освобождение насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.

Средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, представляют собой спирали, колючие ленты или шлагбаумы, переносные либо стационарно изготовленные, выполняющие противотаранную функцию.

Спирали предназначены для устройства различных заграждений на охраняемых объектах. Они изготавливаются, как правило, в заводских условиях и позволяют многократно за короткое время устанавливать заграждения ручными или механизированными способами.

В случае, когда требуется затруднить продвижение масс, вынудить двигаться в другом направлении, используются мобильные комплексы, позволяющие на месте изготовить и развернуть спирали. Спирали обладают колющими и режущими свойствами и являются препятствием даже для групп нарушителей, оснащенных инструментами.

В перечень специальных средств, используемых работниками военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при ОВД, включены спирали из АКЛ, АСКЛ и модернизированные колючие ленты МКЛ.

Изначально военизированные подразделения использовали колючую проволоку, представлявшую проволоку с расположенными на ней острыми шипами.

В 1982 - 1986 годах колючая проволока была заменена колючей лентой, которая наносит более серьезные раны, но самое главное - она сложнее преодолевается людьми, давая охране большее время на реагирование.

Современная колючая лента МКЛ состоит из проволоки и металлической ленты с лезвиями, которая особым образом обжимается вокруг проволоки. Затем эту ленту стали закручивают в спираль. Витки спирали с определенным шагом соединяются между собой. Таким образом, при растягивании этой спирали образуется труднопреодолеваемое цилиндрическое колючее заграждение. Исходя из конструктивных особенностей средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, применяются для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

В деятельности ОВД в качестве штатных служебных животных используются собаки, лошади, ослы, верблюды и олени (Приказ МВД России от 18 декабря 2012 г. N 1111 "О некоторых вопросах продовольственного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России и некоторых других категорий лиц, а также обеспечения кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных в мирное время" <28> (далее - Приказ N 1111). Кроме собак, служебные животные выполняют транспортные функции.

--------------------------------

<28> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. N 18.

Круг решаемых задач с использованием собак очень широк, но основные направления их использования - в качестве розыскных, патрульных, конвойных и караульных собак.

Собаки используются на маршрутах и постах в вечернее и ночное время суток, в лесопарковых зонах и на окраинах городов, при осмотре местности или помещения, проверке подвалов и иных нежилых помещений. Острый слух, зрение и обоняние, быстрый бег позволяют использовать собак при досмотре и доставлении задержанных, задержании опасных и вооруженных преступников, обеспечении личной безопасности граждан и общественной безопасности, безопасности учреждений органов внутренних дел, охране лиц, заключенных под стражу.

Правила применения и содержания собак установлены приказами МВД России <29>.

--------------------------------

<29> Приказ МВД России от 29.01.2008 N 80 "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" (вместе с Уставом патрульно-постовой службы полиции). Раздел "Особенности несения патрульно-постовой службы со служебными собаками" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 27.

Говорить о том, что лошади в полиции выполняют задачи только по транспортировке грузов, было бы неверно. Конные полицейские имеют неоспоримые достоинства, среди которых высокая мобильность, возможность охвата большей территории по сравнению с пешими полицейскими. Установлено, что появление конного полицейского является своеобразным сдерживающим фактором для правонарушителей. Лошадей с успехом можно использовать в роли кордона, обеспечивая правопорядок при проведении массовых мероприятий.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О полиции" служебные животные применяются:

- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

- для пресечения преступления или административного правонарушения;

- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

- для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, пресечения вреда окружающим или себе;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для выявления лиц, совершающих или совершивших преступление или административное правонарушение;

- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Водометы. Водометные установки предназначены для использования при ликвидации массовых беспорядков. Обладают значительным психологическим фактором за счет своего внешнего вида и не только. Лафетные стволы, заимствованные из пожарной техники, позволяют эффективно воздействовать на большое скопление людей за счет выброса струи воды под давлением 6 атм. Данная величина давления воды позволяет произвести выброс струи на расстояние свыше 30 метров. На более близком расстоянии человек теряет способность удерживаться на ногах. С целью повышения эффективности действия водяной установки в воду добавляется раствор ирританта. Этим достигается двойной эффект. Первый проявляется в том, что при распыле воды под таким высоким давлением создается облако активного вещества.

Второй эффект достигается за счет попадания раствора активного вещества на одежду. Таким образом, это заставляет правонарушителя покинуть место событий, т.к. пока он не сменит одежду, будет оказываться раздражающее воздействие не только через дыхательные пути, но и через кожный покров.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О полиции" водометы применяются:

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия (п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О полиции").

Вторая группа специальных средств предназначена для воздействия на транспортные средства, объекты инфраструктуры и иные материальные объекты.

Бронемашины предназначены для доставки личного состава к месту происшествия, а также для ликвидации массовых беспорядков как средство разрушения баррикад и рассредоточения толпы. Основная отличительная черта данного вида транспорта - это защита, противопульная в том числе, узлов и агрегатов: моторного отсека, лобового стекла и т.д.

Применение бронемашин в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 21 ФЗ "О полиции" предусмотрено:

- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.

Перечень видов специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ "О полиции" утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 737.

Проведенный анализ показывает, что главным принципиальным отличием специальных средств полиции от средств вооружения армейских подразделений является нелетальность их воздействия на человека.

Специальные средства обладают мгновенностью воздействия. Это означает, что от момента применения специальных средств до появления у правонарушителя (объекта воздействия) первых болевых ощущений или чувства дискомфорта не должно проходить более 5 - 10 секунд.

В целом ряде случаев столь быстрое проявление оказывает необходимое и психологическое воздействие.

Действие специальных средств имеет обратимость воздействия, что означает тот факт, что в результате их применения в организме человека происходят временные нарушения функционирования и не возникает необратимых изменений. Так, наступающие физиологические факторы воздействия в виде обильного слезотечения, непроизвольного смыкания век, тошноты и др. проходят вскоре после прекращения действия, специальных средств или выхода из зоны воздействия. Считается что практически любые факторы, характеризующие воздействие, исчезают через 1/2 - 10 часов, и вмешательство врача не требуется.

Специальные средства обладают иммобилизующим воздействием <30> на правонарушителя, что в нашем случае означает лишение лица способности оказывать сопротивление, т.е. останавливающее действие.

--------------------------------

<30> Иммобилизация - создание условий для обеспечения неподвижности какой-либо части тела (мед.).

В настоящее время появляется большое количество научных, публицистических и учебно-методических работ, посвященных вопросам применения "оружия нелегального действия" как средства борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по принуждению <31>. Не делая различия в принципах воздействия на человека между оружием нелегального действия и специальными средствами, авторы, того не желая, отождествляют их, делая при этом акцент на том, что оружие нелегального действия является разновидностью оружия, разработанного для военных целей <32>. Исходя из кажущейся тождественности рассматриваемых понятий, Сильников А.М. делает невероятный вывод о принадлежности устройств принудительной остановки транспорта к оружию нелегального действия <33>.

--------------------------------

<31> Селиванов В.В. Оружие нелегального действия как средство борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по принуждению // Вестник РАЕН. Т. 5. N 4. 2005.

<32> Муранов А.К. Указ. соч. С. 17.

<33> Сильников А.М. Указ. соч. С. 16.

Профессор Белкин Р.С. отмечал, что "введение... нового термина оправдано лишь в двух случаях: при появлении в науке нового понятия, которое не может быть выражено старыми терминами, и при новом аспекте рассмотрения старого понятия, когда термин необходим для обозначения выявленного качества объекта... А поскольку новый термин заменяет лишь привычное название, причем замена ничего не добавляет к ее содержанию, возникают сомнения в его обоснованности" <34>.

--------------------------------

<34> Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М.: Норма, 2001. С. 81 - 82.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" определяет оружие как "устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Именно для поражения людей веками использовалось оружие, и в настоящее время его назначение осталось прежним. Это обстоятельство не позволяет рассматривать понятия "специальные средства" и "оружие нелегального действия" как тождественные.

Принимая во внимание, что объемы статьи не позволяют нам далее рассматривать обозначенный вопрос, с учетом вышеизложенного ограничимся формулированием предлагаемого определения понятия "специальные средства".

Специальные средства - это состоящие на вооружении полиции и внутренних войск и применяемые ими в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технические средства, вещества и служебные животные, предназначенные для нелегального, иммобилизующего воздействия на человека, без нанесения ущерба его здоровью, а также для физического воздействия на материальные объекты.

Библиография

1. Войтенко В.А., Данилов И.П., Миронов С.С. Правовые и организационно-тактические основы применения специальных средств: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1995. 48 с.

2. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" / Ю.Е. Аврутин и др. М.: Проспект, 2011. 352 с.

3. Корецкий Д.А. Нелегальное оружие: правовой режим. М.: АНО "Юридические программы", 2005. 128 с.

4. Селиванов В.В. Оружие нелегального действия как средство борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по принуждению // Вестник РАЕН. Т. 5. N 4. 2005.

5. Молянов А.Ю., Семыкин В.В. Специальные средства органов внутренних дел, или Оружие нелегального действия // Вестник Московского университета МВД России. 2011. N 6.

6. Молянов А.Ю., Юрченко Ю.Н. Специальные средства полиции России. Правовые и организационные вопросы применения: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, 2011. 60 с.

7. Юрченко Ю.Н. Средства нелегального действия. Сергиев Посад: Весь Сергиев Посад, 2010. 208 с.

8. Муранов А.К. Административно-правовой режим оружия нелетального действия: проблемы формирования и реализации: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. 194 с.

9. Сильников А.М. Организационно-правовые основы применения сотрудниками полиции специальных средств принуждения: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2013. 27 с.

10. Трегубова Е.В. Административные запреты в сфере осуществления полицейской деятельности // Российское полицейское право. 2013. N 1. С. 25 - 44. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.1.718. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_718.html.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья А.В. Куракина "Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях" включена в информационный банк согласно публикации - "Административное и муниципальное право", 2013, N 6.

11. Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // Административное право и практика администрирования. 2013. N 4. С. 28 - 48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html.

12. Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // Российское полицейское право. 2013. N 2. С. 22 - 49. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.2.799. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html.

13. Куракин А.В. Социальная политика и российская полиция // Российское полицейское право. 2013. N 3. С. 1 - 23. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.3.8914. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_8914.html.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья Костенникова М.В. "К вопросу о противодействии коррупции в полиции" включена в информационный банк согласно публикации - "Административное и муниципальное право", 2013, N 1.

14. Костенников М.В. К вопросу о противодействии коррупции в полиции // Административное право и практика администрирования. 2013. N 12. С. 66 - 73. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.12.10700. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10700.html.

References

1. Voitenko V.A., Danilov I.P., Mironov S.S. Pravovye i organizatsionno-takticheskie osnovy primeneniya spetsial'nykh sredstv: Uchebnoe posobie. M.: VNII MVD Rossii, 1995. 48 s.

2. Kommentarii k Federal'nomu zakonu "O politsii" / Yu.E. Avrutin, S.P. Bulavin, Yu.P. Solovei, V.V. Chernikov. M.: Prospekt, 2011. 352 s.

3. Koretskii D.A. Neletal'noe oruzhie: pravovoi rezhim. M.: ANO "Yuridicheskie programmy", 2005. 128 s.

4. Selivanov V.V. Oruzhie neletal'nogo deistviya kak sredstvo bor'by s terrorizmom, obespecheniya mirotvorcheskikh operatsii i operatsii po prinuzhdeniyu // Vestnik RAEN. T. 5. N 4. 2005.

5. Molyanov A.Yu., Semykin V.V. Spetsial'nye sredstva organov vnutrennikh del ili oruzhie neletal'nogo deistviya // Vestnik Moskovskogo universite-ta MVD Rossii. 2011. N 6.

6. Molyanov A.Yu., Yurchenko Yu.N. Spetsial'nye sredstva politsii Rossii. Pravovye i organizatsionnye voprosy primeneniya: Uchebnoe posobie. M.: MosU MVD Rossii. 2011. 60 s.

7. Yurchenko Yu.N. Sredstva neletal'nogo deistviya. Sergiev Posad: Ves' Sergiev Posad, 2010 208 s.

8. Muranov A.K. Administrativno-pravovoi rezhim oruzhiya neletal'nogo deistviya: problemy formirovaniya i realizatsii: Dis.... kand. yurid. nauk. M., 2008. 194 s.

9. Sil'nikov A.M. Organizatsionno-pravovye osnovy primeneniya sotrudnikami politsii spetsial'nykh sredstv prinuzhdeniya: Avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. SPb., 2013. 27 s.

10. Tregubova E.V. Administrativnye zaprety v sfere osushchestvleniya politseiskoi deyatel'nosti // Rossiiskoe politseiskoe pravo. 2013. N 1. C. 25 - 44. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.1.718. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_718.html.

11. Kurakin A.V. Kompetentsiya politsii v sfere realizatsii zakonodatel'stva ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2013. N 4. C. 28 - 48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html.

12. Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Printsipy organizatsii i deyatel'nosti rossiiskoi politsii // Rossiiskoe politseiskoe pravo. 2013. N 2. C. 22 - 49. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.2.799. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html.

13. Kurakin A.V. Sotsial'naya politika i rossiiskaya politsiya // Rossiiskoe politseiskoe pravo. 2013. N 3. C. 1 - 23. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.3.8914. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_8914.html.

14. Kostennikov M.V. K voprosu o protivodeistvii korruptsii v politsii // Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. 2013. N 12. C. 66 - 73. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.12.10700. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10700.html.

Дата добавления: 2015-09-05