Население и трудовые ресурсы

Способствует развитию экономики края и то, что он относится к числу наиболее освоенных регионов Сибири. До недавнего времени среди регионов Российской Федерации Алтайский край по численности населения и занимаемой площади находился на 14 месте. Однако в результате выхода их состава края Республики Алтай его геополитическое положение несколько изменилось. С одной стороны, территория и численность населения края уменьшились, с другой стороны, Ц возросла плотность населения с 10,3 чел. на 1 кв. км до 15,7. По этому показателю он обошел Костромскую, Кировскую, Курганскую, Новгородскую, Омскую и Псковскую области, то есть переместился с 45 на 37 место. Теперь он по степени экономического освоения в Сибири уступает только Кемеровскй области. В Красноярском крае плотность населения Ц 1,5 чел. на 1 кв. км, Томской и Тюменской областях Ц 3,2 и 2,2 чел., соответственно.

В отличие от большинства областей Сибири Алтайский край имеет более равномерно заселенную территорию. Здесь, наряду с краевым центром, насчитывающим 650 тыс. чел., имеется еще два крупных промышленных центра (Бийск, Рубцовск), а также крупные по размерам агрогорода (Алейск, Новоалтайск, Камень-на-Оби, Змеиногорск), промышленный центр Заринск и ряд крупных рабочих поселков. Равномерности заселения территории края способствует и то, что он имеет 61 сельский район с их райцентрами. Положительное влияние на развитие края оказало то, что он находится на крупной железнодорожной магистрали Турксиб, которая соединяет Новосибирск со Среднеазиатскими республиками. Например, нахождение в Барнауле двух хлопчатобумажных комбинатов было определено именно этим фактором, так как сырьем для них служил хлопок Среднеазиатских республик.

Преимуществом Алтайского края в сравнении с другими регионами Сибири является сохранение высокого удельного веса сельского населения (44%). Здесь живет каждый четвертый селянин и каждый седьмой горожанин Западной Сибири.

Однако каким бы благоприятным географическим и климатическим положением не отличался Алтай, по сравнению с Европейской частью страны, он находится в Сибири, а значит в зоне более низких температур. Поэтому здесь большие затраты связаны с содержанием населения, дороже строительство (в 1,8 раза), требуются большие затраты на топливо и другие ресурсы.

Алтайский край существенно отстает и по многим показателям инфраструктуры. Поэтому для строительства и содержания ее объектов необходимо на эти нужды предусматривать большие капитальные вложения. Особенно в сложном положении находятся восточные и предгорные районы. В малозаселенных районах испытываются большие трудности в развитии их производительных сил, а также в обеспечении населения различными услугами. Поэтому, как правило, поступления в местные бюджеты этих районов не покрывают и третьей части необходимых затрат для их нормальной жизнедеятельности.

Демографическая ситуация оказывает самое существенное влияние на экономику края. От соотношения работающей и неработающей части населения во многом зависят как бюджетные поступления, так и накопление других средств, которые не относятся к бюджету, но образуются в результате хозяйственной деятельности предприятий, фермеров, предпринимателей и т.п. Это соотношение предопределяет также и уровень доходов населения, в том числе и по такому показателю, как его величина на 1 чел.

Общеизвестно, что в целом демографическая обстановка в России очень сложная и для нее характерно снижение уровня рождаемости, повышение уровня смертности, абсолютное сокращение населения, его быстрое старение в сельской местности, высокий удельный вес нетрудоспособного населения и т.д. Причем динамика по большинству этих показателей в РФ продолжает ухудшаться. В Алтайском крае на этом общем фоне демографическая ситуация еще больше удручающая. В 1999 г. коэффициент рождаемости по сравнению с 1990 г. снизился с 12,9% до 9,1%, а коэффициент смертности возрос с 11,1 до 14%, в 1,7 раза возрос удельный вес населения пенсионного возраста.

На демографическую обстановку в крае оказывали и оказывают существенное влияние последствия ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне и тяжелая экологическая обстановка в городских агломерациях.

Оценивая в целом характер и интенсивность естественного воспроизводства населения края можно констатировать, что он происходит на суженой основе. Влияние этого процесса на рынок труда в ближайшие годы проявится в значительном сокращении численности женщин, временно освобождающих места в связи с рождением ребенка. А через 5-10 лет будет иметь место резкое уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст.

Подвижность населения и, в частности, его миграция оказывает существенное влияние на экономику каждого региона, городов, районов, сел. Высокая подвижность населения всегда считалась положительным элементом в экономическом развитии при условии естественно развивающихся миграционных потоков в соответствии с потребностями народного хозяйства, нужд населения. Однако с началом перестройки и особенно в 90-х годах ситуация в большинстве регионов России существенно изменилась. Прежде всего, это связано с появлением новых и нарастанием вяло текущих в прошлом процессов. С распадом СССР здесь, прежде всего, следует выделить перемещение части населения из его бывших республик на родину своих предков (то есть речь идет о вынужденных переселенцах из стран ближнего зарубежья), появление большого числа лиц из-за ослабления пограничного контроля из стран дальнего зарубежья (китайцы, вьетнамцы и др.). Видную роль стала играть эмиграция населения из России. Из Алтайского края уезжают за пределы страны, главным образом, немцы и, частично, казахи. Существенные изменения претерпели и традиционные потоки внутрикраевого перемещения населения. Если в прошлом для края бедствием являлась высокая миграция сельского населения в города и в результате сокращался его удельный вес, то сегодня из города в село переезжает на 10-15% больше населения, чем из села в город. Другими словами, в условиях экономического кризиса обстановка коренным образом меняется. Это связано не только с сокращением миграции населения из сел, но и со стремлением значительной работоспособной части населения искать работу в сельской местности. В нынешних условиях в большинстве случаев такой процесс нельзя расценивать как положительное явление, потому что для алтайского села характерна высокая безработица (она выше, чем в городах) и трудности в обеспечении работой, жильем, создании необходимых социальных условий вновь прибывших.

Если говорить о миграции населения из ближайшего зарубежья, то здесь Алтайский край, имеющий значительную границу с Казахстаном, а через него и выход на республики Средней Азии, является наиболее привлекательным для переезда русскоязычного населения этих государств по сравнению с другими регионами не только Сибири, но и России. Тем не менее, эти переселения в первые годы реформ не оказали существенного влияния на ситуацию в крае. Дело в том, что в большинстве своем шло переселение того населения, которое в значительной своей части в 1960-1980 гг. выехало в эти республики на работу как организованно (на развитие их промышленности и сельского хозяйства), так и в поиске "теплых краев". Поэтому возвращение большинства из них было связано с возможностями проживания, хотя бы на первых порах, у родственников. Причем ситуация в этих республиках была такова, что еще можно было продать свое жилье, хозяйство и купить на вырученные деньги необходимое в крае. Не было трудностей с занятостью сельского населения. Единственно, что порождало конфликты, Ц это невозможность принятия большого числа переселенцев городами, но и эти вопросы решались. Однако, начиная с 1994 г., ситуация значительно меняется. К этому времени большинство сельских районов исчерпали свои возможности по предоставлению переселенцам жилья и работы. Теперь уже расселение вынужденных мигрантов требует больших затрат и необходимости выделения значительных инвестиций на эти цели. То, что выделяет Федеральный бюджет, становится явно недостаточным. Причем речь идет об инвестициях, связанных с жильем, созданием своего хозяйства. А то, что связано с обслуживанием этого населения, в частности, оказание социальной помощи, в большинстве своем ложится на бюджеты районов края. Негативно на жизненном уровне переселенцах, их доходах сказывается и то, что в большинстве районов не может быть предоставлена работа.

Такая ситуация, когда определенная часть прибывающего населения получает дополнительные средства за счет государства при низком обеспечении постоянного населения жильем, конкуренция в получении работы, вызывает в некоторых районах недовольство местного населения.

Осложнения, которые появились в связи с распадом СССР и происшедшими политическими изменениями в России в национальном вопросе, коренным образом задели экономическую сторону жизни Алтайского края. Массовый отъезд коренного в прошлом немецкого населения и частично казахского больно отражается на экономическом и финансовом положении населения западной части края Ц Кулундинской степи, где компактно проживают эти народы. Существовавший до 1990 г. запрет на массовый выезд, в частности, немецкого населения, сменился полной свободой относительно этого процесса. Это катастрофически отражается не только на положении жителей районов Кулундинской степи, но и на экономике сельского хозяйства всего края. Дело в том, что немцы проживали в наиболее засушливой, самой неблагоприятный части края. Средняя урожайность зерновых здесь редко превышала 8Ц10 ц с 1 га. В то же время благодаря своему трудолюбию немцы сумели создать высокорентабельные хозяйства, построить самые лучшие села в крае, умело используя колхозную систему, добились высоких показателей в животноводстве, широко освоили мелиорацию. В результате большинство немецких хозяйств были самыми прибыльными в крае, приносящие большие доходы в бюджет и ведущие за свои средства строительство поселков, сел, их электрификацию, сооружение дорог и т.п. Обезлюдивание этих сел, разрушение сложившихся хозяйств (немцы твердо продолжают придерживаться колхозной системы) может привести к тому, что эта часть края станет тяжелым бременем для его сельского хозяйства в целом, потребует крупных инвестиций в агропромышленный комплекс.

Принимаемые в настоящее время меры Российским правительством совместно с властями Германии по упорядочению процесса эмиграции немцев и ее сокращению существенных результатов пока не дают. Выделяемых Германией на эти цели средств явно недостаточно. Кроме того, надо иметь в виду, что места компактного проживания немцев, то есть немецкие колхозы, находятся не только в Кулундинсклй степи, но и в других районах края: Рубцовском, Родинском, Локтевском, Тальменском.

Дата добавления: 2015-09-01