Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Порядок трансграничного перемещения отходов

Читайте также:
  1. I. Порядок организации работ по выбору показателей химического состава питьевой воды
  2. II. Порядок ведения журнала поездных телефонограмм
  3. II. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОЙ СИСТЕМЫ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
  4. II. Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды
  5. III. Порядок действий при неисправностях автоблокировки
  6. III. Порядок допуска и сдачи экзаменов и зачетов
  7. III. Порядок заповнення лікарського свідоцтва про смерть.

Лекция №11 Контроль за перемещением опасных отходов

Товары, относящиеся к категории опасных отходов

Государственное регулирование трансграничных перевозок опасных отходов

Порядок трансграничного перемещения отходов

1.Отходы - вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с экологическим законодательством государств - членов таможенного союза (в определении таможенного союза)

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившая свои потребительские свойства. (законодательство РФ)

Трансграничная перевозка отходов - любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства. Исходя из этого определения видно, что понятие ввоз, вывоз и транзит охвачены категорией «трансграничное перемещение».

Опасными отходы становятся в случае их соответствия критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды.

 

Паспорт отхода является документом, достоверно свидетельствующим о степени и видах опасности отхода, его основных свойствах и ресурсосберегающих, безопасных для окружающей среды и людей направлениях его ликвидации.

Паспорта разработаны с учетом требований стандарта "ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования"

(утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1091-ст)

 

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности [16]:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

 

Из 4115 10 000 0 (код ТН ВЭД ТС) Обрезки и другие отходы кожи –по соглашению

14700201 01 00 4 (13 знаков) обрезки спилка хромовой кожи-классификатор отходов

 

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 - твердый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т + в, 7 - т + п, 8 - т + р, 9 - в + п, 10 - в + р, 11 - в + и, 12 - п + р, 13 - п + и, 14 - р + и, 15 - т + в + п, 16 - т + в + р, 17 - т + п + р, 18 - в + п + р, 19 - в + п + и, 20 - п + р + и, 21 - т + в + п + р, 22 - в + п + р + и, 99 - опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности).

2. Контроль за трансграничным перемещением опасных отходов осуществляется в рамках обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением – наиболее всеобъемлющее глобальное природоохранное соглашение об опасных и других отходах. Она насчитывает 170 стран-участниц (Сторон) и призвана оградить здоровье человека и окружающую среду от пагубного воздействия, вызываемого производством, использованием, трансграничной перевозкой и удалением опасных и других отходов.

Портовыми властями Нидерландов была задержана партия из 60 судовых контейнеров, содержавших

1600 тонн отходов. Официально они были декларированы как макулатура, направляемая в Китай из Соединенного Королевства. В действительности же груз содержал кипы прессованного бытового мусора, пищевых отходов и упаковки из-под продуктов питания, пластиковых пакетов, отходов древесины и текстильных изделий. Выяснилось, что эти отходы были доставлены в нидерландские порты грузовиками и паромами, а затем перегружены в судовые контейнеры. Ни китайские, ни британские, ни голландские власти не давали своего согласия на импорт, экспорт или транзитную перевозку этих отходов. Груз был возвращен в страну-экспортер согласно оценкам секретариата Базельской конвенции, объем производства опасных и других отходов в 2000 и 2001 годах составил, соответственно, 318 и 338 миллионов тонн.

Перечень ОПАСНЫХ ОТХОДОВ, ОГРАНИЧЕННЫХ К ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРИ ВВОЗЕ И (ИЛИ) ВЫВОЗЕ определен "Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений". Раздел 2.3, а к нему прилагается О ПОРЯДКЕ ВВОЗА НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ВЫВОЗА С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ТРАНЗИТА ПО ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ОПАСНЫХ ОТХОДОВ.

 

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления" (1. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещается. 2. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.

 

Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 (ред. от 15.02.2011)

"О трансграничном перемещении отходов"(там описан порядок и органы уполномоченные)

 

Приказ Минприроды России от 31 октября 2008 г. № 292 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов» (Зарегистрирован в Минюсте России 18 марта 2009 г. №13524). В связи с выходом проекта Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, данный приказ МинприродыПризнать утратившим силу.

 

3. Порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.)

Выдача разрешений на трансграничное перемещение отходов осуществляется Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности:

осуществляет контроль и надзор ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ; (п. 5.3.17 введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 717)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору то же выдает разрешения: на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов.(в соответствии с Адм. регламентом, который должен утратить силу). Данная служба будет контролировать перемещении просто отходов, а не опасных.

 

Выполнение государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов включает в себя следующие административные процедуры:

1.выдачу разрешений на трансграничное перемещение отходов;

2. аннулирование ранее выданных разрешений на трансграничное перемещение отходов

 

Необходимые документы

Для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) следующие документы:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2008 N 108, от 15.02.2011 N 78)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

г) уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3 экземплярах);

д) документ о перевозке отходов;

е) копии лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности и паспорта отхода;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.12.2006 N 767, от 15.02.2011 N 78)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;

з) разрешение предусмотренного Базельской конвенцией компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в случае их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации;

и) копия документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции;

к) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Срок получения разрешения -30 дней со дня подачи документов. Оформленное разрешение на трансграничное перемещение (заключение) отправляется по почте либо вручается Заявителю. Отказ в выдаче разрешения направляется почтой.

 

Отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту;

таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же таможне и перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

 

Ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

 

Ввоз (транзит) отходов согласно приложению N 2 на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз таких отходов с ее территории осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

 

Вывоз отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, запрещается.

 

При ввозе на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам, лицо, ответственное за экологически безопасное использование отходов, уведомляет о получении отходов Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) путем представления подписанного им документа о перевозке отходов.

 

 

Росприроднадзором производится информирование федеральных органов государственной власти о выданных разрешениях на трансграничное перемещение отходов осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации разрешения на трансграничное перемещение отходов. Информация о выданных разрешениях на трансграничное перемещение отходов направляется:

· Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

· Министерству транспорта Российской Федерации;

· Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

· Федеральной таможенной службе.

 

Последующее получение лицензии Минпромторга согласно Соглашению Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 (ред. от 22.06.2011) "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами".


Дата добавления: 2015-09-02; просмотров: 626 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
за период с 01.09.12г по 30.09.2012г.| Рильке Р.-М. 1

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.014 сек.)