Читайте также:
|
Последняя тенденция: Медведев предложил правительству разработать закон об инсайдерской информации, т.е. о запрещении СМИ распространять внутреннюю информацию предприятий и частных лиц (то что частных лиц это хорошо, а то что мы не сможем узнать о многомиллиардных долгах заводов плохо).
Правовое регулирование – целенаправленное воздействие с помощью специальных средств на общественные отношения для их упорядочения, поддержание баланса интересов разных лиц для восстановления нарушенных интересов.
Право выполняет регулятивную функцию, определяя порядок деятельности, и охранительную функцию, связанную с восстановлением нарушенных интересов.
Право не является универсальным инструментом, и правовое регулирование является воздействием на отношения, имеющие поведенческое выражение, то есть право не может воздействовать на мысли, чувства, эмоции людей.
Право СМИ должно рассматриваться как сфера частного права, и, следовательно, используется:
1. диспозитивный метод регулирования, при котором участники отношений сами могут устанавливать правила поведения и менять их по своему усмотрению.
2. общедозволительный тип правового регулирования, при котором дозволено все, кроме прямо запрещенного законом.
В связи с этим усиливается значение корпоративных норм, различных кодексов профессиональной этики, которые устанавливают дополнительные ограничения, связанные с деятельностью журналиста или редакции.
Так как Россия относится к континентальной правовой семье, основным источником права являются нормативные акты, то есть официальные документы, принимаемые органами власти. Высшей юридической силой в системе нормативных актов обладают законы, и иные акты не должны им противоречить.
В системе законодательства о СМИ главенствующее положение занимает Закон о СМИ 1991-го года, и иные законы не должны ему противоречить.
Для обеспечения информационных интересов отдельные ограничения по поводу использования информации закреплены в законах "О гос. тайне", "О коммерческой тайне", "О персональных данных". В связи с использованием СМИ в процессах политической агитации, специальные правила установлены следующими законами:
1. Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме
2. Закон о референдуме
3. Закон о выборах президента РФ
4. Закон о выборах депутатов Госдумы
Охранительные нормы, содержащиеся в УК РФ, которые предусматривают ответственность за клевету и оскорбления, причем клевета и оскорбления в СМИ влечет повышенную ответственность преступника.
Кодекс предусматривает ответственность за воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста путем принуждения к распространению информации либо принуждения к отказу от распространения информации. Журналист рассматривается как гражданин, выполняющий общественный долг, следовательно, посягательство на жизнь и здоровье журналиста или его близких в связи с его профессиональной деятельностью, рассматривается как более опасное преступление и влечет повышенную ответственность.
Другие документы регулирующие деятельность СМИ.
1. Международные правовые документы:
а. всеобщая декларация прав человека (1948 год) ООН - ст. 19 свобода убеждений и выражения их.
- сбор и распространение информации, идей любыми средствами независимо от гос. границ.
Б. Европейская конвенция по правам человека (страст. суд.)
- ст. 10 человек имеет право на защиту от СМИ
2. Конституция РФ
- свобода мысли и слова - запрет на антигуманную пропаганду - беспрепятственное движение информации - запрет на цензуру - неприкосновенность частной жизни - свобода творчества – госбезопасность - о клевете
3. Законодательство субъектов РФ,
4. Нормативные акты органов местного самоуправления
5. административные приказы и распоряжения в организациях.
Статус журналиста произведен от статуса СМИ. Если главное в работе СМИ доставлять аудитории самую свежую, самую точную и самую полную информацию обо всем ее интересующем, то для журналиста главное право знать, понимать и делать свое знание и понимание достоянием других.
ч. 4 ст. 29 Конституции провозглашает каждого субъектом права на информацию в форме ее поиска, получения, передачи, производства и распространения. Кроме того, в статусе журналиста реализуются те профессиональные особые интересы, которые производны от специфики его социальной роли.
В законе о СМИ четко прописаны права и обязанности журналиста. Допускает запрос информации устной и в письменной форме. ст. 58 Закона о СМИ квалифицирует нарушение права редакции и на запрос и получение информации как серьезное правонарушение ущемление свободы массовой информации.
Но в настоящее время в России имеется довольно развитое законодательство о защите информации. Его основные положения были впервые сформулированы в Указе Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" Согласно упомянутому закону к информации с ограниченным доступом запрещено относить: а) законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления, организаций. б) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую идр. в) документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; г) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов.
Особую категорию составляют персональные данные, т.е. сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина. Их Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" относит к категории конфиденциальной информации. Еще одна категория конфиденциальной информации коммерческая тайна и государственная тайна. Разглашение информации с ограниченным доступом является административным правонарушением.
Права и обязанности журналиста оговариваются соответственно в 47 и 49 статьях Закона о СМИ.
Журналист имеет право проверять достоверность сообщаемой ему информации (47);
Журналист обязан проверять достоверность сообщаемой ему информации (49).
56.Информация как объект правоотношений.
Информационная сфера – сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации. На современном этапе - совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.
Является системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности РФ. Национальная безопасность РФ зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе техн. прогресса зависимость возрастает.
Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
Интересы общества - в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства -в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Для реализации этих интересов в информационной сфере необходимо чёткое правовое регулирование. А правовому регулированию в этой сфере присуща новизна.
Объектом правовых отношений в информационной сфере предлагается считать определенную информацию либо непосредственно связанный с информацией результат поведения участника правоотношения (предоставление, получение, неразглашение информации и др.). Исходя из этого, правоотношения в информационной сфере - урегулированные правовыми нормами общественные отношения, возникающие по поводу информации либо юридически значимых результатов действий (бездействий) с информацией (передача, получение, неразглашение и др.).
Правовое регулирование в информационной сфере должно быть направлено на обеспечение, с одной стороны, благоприятных условий для её функционирования, а с другой, - охраны интересов личности, общества и государства, прав юридических и физических лиц. Право должно коснуться всех общественных отношений в данной сфере, но не обязательно в смысле их непосредственного регулирования, а в смысле, как минимум, их ориентирования на такие социальные ценности как свобода выражения мнений, политическое и идеологическое разнообразие, честь и достоинство личности, свобода критики, право на доступ к информации и т.д. В этом плане особую роль играют нормы-принципы, которые содержатся в Конституции Российской Федерации и Законе о СМИ
Вне зависимости от первопричины феномена, термин «информация» в различные периоды развития общества понимался неоднозначно. Изначально при определении значения термина, внимание акцентировалось на активности феномена, под «информацией» понимались сведения, которые передавались людьми друг другу устноили иными способами.
Суть свободы информации закреплена во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.): «каждый имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение; это право включает в себя свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами, независимо от государственных границ».
В российском законодательстве - в Конституции, в статье 29 часть 4, – это возможность «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
А понятие свободы массовой информации в статье 1 «Закона о СМИ» следующим образом: «В РФ поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о СМИ».
Дата добавления: 2015-09-01; просмотров: 72 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Стабилизация рынков СМИ и ЭСИ. | | | Система законодательства о СМИ в РФ. |