Председатели Государственного совета

1.Эдуард Васильевич Фриш (1906—1907)

2.Михаил Григорьевич Акимов (1907—1914)

3.Сергей Сергеевич Манухин (1914)

4.Иван Яковлевич Голубев (1915)

5.Анатолий Николаевич Куломзин (1915—1916)

6.Иван Григорьевич Щегловитов (1917)

ГОСУДА́РСТВЕННАЯ ДУ́МА Российской империи, высший законодательный представительный орган России (1906—1917). Практические шаги по созданию в России высшего представительного органа по типу выборного парламента были предприняты в условиях начавшейся Первой русской революции (1905—1907). Первоначально предполагалось создать представительский орган с чисто законосовещательными функциями (Булыгинская дума). Однако в условиях кризиса государственной власти осенью 1905 г. император Николай II Александрович был вынужден издать Манифест 17 октября 1905 г., в котором декларировал создание Государственной думы, как нижней палаты парламента с ограниченными законодательными правами. Дума рассматривала законопроекты, которые затем обсуждались в Государственном совете и утверждались царем. Государственная дума Российской империи избиралась по куриальной системе, по четырем неравноправным куриям (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая), выборы были неравными, непрямыми, многоступенчатыми. Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие) не имела избирательных прав. Государственная дума не имела права изменять Основные законы Российской империи, ее решения могли быть отменены Государственным советом (верхней палатой). Император сохранял всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним правительство. Всего состоялись выборы четырех созывов Государственной думы: Первой (27 апреля — 8 июля 1906; председатель С.А. Муромцев; Второй (20 февраля — 2 июня 1907; председатель Ф.А. Головин); Третьей (1 ноября 1907 — 9 июня 1912; председатель Н.А. Хомяков, с 1910 — А.И. Гучков, с 1911 — М.В. Родзянко); Четвертой (с 15 ноября 1912; председатель Родзянко). Государственная дума Российской империи была ликвидирована в результате Февральской революции 1917 г. 27 февраля (12 марта) 1917 г. был сформирован Временный комитет Государственной думы, сыгравший важную роль в свержении самодержавии. Формально Дума продолжала существовать до 6(19) октября 1917 г., когда была распущена Временным правительством.

СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР (ВСЕСОЮЗНЫЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ) – высший орган государственной власти Союза ССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936 года.

Составлялся из представителей Советов всех советских республик по нормам: от городских Советов — 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов — 1 депутат от 125 тыс. жителей. Делегаты на Всесоюзный съезд Советов избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, — непосредственно на съезде Советов республики. К исключительному ведению Всесоюзного съезда Советов относилось: внесение изменений в основные начала Конституции СССР, приём новых республик в состав СССР, установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства. Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный. Председателем Президиума всех восьми Всесоюзных съездов Советов был М. И. Калинин. По Конституции СССР 1924 года состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Избирал Президиум, председателей по числу союзных республик, секретаря. Назначал Совет Народных Комиссаров СССР, Верховный суд СССР.

№	Дата	Основные решения
I Всесоюзный съезд Советов	декабрь 1922	30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании нового государства — Союза Советских Социалистических Республик. В СССР объединились 4 государства: Российская СФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР.
II Всесоюзный съезд Советов	январь — февраль 1924	26 января 1924 Съезд удовлетворил просьбу Петросовета и переименовал своим Постановлением Петроград в Ленинград. Город был назван в честь В. И. Ленина, организатора и участника Великой Октябрьской социалистической революции, основателя Советского государства. 31 января 1924 г. утвердил текст первой союзной Конституции. Проект данной конституции был разработан конституционной комиссией, созванной ЦИК СССР, а в последующем одобрен на пленуме ЦК РКП(б) в июне 1923 г., 6 июля 1923 г. (признанный «днём праздничным на всей территории СССР») ЦИК СССР постановил утвердить проект и немедленно ввести конституцию в действие, но и предусматривал внести принятый текст на утверждение II Съезда Советов. (Отсюда она носит название Конституция СССР 1924 г., хотя вступила в силу в 1923 г.)
III Всесоюзный съезд Советов	май	Порядок дня: о вхождении в состав СССР Туркменской ССР и Узбекской ССР, отчет правительства СССР, положение промышленности, мероприятия по укреплению Красной Армии и др. Съезд разработал конкретные мероприятия в области внешней и внутренней политики, по улучшению работы Советов, дальнейшему поднятию промышленности, сельского хозяйства, одобрил проводимую реформу вооруженных сил.
IV Всесоюзный съезд Советов	апрель 1927	Порядок дня съезда: отчет правительства о состоянии и перспективах прмышленности, основные задачи сельского хозяйства в связи с индустриализацией страны, состояние Красной Армии и др. Съезд принял ряд важных решений, обязав правительство выработать пятилетний план развития народного хозяйства.
V Всесоюзный съезд Советов	май	Съезд заслушал и обсудил отчет о работе СНК СССР и полностью одобрил политику правительства. Съезд принял первый пятилетний план развития народного хозяйства, наметил пути подъема сельского хозяйства и кооперативного строительства в деревне. Избран новый состав ЦИК СССР
VI Всесоюзный съезд Советов	март	Порядок работы съезда: доклад правительства о совхозном и колхозном строительстве, вопросы Конституции СССР и др. Съезд одобрил политику правительства, наметил мероприятия по дальнейшему развитию промышленности и сельского хозяйства. Было конституционно оформлено образование Таджикской ССР и вхождение её в состав СССР.
VII Всесоюзный съезд Советов	январь — февраль 1935	Съезд одобрил внешнюю и внутреннюю политику правительства. Принял постановление об укреплении и развитии животноводства. В связи с изменившимся соотношением классовых сил и победой социалистической системы признал необходимым внести изменения в Конституцию СССР в сторону её дальнейшей демократизации.
VIII Всесоюзный съезд Советов	ноябрь — декабрь 1936	Чрезвычайный 8-й съезд Советов утвердил Конституцию СССР 1936 года, согласно которой высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР. Молотов 29 ноября 1936 года на VIII Всесоюзном съезде Советов: "У нас нет других чувств к великому германскому народу, кроме чувства дружбы и истинного уважения, но господ фашистов лучше бы всего отнести к такой нации, «нации» «высшего порядка», которая именуется «нацией» современных каннибалов-людоедов".

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ – высший орган государственной власти СССР и Российской Федерации в 1936–1993 гг. Официально Верховный Совет СССР принимал решения по важнейшим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, определял основные направления внешней политики, осуществлял высший контроль за деятельностью государственного аппарата. Конституция СССР относила к ведению Верховного Совета СССР принятие в состав СССР новых республик, утверждение изменений границ между союзными республиками, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик.

Верховный Совет избирался населением путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Депутатом Верховного Совета СССР мог быть избран гражданин СССР, пользующийся избирательным правом, достигший 23 лет. Верховный Совет СССР состоял из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по норме: один депутат на 300 тысяч населения. В Совет Национальностей входили по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждого национального округа. Обе палаты в равной мере обладали правом законодательной инициативы.

Верховному Совету СССР принадлежало исключительное право принятия законов СССР. Законодательная деятельность Верховного Совета СССР осуществлялась в двух формах: непосредственно принятием законов и утверждением изданных в период между сессиями указов Президиума Верховного Совета СССР, вносящих изменение в законодательство. Голосование законов проводилось раздельно по палатам. Закон считался утвержденным, если за его принятие в каждой из палат было подано простое большинство голосов. Для внесения изменения в Конституцию требовалось квалифицированное большинство в две трети голосов в каждой палате. По Конституции СССР Верховный Совет СССР располагал правом избрания Президиума Верховного Совета СССР, образования правительства СССР — Совета Министров СССР, избрания Верховного суда СССР, назначения Генерального прокурора СССР. Эти органы считались ответственными и подотчетными перед Верховным Советом СССР.

Президиум Верховного Совета СССР не реже двух раз в год созывал сессии Верховного Совета СССР. По своему усмотрению или по требованию одной из союзных республик Президиум Верховного Совета СССР мог созвать внеочередную (чрезвычайную) сессию Верховного Совета СССР. На первой сессии каждого нового созыва Верховный Совет СССР избирал из числа депутатов Президиум Верховного Совета СССР, а каждая палата — председателя и четырех его заместителей для руководства заседаниями палаты. В союзных и автономных республиках высшими органами государственной власти являлись однопалатные Верховные Советы, избираемые населением республики по норме представительства, установленной конституциями республик.

С 1988 года Верховный Совет СССР являлся постоянно действующим органом Съезда народных депутатов СССР и входивших в его состав союзных республик. В РСФСР и Российской Федерации до 1993 г. Верховный Совет был органом Съезда народных депутатов, а также постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти. В 1990–1993 годах Верховный совет Российской Федерации состоял из 252 депутатов двух равноправных и равночисленных палат — Совета Республики и Совета Национальностей. Двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц. После внесения поправок в Конституцию 1 декабря 1988, в новой редакции пост Председателя Президиума уже не упоминался. Вместо него Съездом народных депутатов СССР с мая 1989 года избирался Председатель Верховного Совета СССР. Этот пост занял М. С. Горбачёв, до того бывший Председателем Президиума. В 1990 году Горбачёв был избран главой государства — Президентом СССР.

Председатели Президиума Верховного Совета СССР:

Калинин Михаил Иванович (17 января 1938 — 19 марта 1946)

Шверник Николай Михайлович (19 марта 1946 — 15 марта 1953)

Ворошилов Климент Ефремович (15 марта 1953 — 7 мая 1960)

Брежнев Леонид Ильич (7 мая 1960 — 15 июля 1964)

Микоян Анастас Иванович (15 июля 1964 — 9 декабря 1965)

Подгорный Николай Викторович (9 декабря 1965 — 16 июня 1977)

Брежнев Леонид Ильич (второй раз) (16 июня 1977 — 10 ноября 1982)

Андропов Юрий Владимирович (16 июня 1983 — 9 февраля 1984)

Черненко Константин Устинович (11 апреля 1984 — 10 марта 1985)

Громыко Андрей Андреевич (2 июля 1985 — 1 октября 1988)

Горбачёв Михаил Сергеевич (1 октября 1988 — 25 мая 1989)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР (ранее – с 26 октября (8 ноября) 1917 г. по 15 марта 1946 г. – Совет Народных Комиссаров, Совнарком (СНК)) – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство Союза ССР. Первоначально сформировано как Правительство советской России – Совет Народных Комиссаров, созданный 26 октября (8 ноября) 1917 г., на другой день после большевистского переворота в Петрограде, постановлением II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов об образовании рабочего и крестьянского правительства. Постановление, написанное В. И. Лениным, гласило, что для управления страной учреждается «впредь до созыва Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров». Первым председателем СНК был избран В. И. Ленин, работавший на этом посту в течение семи лет вплоть до своей смерти. Ленин разработал основные принципы деятельности СНК, задачи, стоящие перед высшими органами государственного управления Советской республики. Наименование «временное» с роспуском Учредительного собрания отпало. Первый состав СНК был однопартийным - в него входили только большевики. Предложение левым эсерам войти в СНК было ими отвергнуто. В декабре 1917 г. левые эсеры вошли в СНК и состояли в правительствеве до марта 1918 г. Они вышли из СНК из-за несогласия с заключением Брестского мира. В дальнейшем CHK формировался только представителями Коммунистической партии. По Конституции РСФСР 1918, принятой V Всеросс. съездом Советов, правительство Республики именовалось СНК РСФСР. Конституция РСФСР 1918 определила основные функции СНК РСФСР. Общее руководство деятельностью СНК РСФСР принадлежало ВЦИК. Состав правительствава утверждался ВЦИК Советов или съездом Советов. СНК обладал необходимой полнотой прав в области исполнительно-распорядительной деятельности и наряду с ВЦИК пользовался правом издания декретов. Осуществляя исполнительно-распорядительную власть, СНК РСФСР руководил деятельностью наркоматов и др. центральных ведомств, а также направлял и контролировал деятельность местных органов. Были созданы Управление делами СНК и Малый Совнарком, который 23 января (5 февраля) 1918 г. стал постоянной комиссией СНК РСФСР для предварительного рассмотрения вопросов, вносимых в СНК, и вопросов текущего законодательного руководства отдельными отраслями государственного управления. В 1930 г.Малый СНК был упразднен. По постановлению ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был учрежден под председательством В. И. Ленина Совет рабочей и крестьянской обороны. В апреле 1920 г. он был преобразован в Совет труда и обороны, (СТО).

После образования СССР было создано союзное правительство – Совет Народных Комиссаров СССР. Положение о СНК СССР утверждено ЦИК 12 ноября 1923 г.. Совнарком СССР формировался ЦИК СССР и являлся его исполнительным и распорядительным органом. СНК СССР руководил деятельностью общесоюзных и объединенных, союзно-республиканских наркоматов, рассматривал и утверждал декреты и постановления общесоюзного значения в пределах прав, предусмотренных Конституцией СССР 1924 г., положениями о СНК ЦИК СССР и другими законодательными актами. Декреты и постановления СНК СССР являлись обязательными к исполнению на всей территории СССР и могли приостанавливаться и отменяться ЦИК СССР и его Президиумом. Впервые состав СНК СССР во главе с Лениным был утвержден на 2-й сессии ЦИК СССР 6 июля 1923 г.. Совнарком СССР, по положению 1923 г., составляли: председатель зам. председателя, наркомы СССР. В заседаниях СНК с правом совещательного голоса участвовали представители союзных республик.

По Конституции СССР, принятой в 1936 г., СНК СССР являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР. Он образовывался Верховным Советом СССР. Конституция СССР 1936 г. установила ответственность и подотчетность СНК СССР Верховному Совету, а в период между сессиями Верховного Совета СССР – его Президиуму. По Конституции СССР 1936 г., СНК СССР объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов СССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений, принимал меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, государственного бюджета, осуществлял руководство внешней политикой, руководил общим строительством вооруженных сил страны и т. д. По Конституции СССР 1936 г., СНК СССР имел право по отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, приостанавливать постановления и распоряжения СНК Союзных республик и отменять приказы и инструкции наркоматов СССР. СНК СССР по Конституции СССР 1936 г. был образован на 1-й сессии Верх. Совета СССР 19 янв. 1938 г.. 30 июня 1941 решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР был создан Государственный комитет обороны (ГКО), в котором была сосредоточена вся полнота государственной власти в СССР во время Великой Отечественной войны (1941–1945). СНК союзной республики являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственно власти союзной республики. Он был ответствен перед Верховным Советом республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета – перед Президиумом Верховного Совета республики и ему подотчетен. СНК союзной республики, по Конституции СССР 1936 г., издавал постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений СНК СССР.

Законом от 15 марта 1946 г. Совет Народных Комиссаров СССР был преобразован в Совет Министров СССР. Тем же законом СНК союзных и автономных республик были преобразованы в Советы Министров республик, народные комиссариаты СССР и народные комиссариаты республик – в министерства и установлены новые наименования для должностных лиц, возглавляющих эти органы: председатель Совета Министров, зам. председателя Совета Министров, министры. Первый состав Совета Министров СССР был утвержден Верховным Советом СССР 19 марта 1946 г. на 1-й сессии 11-го созыва, которая внесла соответствующие изменения и дополнения в Конституцию СССР. Совету Министров СССР было предоставлено Конституцией СССР право образовывать при себе в случае необходимости специальные и главные управления по делам хозяйственного, культурного и оборонного строительства. По отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, Совет Министров СССР пользовался правом приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик и отменять приказы и инструкции министров СССР. СМ СССР образуется Верховным Советом СССР в составе: председателя СМ СССР, первых заместителей председателя СМ СССР, заместителей председателя СМ СССР, министров СССР, председателей Государственных комитетов, председателя Комитетата народного контроля СССР, председателя правления Госбанка СССР, председателя Всесоюзного объединения "Союзсельхозтехника", начальника ЦСУ СССР. В состав СМ СССР входили по должности также председатели СМ союзных республик. С марта 1953 г. для улучшения руководства министерствами и ведомствами, обеспечения своевременного рассмотрения и решения важнейших народно-хозяйственных проблем и основных вопросов управления страной был создан Президиум СМ СССР. В состав Президиума СМ СССР входили председатель СМ СССР, заместители председателя СМ, а также персонально назначаемые Советом Министров лица.

Дата добавления: 2015-09-02