которые поставили его у власти, относятся, кроме национализации ряда отраслей промышленности, отмена антирабочего закона 1927 г. о профсоюзах, введение новой системы здравоохранения, законодательство о социальном страховании и реформа палаты лордов.
В 1946 г. лейбористское правительство провело закон, полностью отменяющий закон о профсоюзах 1927 г. Тем самым права профессиональных союзов были восстановлены в объеме, существовавшем до 1927 г.
Принятым в 1949 г. законом о палате лордов были несколько ограничены права этой палаты. Если ранее палата лордов имела право задерживать вступление в силу принятого палатой общин законопроекта в течение двух лет, то теперь это право палаты лордов было ограничено одним годом. В 1946—1948 гг. была реформирована английская система здравоохранения. Законы предусматривали оказание бесплатной медицинской помощи населению. Расходы по осуществлению этих мероприятий покрывались за счет государственного бюджета. Новая система здравоохранения начала действовать с 5 июля 1948 г. Вскоре, однако, принцип бесплатного медицинского обслуживания был нарушен. В 1949 г. министру здравоохранения было предоставлено право устанавливать плату за выписку рецептов, а в 1951 г.—и за некоторые другие виды обслуживания. Плата за выписку одного рецепта была установлена в размере одного шиллинга1. Создание единой государственной системы здравоохранения в Англии привело к улучшению медицинского обслуживания населения.
Крупным завоеванием английских трудящихся была реорганизация системы социального страхования, осуществленная лейбористским правительством в 1945—1948 гг. Новая система страхования предусматривала выплату пособий на роя^дение ребенка, на воспитание детей, по болезни, по безработице, по беременности, а также выплату пенсий вдовам, старикам и пособий на похороны. Предусматривалась также выплата пособий при потере трудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и с профессиональными заболеваниями. Количество застрахованных в Англии, имеющих право на получение тех или иных пособий, превысило 23 млн. человек2.
Фонды, из которых выплачивались пособия, составлялись из взносов, регулярно делаемых самими застрахованными, предпринимателями, а таюке из отчислений из государственного бюдя^ета. Доля взносов рабочих в этих фондах значительна. В 1949—1950 гг. фонд социального страхования составлял 524 млн. ф. ст. Эта сумма слагалась из следующих компонентов: 136 млн. ф. ст. (26%) составляли поступления из государственного бюдл{ста, 185 млн. ф. ст. (35,3 %) — взносы застрахованных, т. е. рабочих, 175 млн. ф. ст. (33,4 %) — взносы владельцев предприятий и 28 млн. ф. ст. (5,3%) поступили из других источников 3.
Размеры пособий, выплачиваемых застрахованным, изменяются время от времени, но они всегда остаются недостаточными для поддеря^ания дая^е самого аскетического уровня существования тех, кто их получает. Американский журнал «Нагрегз Magazine» в апреле 1949 г. писал, сравнивая английскую систему социального страхования с предохранительной подушкой: «Это тонкая подушка, и она сделана такой сознательно. Человек долящей быть уж очень нечувствительным, чтобы не ощущать через эту подушку толчки и уколы нищеты. Она не служит стимулом сложить руки...»
Лейбористское правительство пыталось замедлить рост цен на продукты питания и в этих целях предоставляло субсидии на продовольственные товары. В 1948—1949 гг. такие субсидии составили 320 млн. ф. ст. и в 1950—1951 гг.— 400 млн. ф. ст. Средства на продовольственные субсидии и на другие социальные расходы правительство получало за счет увеличения налогов. В опубликованной в 1950 г. администрацией «плана Маршалла» брошюре анализировалось положение английских семей, имеющих доход менее 10 ф. ст. в неделю (такой доход имели четыре пятых всех английских семей). Брошюра утверждала, что в среднем каждая такая семья получала в неделю различных социальных услуг (включая страхование, пособие на семью, субсидию на продовольствие и жилищное строительство, ассигнования на образование, здравоохранение и т. п.) на 57 шиллингов. Но в то же время каждая такая семья платила в неделю налогов в среднем 67 шиллингов 10 пенсов, из которых 53 шиллинга 8 пенсов падали на косвенные налоги, а 14 шиллингов 2 пенса составляли прямые налоги и взносы на социальное страхование 4. Социальные мероприятия, проведенные лейбористским правительством, как отмечалось в брошюре Английской компартии, изданной к ее 30-летию, «были с лихвой покрыты за счет огромного увеличения косвенных налогов, уплачиваемых рабочими»5.
Свою деятельность по охране интересов
«Демократический английского капитализма правые лей-соцпализм» ^ г
бористские лидеры маскировали социалистическими лозунгами. Они утверждали, что такие мероприятия, как национализация части промышленности, реформа системы социального страхования, являются шагами на пути построения в Англии нового социального строя, именуемого «демократическим социализмом».
Теория «демократического социализма» была взята на вооружение лейбористскими лидерами потому, что триумф дела социализма в Советском Союзе и вступление на путьсоциализма стран народной демократии увеличивали стремление народных масс Англии к социализму, и правым лейбористам приходилось маскировать свою политику социалистическими ярлыками.
Правые лейбористские лидеры утверждали, что под их властью Англия осуществляет какой-то особый «демократический социализм». Эттли в речи 3 января 1948 г. заявил, что лейбористы поставили перед собой задачу (и якобы успешно ее разрешают) разработать систему новую, лучшего типа, систему, которая бы сочетала индивидуальную свободу с плановой экономикой, демократию с социальной справедливостью. Эттли утверждал, что в Англии усилиями лейбористского правительства именно так синтезированы достоинства капитализма и социализма, а присущие им недостатки исправляются. Лейбористы утверящали, что они установят социализм в Англии постепенно, понемножку вкрапляя элементы социализма в капитализм. Социализм доля^ен был, по их словам, создаваться на путях «чистой демократии» и «буржуазной свободы»
Концепция «демократического социализма», выдвигавшаяся лейбористскими лидерами Англии в качестве прикрытия проводившейся ими внутренней и внешней политики, не имела в действительности ничего общего ни с социализмом, пи с демократией. Деятельность третьего лейбористского правительства являлась убедительным свидетельством этого.. В области внешней политики лейбористское правительство шло по пути империалистической экспансии; своей внутренней политикой оно стремилось упрочить господство монополистического капитала.
~ Английское правительство искало выход
Экономическое Г
положение из экономических затруднении и изыски-
трудящихся вало средства для гонки вооружений пу-в послевоенной тем наступления на жизненный уровень Англии трудящихся масс. Это наступление широ-
ко развернулось в 1947 г., когда в Англии разразился острый финансовый кризис.
Министр финансов Стаффорд Криппс выдвинул в конце 1947 г. «программу урезок», являвшуюся отрая^ением требований английского крупного капитала. Журнал «Economist», излагая эти требования, говорил о необходимости «сократить рост доходов, получаемых от заработной платы»2. Криппс предлагал урезать импорт, включая импорт пищевых продуктов, уменьшить потребление товаров, с тем чтобы этим путем увеличить экспорт, сократить капитальное строительство, прежде всего строительство жилых домов, школ, больниц ит. п., ограничить покупательную способность народных масс путем «замораживания» номинальной заработной платы на существующем уровне, сокращения субсидий на предметы потребления и увеличения косвенных налогов.
В начале февраля 1948 г. английское правительство выступило с заявлением о «личных доходах», в котором предлагало стабилизировать, т. е. заморозить, заработную плату на су-ществовавшехМ уровне. В условиях роста цен это привело, с одной стороны, к падению реальной заработной платы рабочих, а с другой стороны — к дальнейшему росту прибылей капиталистов х.
Одновременно в целях успокоения рабочего класса в заявлении правительства содержался призыв к бурячуазии добровольно ограничить свои доходы. Разумеется, эта мера не могла повлечь за собой сокращения прибылей капиталистов. «Есопо-mist» раскрыл смысл одновременного обращения правительства к рабочим и предпринимателям с предложением о стабилизации доходов, показав, что в действительности речь шла лишь о замораживании зарплаты рабочих.

Дата добавления: 2015-10-24