Организационная структура потребительской кооперации

Законом установлено, что система потребительской кооперации состоит из организаций двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ (рисунок 20).

Потребительское общество (кооператив) - это организация, совместно владеемая пайщиками.

Особенности потребительского общества:

-· потребительское общество - это ассоциация лиц, их членская организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства. Могут создаваться потребительские общества только физическими липами, или только юридическими лицами; может быть и смешанное членство в потребительском обществе - такое общество создают и физические, и юридические лица;

-· начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками:

-· потребительское общество осуществляем совместную торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность;

-· основная цель потребительского общества - его социальная миссия - удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

Теплова Л.Е.^[55] классифицирует ПО по ряду признаков:

1. по территориальному признаку:

· сельское потребительское общество - сельпо;

· городское потребительское общество - горпо,

· районное потребительское общество - райпо.

2. по социальному или профессиональному составу членов:

· рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) - рабкооп;

· рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) -рыбкооп;

· студенческое потребительское общество - студпо;

· ученическое потребительское общество - учпо.

3. В зависимости от количества пайщиков и территориального размещения различают: потребительские общества без кооперативных участков (небольшие) и потребительские общества с кооперативными участками (крупные).

Кооперативный участок - участок (часть потребительского общества), в котором объединено определенное число пайщиков и который может создаваться, как правило, по территориальному признаку, определяемому уставом потребительского общества. Кооперативным участком может быть одно село, один или два населенных пункта, одна улица города или другая территориальная структура, объединяющая определенную группу пайщиков (не более 300 человек).

Рисунок 20 - Схема организационного построения потребительской кооперации Российской Федерации

Потребительское общество без кооперативных участков создается в тех случаях, когда количество пайщиков невелико и можно всех пайщиков привлечь для участия в общем собрании. Потребительское общество с кооперативными участками создается тогда, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико.

Отсюда формы хозяйственного ведения в ПО: 1. Полное хозяйственное ведение - потребительский кооператив, являются юридические лица, ведущие бухгалтерский учет, составляющие баланс и имеющие собственный расчетный счет в банке. 2. Внутрихозяйственное ведение – используется для экономически необособленных структурных подразделений (кооперативных участков), не имеющих собственных средств, самостоятельного баланса, расчетного счета в банке.

Потребительское общество создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. Потребительские общества могут учреждать и некооперативные организации - хозяйственные общества. Потребительские общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого потребительского общества знают друг друга, знаю семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов.

Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и в соответствии со статьей 5 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» обладает правомочиями, а именно потребительскому обществу разрешено:

· заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

· осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

· иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

· участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

· создавать предусмотренные настоящим Законом фонды потребительского общества;

· распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

· привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

· осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

· осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

· обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества;

· осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества.

Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов:

-добровольное вступление в потребительское общество и выход из него;

-обязанность уплаты вступительного и паевого взносов;

-демократичность управления потребительским обществом (один пайщик — один голос, подотчетность органов управления и контроля общему собранию пайщиков потребительского общества, свободное участие пайщика в выборных органах);

- взаимопомощь и обеспечение пайщикам экономической выгоды;

- ограничение размеров кооперативных выплат;

- доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

- забота о более полном удовлетворении платежеспособного спроса населения в товарах народного потребления. Удовлетворение спроса населения — это социальная категория.

Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится организованной и более защищенной в условиях рыночных отношений.

Союз потребительских обществ в РФ - это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.

Союзы потребительских обществ, как и потребительские общества являются юридическими лицами. В соответствии со статьей 32 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» учредителями союза могут быть только потребительские общества. Поэтому в статье 1 выше названного закона дано следующее понятие союза:

«Районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ - добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ».

Члены союза (потребительские общества) сохраняют самостоятельность и права юридического лица. В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (статья 1) изложено назначение союзов потребительских обществ: Районный союз потребительских обществ - союз потребительских обществ района, созданный потребительскими обществами для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг.

Областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ - союз потребительских обществ области, края или республики, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и районных союзов потребительских обществ, обеспечения защити имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, районных союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам и районным союзам потребительских обществ правовых, информационных и иных услуг.

Центральный союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Союз, как и потребительское общество, являясь некоммерческой организацией, может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Представители потребительского общества в союзах потребительских обществ - пайщики, избранные на общем собрании потребительского общества (если иное не предусмотрено уставами потребительских обществ и их союзов) для участия в работе общих собраний представителей потребительских обществ союзов, в которые входит данное потребительское общество.

Если в других странах кооператив сразу выходит на свой национальный союз, то в России из-за огромных расстояний и множества административных единиц организационное построение потребкооперации иное, чем на Западе. В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации. Традиционно в потребительской кооперации сложилась четырехуровневая организационная структура.

Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольные объединения граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо). Большинство районных союзов (райпотребсоюзов) и их потребительские общества преобразованы в районные потребительские общества – райпо. Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений - это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества - это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики. Райпо, как любое потребительское общество, объединяет пайщиков, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации. Образование райпо способствует формированию трехуровневой системы потребительской кооперации.

Второй уровень системы занимают районные (окружные) союзы потребительских обществ - добровольные объединения потребительских обществ на территории районов (национальных округов).

Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ - добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.

Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны. Следует отметить, что потребительские общества не всех субъектов России входят в систему Центросоюза (рисунок 21).

Конечно, в каждом субъекте Российской Федерации имеются свои особенности организационного построения потребительской кооперации. Так, в областном (краевом, республиканском) потребсоюзе могут создаваться городские потребительские общества (горпо), которые являются членами областного союза потребительских обществ. В то же время наблюдается тенденция - преобразование четырехуровневой организационной структуры и формирование трехуровневой структуры организационного построения системы потребительской кооперации. В связи с переходом с 4-х уровневой на 3-х уровневую организационную структуру большинство районных союзов и их потребительские общества преобразованы и продолжаются преобразовываться в районные потребительские общества – райпо. Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений заключается в том, что на основе концентрации капитала создается крупное потребительское общество.

Райпо объединяет пайщиков как любое потребительское общество, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации. Образование райпо способствует формированию трехуровневого построения системы потребительской кооперации. Переход с четырехуровневого на трехуровневое организационное построение системы способствует сокращению количества потребительских обществ и их укрупнению.

Организационное построение системы потребительской кооперации постоянно совершенствуется. Переход с четырехуровневой на трехуровневую организационную структуру способствует сокращению числа потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы. Таким образом, потребительские общества и потребительские союзы образуют четырехуровневую или трехуровневую организационную структуру системы потребительской кооперации (рисунок 23).

В настоящее время следует рассматривать наряду с положительными и отрицательные стороны процесса реорганизации районных потребительских союзов и их потребительских обществ как юридических лиц и образование одного юридического - райпо. Практика показывает, что в настоящее время востребованы небольшие по объему капитала юридические лица. Поэтому в райпо и их союзах создаются новые малые юридические лица, к сожалению, не в форме потребительских кооперативов, а в форме некооперативных организаций. Так, в 2006 году по данным Центросоюза РФ в системе потребительской кооперации функционировало 3385 потребительских обществ, 159 районных и окружных союзов потребительских обществ и наряду с ними осуществляли деятельность общества с ограниченной ответственностью, созданные на базе предприятий потребительской кооперации: со 100% уставным капиталом потребительской кооперации - 680 единиц, с уставным капиталом потребительской кооперации от 51 до 100% - 141 единица, с уставным капиталом потребительской кооперации менее 50% - 465 единиц.

Рисунок 21 -Организационно-управленческая структура ПК

Дата добавления: 2015-10-24