Объективные предпосылки региональных исследований

Экономика региона по сравнению с классической политической экономией очень молодая наука. Классики экономической теории попросту не рассматривали пространственный аспект. Главное внимание уделялось росту и стабильности экономики, а не вопросам оптимизации размещения хозяйства. Современные сторонники этого направления не отрицают значения региональных проблем, но считают, что эти проблемы носят непостоянный характер и привлекают к себе внимание лишь в периоды кризисов и спадов производства.

Тем не менее, сегодня экономика региона имеет свой "классический" архив, представленный трудами Иоганна Тюнена, Альфреда Вебера, Вильгельма Кристаллера и Августа Леша.

И. Тюнену принадлежит приоритет в открытии влияния фактора пространства на затраты и прибыль. Это, в свою очередь, означает, что пространство влияет на специализацию предприятий.

А. Вебер определил основные факторы, влияющие на размещение единичного промышленного предприятия ("транспортная ориентация", "рабочая ориентация", "агломерация"). Он же выдвинул идею создания "общей теории", которая позволила бы решить проблемы размещения всех предприятий в совокупности.

В. Кристаллер, начав с места, точки размещения, создал концепцию центральных мест. Тем самым выявил роль агломераций (городов) различных рангов в формировании иерархической территориальной структуры страны.

А. Леш на основе идей А. Вебера и В. Кристаллера предложил новую теорию регионализации экономики Ц концепцию экономического ландшафта.

Опираясь на труды классиков, сегодня региональная наука развивается по трем направлениям, которые были предложены ими:

• локационное или "размещенческое", ставящее своей задачей отыскать ключ к наиболее выгодному месту размещения предприятия;
• собственно региональное, стремящееся найти оптимальные размеры и структуру хозяйства данного региона;
• комплексное, пытающееся связать единой теорией локационные и региональные проблемы хозяйства ^1>>>.

Зарождение региональных исследований в России относится к первой половине XIX в. и связано с экономическими и политическими успехами страны. Расширение границ России на Востоке, в Причерноморье, включение в ее состав Польши и Финляндии. Московская торговля по новым дальним трактам достигает Охотного и Черного морей, проникает в глубинные горные долины Кавказа и оазисы Средней Азии. В середине XVIII в. ликвидируются внутренние таможни. В стране возникают банки. Именно в этот период появляются первые опыты экономического районирования России и первые труды, содержащие экономико-географические характеристики всех районов страны. Особенное значение имел первый опыт выделения десяти "пространств" (районов) России К.И. Арсеньевым в 1818 г.

Первым же ученым в истории мировой науки, разработавшим стройную теорию районирования, был Николай Платонович Огарев. В статье "На Новый год Ц 1861", опубликованной 1 января 1861 г. в "Колоколе", он предлагает разделить Россию на области "по географическим и промышленным условиям" и по народам, населяющим нашу страну, и дает обоснование их выделения.

Европейскую Россию он предлагает разделить на десять областей: 1) Беломорская; 2) Прибалтийская; 3) Белорусская; 4) Литовская; 5) "Средняя или Кровная Великороссия"; 6) Уральская; 7) Прикаспийская; 8Ц10) Донское казачество, Малороссия, Новороссия.

Обосновывая это разделение Европейской России на области, Н.П. Огарев указывает, что:

1. Беломорская область образована, учитывая "географическое положение и промышленный интерес, одинаковое земледелие вследствие климатических условий и одинаковый сбыт";

2. Прибалтийская область Ц "по естественным условиям", но "немцы должны будут подчиняться общим требованиям и уступить крестьянам землю";

3. Белорусская и 4. Литовская области образованы, учитывая населяющие их народы;

5. "Средняя или Кровная Великороссия" по народонаселению и по "одинаковым промышленным, преимущественно фабричным, интересам";

6. Уральская область образована с учетом размещения уральского населения "около Камы и Уральского Заволжья";

7. Прикаспийская область - с учетом "одинаковых интересов" населения в связи со "степным хозяйством" и "транзитным положением между Закаспийской и Закавказской Азией и остальной Россией";

8Ц10. "Донское казачество, Малороссия и Новороссия вместе или раздельно составляют одну или три Черноморские области".

В отношении Сибири Н.П. Огарев указывал, что ее следует разделить на ряд областей "по направлению к Тихому океану". Польшу он оставляет в стороне, признавая ее право на полное самоопределение.

Во второй половине XIX в. в период динамичного развития капитализма в России стали складываться резкие различия между метрополией и колониальными окраинами, между сельскохозяйственными и индустриальными районами с различными типами капиталистической эволюции. В этот период возникли новые проблемы: углубленное исследование обширных районов, особенно новых районов капиталистического земледелия (Степной Украины, Северного Кавказа, Заволжья, Сибири). Дальнейшее развитие районного подхода к изучению страны привело, в частности, к выделению относительно дробных районов; объяснению различий в темпах, уровне и характере хозяйственного развития страны от места к месту, которые с каждым десятилетием усиливались; выявлению причин упадка хозяйства ряда районов России, в частности Черноземного Центра, Урала. Исследование этих проблем неразрывно связано с именем П.П. Семенова-Тян-Шанского. В 1880 г. выходит первый том его капитального произведения "статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России", посвященный Центральной земледельческой области, которую П.П. Семенов-Тян-Шанский особенно хорошо знал. При составлении этой работы он на территории Европейской России выделил 12 экономических областей: 1) Крайнюю северную; 2) Приозерную; 3) Прибалтийскую; 4) Московскую промышленную; 5) Центральную земледельческую; 6) Приуральскую; 7) Нижневолжскую; 8) Малороссийскую; 9) Новороссийскую; 10) Юго-Западную; 11) Белорусскую; 12) Литовскую.

Районирование 1880 г. настолько верно отражало реальную экономическую действительность, что оно использовалось в науке и, в частности, для статистико-экономических работ до 20-х гг. XX в., т.е. до появления сетки районов Госплана СССР.

Большим достижением П.П. Семенова-Тян-Шанского при районировании Европейской России в 1880 г. является также выделение Центрально-Промышленного (Московского промышленного) и Центрально-земледельческого районов и особенно Поволжья. До П.П. Семенова-Тян-Шанского части Поволжья попадали в различные, выделявшиеся по зональному принципу полосы. Интересно, что П.П. Семенов-Тян-Шанский в известной степени пытался в своем районировании учитывать и национальный момент, выделяя Прибалтийский, Литовский, Белорусский районы, три района Украины, отличающиеся историческими особенностями Ц Малороссийский, Новороссийский и Юго-Западный.

При районировании 1880 г. П.П. Семенов-Тян-Шанский учитывал развитие народного хозяйства страны в целом, но все же более принимал во внимание сельское хозяйство, которое в то время было главной его отраслью. Например, в Центрально-земледельческой области он выделил четыре "полосы": 1) центральную черноземную не залежную; 2) восточную черноземную полузалежную; 3) переходную; 4) промыслово-лесистую. В основу дробного районирования была положена система хозяйств в определенном ее сочетании с местными условиями (почвами).

Все в своей жизни слышали термин "таблица Менделеева", но мало кто знает, что великий русский ученый, знаменитый химик Д.И. Менделеев проявил большой интерес к самым различным областям знания.

Конкретизируя свои представления о будущем экономическом развитии нашей Родины, Д.И. Менделеев во многих работах выдвигал проекты и предложения о развитии промышленности и сельского хозяйства в различных частях страны. В его трудах имеется ряд крупных и ценных идей по таким вопросам, как развитие добычи нефти на Кавказе и создание нефтепереработки в центральных районах, развитие Донбасса и подземная газификация углей, всестороннее развитие Урала и начало добычи угля в Сибири, орошение закаспийского края и нижней Волги, освоение Арктики и др.

Из вопросов, относящихся к региональным исследованиям, внимание Д.И. Менделеева особенно привлекали хозяйственная оценка природных богатств и географического положения различных частей России, установление системы показателей экономики района, анализ демографических показателей России. Среди работ Менделеева в данном направлении особенно выделяется "Фабрично-заводская промышленность и торговля России" (1893 г.). В этой работе автор отмечает разнообразие условий в различных частях страны для развития промышленности. "Первейшими" из этих условий он считает густоту населения, удобство путей сообщения для вывоза продукции и подвоза сырья и возможность получить дешевое топливо.

Поскольку сочетания этих условий различны, Д.И. Менделеев выделяет экономические районы "различного хозяйственного характера", группируя губернии в 14 краев: 1) Центральный или Московский; 2) Балтийский и Петербургский; 3) Северный; 4) Восточный; 5) Западный; 6) Среднеазиатский; 7) Кавказ; 8) Южный; 9) Юго-Западный; 10) Северо-Западный; 11) Малороссийский; 12) Средний хлебный или Черноземный; 13) Финляндия; 14) Польский.

Оригинальным в этой работе было то, что в противоположность прежним опытам районирования, учитывающим преимущественно или даже исключительно сельское хозяйство, районирование Д.И. Менделеева исходило, прежде всего, из интересов развития промышленности. Такая постановка проблемы районирования была тесно связана с его идеями о необходимости быстрой индустриализации нашей страны.

Особый интерес представляют характеристики выделенных районов. В них ученый выделяет наиболее типичные черты в структуре экономики района и оценивает эти черты с точки зрения возможного промышленного развития. Помимо текстовой характеристики Д.И. Менделеев составил особую таблицу показателей экономики районов. В ней для каждого края были указаны:

1. пространство, в квадратных географических милях;
2. число жителей, в миллионах;
3. число жителей на одну квадратную милю;
4. урожай зерновых хлебов, в миллионах пудов;
5. выплавка чугуна, в миллионах пудов в год;
6. число не платящих акциза фабрик и заводов;
7. годовая производительность фабрик и заводов;
8. производительность всех фабрик и заводов на одного жителя, в рублях;
9. производительность зерновых хлебов на одного жителя, в рублях;
10. главные товары, доставленные краем;
11. развитие отпускной (из края) торговли.

В XX в. широкую известность получили "размещенческие", регионально-экономические и экономико-географические труды И.Г. Александрова, Г.М. Крижижановского, Н.Н. Некрасова, В.С. Немчинова, С.Г. Струмилина, А.Е. Ферсмана, Н.Н. Барановского, Н.Н. Колосовского, А.Н. Лаврищева, Л.Л. Никитина, А.Е. Пробста, Г.Н. Черданцева и др. Большой вклад в науку и практику внесли исследования крупных научных учреждений Ц Совета по изучению производительных сил (СОПС) Госплана СССР (до 1960 г. Ц в Академии наук), Института экономики АН СССР, Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения АН, Центрального экономического научно-исследовательского института Госплана РСФСР, а также ряда вузов (МГУ, ЛГУ, НГУ).

Современное развитие теории региональной экономики осуществляется по двум главным линиям: 1) расширение и углубление содержания (предмета) исследований (дополнение классических теорий новыми факторами, изучение и осмысление новых процессов и явлений, выявление на комплексных проблем, требующих междисциплинарного подхода); 2) усиление методологии исследований (в особенности применение математических методов и информатики).

Можно выделить четыре современных направления развития теоретических исследований ^2>>>

1. Новые парадигмы и концепции региона. Данное направление предполагает изучение региона не только как сосредоточения природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы услуг (труды основоположников региональной экономики), но как субъекта экономических отношений, носителя особых экономических интересов. В современных теориях регион исследуется через призму многофункциональной и многоаспектной систем. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.
2. Размещение деятельности. Дополнительно к теориям размещения сельскохозяйственного и промышленного производства и их последователей новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктурируемых и конверсируемых промышленно-технологических комплексов. В новых теориях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) сначала на проблемы инфраструктурного обеспечения, структуризованного рынка труда, экологические ограничения, а в последние два десятилетия Ц на нематериальные факторы размещения: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанность людей к своей местности и т.п.
3. Пространственная организация экономики. Здесь широкое распространение в работах разных ученых получила теория полюсов роста, согласно которой ведущая роль принадлежит в пространственной организации экономике, лидирующим отраслям, конкретным территориям (населенным пунктам), выполняющим в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса.

В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

1. Межрегиональные экономические взаимодействия. В последние годы в условиях перехода к рыночным отношениям возросла значимость регионализации экономики. Практические любая проблема, возникающая в процессе перестройки, тесно связана с воздействием тех или иных региональных факторов и условий.

^<<<1	Региональные исследования за рубежом. М., 1973. С. 42Ц43.
^<<<2	Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000. С. 83-91.

Предмет исследования дисциплины лЭкономика региона╩

Экономика региона Ц это комплексная дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования хозяйства региона с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, природно-ресурсных особенностей и места региона в общероссийском и международном разделении труда.

Родовыми понятиями в региональных исследованиях являются два термина: "регион" и "региональная система страны".

Понятие "регион" довольно универсально. Первоначально и по настоящее время его чаще всего рассматривают как синоним понятия "район", имея в виду территорию, выделенную по совокупности каких-либо составляющих ее взаимосвязанных признаков или явлений ^3>>>. В качестве объекта исследования при таком подходе прежде всего выделяют значительную по территории часть Российской Федерации (Сибирь, Поволжье и т.д.) ^4>>>.

В последнее время все чаще под регионами понимают края, области республики в составе Российской Федерации. Это объясняется тем, что данные административные единицы представляют собой относительно обособленные территориальные и социально-экономические народнохозяйственные комплексы, включающие систему городов и административных районов, каждый из которых, характеризуется многоотраслевым хозяйством со сложной системой устройства внутренних и межрегиональных связей. К тому же они обладают единством государственного руководства ^5>>>.

При таком понимании каждая область (край) есть как бы миниатюрная модель всего народнохозяйственного комплекса. Таким образом, при изучении проблем области или края появляется возможность познания основных закономерностей, связей и взаимосвязей, которые характерны для народного хозяйства в целом. Да и невозможно детальное исследование проблемы в масштабе всей страны. В лучшем случае можно получить подробную статистику, отражающую общую ситуацию. Конкретную, детальную картину раскрывает изучение регионально-отраслевого аспекта вопроса на основе полученной в ходе исследования экономической и социологической информации. Это, в свою очередь, дает возможность выработать необходимые методы и формы управления на уровне региона, а затем и на уровне народнохозяйственного комплекса.

Наконец, качеством региона иногда наделяют сельский район или город, как совокупность некоторых территориальных образований ^6>>>.

Территориальная организация хозяйства России с исключительно разнообразными и богатыми природными условиями и ресурсами, с возросшими масштабами и сложностью хозяйства вызывают объективную необходимость дальнейшей рационализации его региональной структуры, под которой принято понимать относительно обособленные территориально-производственные образования и их взаимосвязи в рамках целостного хозяйственного комплекса. В связи с этим наряду с элементами и механизмами внутренней структуры экономики региона обязательно должны изучаться экономические связи региона с другими регионами страны и странами. Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, а экономика каждого региона становится частью какой-либо одной или нескольких региональных систем. Поэтому в предмет экономики региона также входят региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов ^7>>>.

Изучение размещения производительных сил (отдельных объектов экономики, таких как, природные ресурсы, население, производство, инфраструктура) Ц процесса стихийного или целенаправленного распределения по территории объектов и явлений Ц традиционно включается в предмет экономики региона его, а в рамках планово-административной системы эта проблема была доминирующей частью.

К предмету экономики региона имеет смысл относить также изучение региональных аспектов экономической жизни, включая региональные аспекты экономики производства, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня (качества) жизни, финансов и т.п. Это означает, что предмет экономики региона "захватывает" многие другие области экономики и, наоборот, практически все другие области экономики имеют дело с проблемами экономики региона.

Таким образом, предмет экономики региона в широком смысле сложен, многосторонен. Его главными составляющими являются:

• экономика отдельного региона;
• экономические связи между регионами;
• региональные системы (национальная экономика как системы взаимодействующих регионов);
• размещение производительных сил;
• региональные аспекты экономической жизни.

Ныне, наиболее широкое практическое использование получила трехчленная таксономия регионов.

1. Макрорегионы. Наиболее крупными из них являются Экономические зоны, представляющие собой группы укрупненных районов, предназначенные для целей долгосрочного прогнозирования размещения производительных сил на период становления рыночных отношений. В России выделяют две экономические зоны Ц Западную и Восточную. Важнейшее значение этих зон для развития России состоит в рационализации хозяйственных пропорций. Роль Западной зоны возрастает преимущественно в развитии машиностроения, сложных, высококвалифицированных отраслей промышленности, обеспечивающих научно-технический прогресс. Восточная зона, как основная ресурсно-энергетическая база страны, и в перспективе сохранит приоритет в разработке лесных ресурсов, дальнейшем развитии энерго- и водоемких отраслей промышленности.

Укрупненные районы формируются в экономических зонах по принципу общности природно-ресурсного потенциала, специализации хозяйства и экономических связей. Главным принципом их выделения являются уровень хозяйственного освоения и развития, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. В западной зоне выделяются четыре укрупненных района Ц Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне выделяются два укрупненных района Ц Сибирь и Дальний Восток.

Основным звеном в системе макрорегионов России являются крупные экономические районы, каждый из которых Ц это целостная территориальная часть хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию и прочные внутренние экономические связи. В настоящее время Россия имеет 11 крупных экономических районов Ц Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

Крупные экономические районы отличаются широкой комплексностью хозяйства и высокой степенью специализации. В них около 2/3 всего грузооборота железных дорог приходится на внутрирайонные связи. Во всех районах отрасли специализации дают свыше половины всей промышленной продукции, а в пяти районах России свыше 60% (Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Поволжский, Уральский).

На базе экономических районов сегодня образовано восемь региональных ассоциаций (фактически речь идет о новой форме экономической интеграции): "Северо-Запад", "Центральная Россия", "Черноземье", ассоциация республик, краев и областей Северного Кавказа, "Большая Волга", "Уральская", "Сибирское соглашение", Дальневосточная ассоциация.

1. Мезорегионы Ц республики, края, области. Их в России 76. В экономическом отношении они также являются специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей (производств) и экономическими связями. Другими словами, эти республики, края и области образованы с учетом не только национального единства и целостности как хозяйственных комплексов в системе общественного территориального разделения труда. На практике среди мезорегионов выделяют экономические подрайоны (группы небольших республик, краев, областей), представляющие собой внутрирайонные хозяйственные зоны, характеризующиеся единством специализации и тесными производственными связями.
2. Микрорайоны Ц сельские и городские административные районы (всего их порядка 4 тыс.), города, небольшие автономии, представляющие собой первичные территориальные звенья в региональной структуре хозяйства страны.

Дата добавления: 2015-09-01