Кризисы политического развития.

Политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы взаимодействия правительства и народа.

1) Кризис легитимности. «Традиционные» политические режимы достигали легитимности, с одной стороны, путем прямого политического насилия над массами, с другой стороны – путем «отеческого покровительства» (опеки, патернализма) над обществом.

Демократия отказывается от насилия, но в то же время не дает стопроцентной гарантии немедленного и всеобщего социального благоустройства. В результате общество, воспитанное «на кнуте и прянике», оказывается перед жесткой необходимостью «самоустройства» каждого его члена. От каждого члена общества требуется высокая личная инициатива, самодисциплина и ответственность за всё происходящее в обществе. Часть общества, экстренно «погруженного» в стихию новых, демократических ценностей, отвергает эти ценности. Нередко стихийный разгул раскрепощенных страстей превращает демократию в хаос и анархию. Другая часть общества живет ожиданием «реставрации порядка», прихода нового «строгого хозяина и отца».

В любом из этих вариантов доверие и уважение общественности к демократическим институтам резко снижается: наступает «кризис легитимности».

Преодоление такого кризиса возможно лишь на путях повышения уровня материального благосостояния большинства членов общества и преодоления социокультурных противоречий с новой общественной системой. Оба процесса длительны и взаимосвязаны друг с другом.

2) Кризис институтов власти. В «традиционных» обществах нет разделения властей: в них безгранично владычествует один из типов олигархии (либо кланово-родовая верхушка, либо аристократия, либо военная элита, либо партийная номенклатура).

Политические партии и движения в «традиционных» обществах, как правило, молоды и слабы. Чаще всего они представляют в обществе только собственное руководство.

В таких условиях в обществе, строящем демократическую систему, наступает институциональный кризис – кризис институтов власти.

«Рецептов» немедленного излечения этого кризиса у современной политической науки нет: создание политических институтов – процесс долгий и трудоемкий, ускорить его осуществление искусственным «подхлестыванием» невозможно.

3) Кризис участия. В «традиционных» обществах не существовало равноправного, регулярного и действенного диалога между властью и обществом. Партии и общественные организации преданно служили политическим режимам; легальной оппозиции не было места в политической системе; «ручная», подконтрольная пресса также не могла выполнять функцию рупора социальных запросов. Таким образом, в «традиционных» системах не было подлинной системы представительства общественных интересов.

С падением «традиционных» режимов разрушается даже фиктивная система «социального представительства». Власть теряет возможность своевременно получать точную информацию о реальных требованиях различных социальных групп.

В результате маргинальные слои общества заявляют о своих требованиях спонтанно и «разрушительно»: в стране вспыхивают социальные конфликты, в обществе нарастает нестабильность, информация о социальных запросах доводится до власти в деструктивных формах митингов и демонстраций протеста, бойкотов и забастовок, социальных столкновений и массовых беспорядков.

Отмеченные явления свидетельствуют о возникшем и развивающемся в обществе кризисе участия.

Преодоление кризиса участия достигается путем создания развитой системы социального представительства и политической коммуникации.

Помимо этого, власть должна узаконить (легализовать) политическую оппозицию, включить её в процесс принятия решений и тем самым заставить оппозицию разделить с властью ответственность и за содержание принимаемых политических решений, и за темпы и качество их последующей реализации.

Такими способами можно преодолеть многие опасные политические кризисы (в том числе этнические и этноконфессиональные противостояния), покончить как с латентным (скрытым) представительством социальных интересов (могущим принимать форму подстрекательства к бунту и саботажу), так и со стихийным, неорганизованным, откровенно бунтарским выражением этих же интересов.

65.Внешняя политика РК: приоритеты и перспективы.

"Внешнеполитическое развитие Казахстана направлено на укрепление дружественных и взаимовыгодных отношений с мировым сообществом. Министерством иностранных дел РК проводится огромная работа в этом направлении. Вопрос внешней политики заслуживает особого внимания, в связи с чем, Комитетом по международным отношениям обороне и безопасности Сената был инициирован Правительственный час", – отметил К.Ищанов.
С основным докладом перед участниками выступил министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов. Он обозначил основные приоритеты дальнейшей внешнеполитической деятельности в свете задач, обозначенных Главой государства в Стратегии "Казахстан-2050". Е. Идрисов отметил, что Казахстан намерен и дальше продолжать активную работу в рамках международных организаций и, прежде всего, ООН. "Особого внимания заслуживает вопрос региональной и глобальной безопасности. Укрепление роли Казахстана в вопросах безопасности связано в первую очередь, с конструктивными предложениями по отдельным международным ситуациям, которые неоднократно озвучивал Глава государства. Следует отметить, что сегодня многие из них находят свою реализацию в мировой политике, и за это мы несем особую ответственность. Казахстаном также проделана огромная работа в рамках таких организаций как ШОС, ОИС, ОДКБ, СВМДА и эту работу следует продолжать", – отметил докладчик.
Глава внешнеполитического ведомства также подчеркнул, что расширение экономического потенциала страны, индустриально-инновационная ориентированность экономики, и вопросы, связанные с улучшением инвестиционного климата страны, требуют от нас активизации "экономической дипломатии". Казахстан намерен расширять экономическое сотрудничество с Европейским Союзом, Азиатскими странами, а также продолжать работу по гармонизации в рамках ЕврАзЭС, было сказано в ходе выступления.
На Правительственном часе также выступил Председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента РК Икрам Адырбеков. Он отметил, что благодаря миролюбивой и сбалансированной внешней политике, Казахстан получил международное признание и вышел на уровень стратегического партнерства с целым рядом ведущих государств мира. "Мы видим, как на межпарламентских форумах вырабатываются общие подходы к актуальным вопросам международной повестки дня, через парламентариев продвигаются национальные интересы. У парламентской дипломатии, несомненно, имеется огромный потенциал, поэтому необходимо продолжать работу по ее активизации для реализации внешнеполитических задач, поставленных Главой государства", – отметил сенатор.
Также Икрам Адырбеков обратил внимание на вопросы взаимодействия между Парламентом РК и Министерством иностранных дел в рамках законотворческой деятельности. В целом Парламентом РК и внешнеполитическим ведомством на постоянной основе ведется конструктивная работа, направленная на защиту интересов Казахстана, подытожил депутат.
В ходе мероприятия глава внешнеполитического ведомства Е.Идрисов ответил на многочисленные вопросы сенаторов.Евразийская интеграция остается одним из важнейших приоритетов работы МИД КазахстанаЕвразийская интеграция, основанная на принципах незыблемости политического суверенитета, остается одним из важнейших приоритетов работы министерства иностранных дел Казахстана, сообщил глава МИД Ерлан Идрисов на правительственном часе в сенате.
"Евразийская интеграция – это один из важнейших приоритетов работы МИД. Нами ведется работа по кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза (ТС) и ЕЭП и подготовка на этой основе договора о Евразийском экономическом союзе, который должен быть разработан правительствами до мая 2014 года и вступить в силу с началом 2015 года",- сказал Идрисов.
При этом он отметил, что основополагающими принципами интеграции остаются: незыблемость политического суверенитета, экономическая обоснованность принимаемых решений, поэтичность, прагматизм, взаимная выгода, мы выступаем за равное представительство сторон во всех органах интеграции и консенсус на всех уровнях взаимодействия.
"Возможное вступление в перспективе других стран в ТС и ЕЭП и в перспективе в Евразийский экономический союз позволит создать качественно новую базу для расширения интеграционного объединения",- сказал глава МИД.
"Мы знаем, что вопросы евразийской интеграции вызывают активную полемику в обществе, и мы стараемся поддерживать диалог со всеми слоями общества",- добавил он.
Он особо подчеркнул, что "отношения с Россией остаются нашим непреложным приоритетом".

Дата добавления: 2015-09-04