Читайте также:
|
1945 год. В ходе войны, общие людские потери достигли 50-55 млн чел., из них убито на фронтах 27 млн чел, то есть во много раз сократилось работоспособное, экономически активное население.
К завершению Второй Мировой войны большинство макроэкономических
показателей стран Западной Европы существенно понизилось. Так, валовой национальный продукт (ВНП) в период между 1938 и 1945 гг. уменьшился со 100 до 87 пунктов; за этот же период среднее значение этого индекса в США увеличилось со 100 до 165 (без учета инфляции).
Европа была финансово истощена (материальные затраты достигли 60-70 % национального дохода воевавших государств) и обеспечивала себя на 1/3 от необходимого уровня производства промышленных товаров и от 25% до 60% сырья (в то время как США давали 60% промышленной продукции; на их долю приходилось 50% мировой добычи угля, 64%– нефти, 53%– выплавки стали, 17%– производства зерна, 63%– кукурузы; Соединенные Штаты сосредоточили в своих руках 2/3 золотого запаса и 1/3 экспорта капиталистического мира). Промышленное производство в Европе сократилось более чем на треть к предвоенному уровню.В послевоенные годы наблюдались крайне низкие показатели уровня жизни: людям не доставало даже жилья (например, в Германии было разрушено 40% жилых домов, в Великобритании- 30%, во Франции- 20%) и продуктов первой необходимости, в следствие чего в некоторых странах была сохранена введенная в военной время карточная система (например, Германия, Великобритания). Транспортная система была полностью дезорганизованна.
Продолжалось усиление партий, союзов, организаций, придерживающихся коммунистической идеологии, социальная обстановка была крайне нестабильна.
План Маршалла
Джордж Маршалл (1880-1959) - выдающийся государственный деятель, в начале своего жизненного пути избравший военную карьеру. В военный период (1939-1945) он, начальник штаба армии США, участвует в важнейших международных конференциях: в Ялте, Потсдаме, Тегеране и т.д. В 1947 году Джордж Маршалл вступает в должность государственного секретаря[1]. Программа Восстановления Европы была озвучена в речи, произнесенной в Гарвардском университете 5 июня 1947.
Сам инициатор создания программы делал акцент именно на Восстановлении, Возрождении Европы. Вспомним слова из Гарвардской речи Джорджа Маршалла: «Наша политика... направлена только против голода, бедности, безнадежности и хаоса»
Государственному секретарю США удалось, не без деятельной поддержки администрации Трумэна и Государственного департамента, в ситуации острого противостояния республиканцев и демократов добиться поддержки со стороны обеих партий в конгрессе, в результате проголосовавшем за программу помощи в 13 миллиардов долларов.
В то же время было необходимо получить одобрение и поддержку общественности, для чего сам Маршалл и различные депутаты ездили по стране, разъясняя важность плана американским гражданам. Их, уставших от войны, просили платить более высокие налоги, указывая при этом на взаимовыгодность соглашения. В итоге, масштабная практика публичных выступлений обернулась успехом, и план поддержали бизнесмены, рабочие и фермеры.
Следующим шагом к реализации программы было не только добиться согласия глав государств-участников, но и убедить простых, не связанных с политикой
европейцев, в полезности и эффективности назначенных мер. Деньги получили 17 государств, которые можно разделить на 3 группы: страны, победившие во Второй Мировой войне (Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Греция, Ирландия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Великобритания, Швеция), страны, потерпевшие поражение в войне (Германия, Италия)и страны, де-факто не принимавшие участие в боевых действиях(Исландия, Португалия, Швейцария и Турция). Государства, принявшие план Марашалла были обязаны участвовать в большой программе по связям с общественностью, разъяснять план своему населению.
Выдающиеся руководители американских СМИ объединили усилия с европейскими художниками, писателями и кинорежиссерами, «рекламируя» план Маршалла в условиях соперничества с пропагандистскими органами Советского Союза, стремившегося дискредитировать Программу восстановления Европы. Американские профсоюзные лидеры были направлены в заграничные поездки по странам-участникам, где они получали возможность выступать, распространяя принятый в США идеал отказа от противостояния между работниками и работодателем (администрацией). Кроме того, не могло не вызывать одобрения решение Соединенных Штатов не допускать чрезмерного вмешательства в дела европейских государств и способствовать как можно более деятельному участию, инициативности заинтересованных государств. Джордж Маршалл так осветил этот аспект в своей речи: «Не будет ни правильным, ни полезным, если правительство Соединенных Штатов начнут разрабатывать в одностороннем порядке программу, предназначенную для подъема экономики Европы на ноги. Это дело самих европейцев» В результате план Маршалла был принят Европой с энтузиазмом и одобрением.
К прочим факторам успешной реализации плана Маршалла можно отнести
ценились прежде всего не положение в обществе или связи, а способности и талант. Многие сотрудники были молоды, были и те, кто отличался опытом, кто
помогал выводить страну из кризиса в 30-е годы, кто в дальнейшем станет
лауреатом Нобелевской и Пулитцеровской премий, займет должность посла; среди служащих АЭС был и будущий директор Детского фонда ООН.
Программа, предложенная Соединенными Штатами, учитывала интересы Европы, не ущемляя достоинство стран-участников и соответствовала как экономическим, так и социальным потребностям европейцев.
СССР и страны социалистического лагеря Восточной Европы, напротив, что не удивительно, подвергали программу резкой критике, утверждая, что одной рукой поддерживая пострадавшие во Второй Мировой войне страны, Соединенные Штаты другую руку держат на спусковом крючке пистолета, направленного как на Советский Союз, так и на Европу.
После войны на карте обозначились две могущественные державы- СССР и США, положившие начало биполярному миропорядку и расколовшие мир на два враждующих лагеря- социалистический и капиталистический. Исходя из этого любые действия «противника» воспринимались Советским Союзом и его сторонниками крайне враждебно, как действия заведомо направленные во вред социализму. В противовес плану Маршалла СССР выдвинул предложения, направленные на обеспечение национального суверенитета государств, однако они были отклонены западными державами.
Во-вторых, главной причиной столь бескомпромисной критики официально называли «лицемерие» США, реализующих свои интересы под «миротворческой маской благодетеля». СССР утверждал, что американцы собираются помочь Европе единственно за тем, чтобы предотвратить мировую революцию, усиление коммунистических партий в государствах Западной Европы. Впрочем, подобные обвинения не были лишены оснований: стремление США остановить коммунистическую экспансию не скрывалось, было официально признано.
Немаловажно то, что и СССР, и социалистическим государствам Восточной Европы предлагали принять участие в программе. Очевидно, что И.В.Сталин ни при каких обстоятельствах не допустил бы вмешательства другого государства, тем более США, в свою экономическую политику. Страны социалистического лагеря в свою очередь были вынуждены отказаться от помощи Соединенных Штатов под давлением СССР (Чехия и Польша изначально хотели принять предложение Соединенных Штатов), - они, можно сказать, оказались между двух огней, признавая выгоды союза с социалистической сверхдержавой и опасность конфликта с ней, они видели выгоды присоединения к Программе восстановления Европы, однако опасались обмана со стороны США. Верх одержал страх перед Советским Союзом, и государства Восточной Европы отказались от участия и проводили информационную политику СССР, порицая и дискредитируя план Маршалла.
Основными целями плана Маршалла можно назвать:
Причем Уинстон Черчилль назвал его "самым бескорыстным актом в истории". Иосиф Сталин усматривал в нем заговор с целью экспансии американского империализма в Европе, опустошенной войной и — как надеялась Москва, и опасался Вашингтон — созревшей для коммунизма. Билл Клинтон в своем выступлении по поводу пятидесятилетия плана назвал его "началом пути, приведшего к экономическому чуду". Даже самые первые предложения Маршалла были явным воплощением политики, проводимой в интересах США. Поэтому план Маршалла иногда называют "акцией, продиктованной на редкость просвещенным пониманием собственных интересов". Уилл Клейтон, бизнесмен и дипломат, которому, как считают, принадлежала эта идея, ратовал за нее в свете "потребностей и интересов народа Соединенных Штатов — нам нужны рынки, крупные рынки, чтобы покупать и продавать… дешевле, защитить себя экономическими средствами, которых у нас более чем достаточно".
В период с 1948 по 1952 г. план Маршалла являлся стержнем всей европейской политики США и способствовал продолжению реализации целей, заложенных в доктрине Трумэна, а содержавшиеся в ней требования значительной экономической и военной помощи Греции и Турции, народам которых якобы угрожала "потеря свободы", были концептуальной и практической подготовкой к осуществлению плана и созданию в 1949 г. НАТО. Он послужил первой важной ступенью атлантической интеграции, в которой США прочно заняли доминирующую роль, и дальнейшего развития европейской и атлантической интеграции. Следует также учесть в этой связи, что уже к 1951 г. план Маршалла фактически превратился в программу предоставления западноевропейским странам американской военной помощи — программу "Взаимного обеспечения безопасности".
Опыт послевоенных десятилетий свидетельствует о том, что все сколько-нибудь крупные достижения американской внешней политики опирались на прочный экономический фундамент.
Очевидно, что для начала экономической и внешнеполитической экспансии США была необходима соответствующая идеологическая база, оправдывающая эту экспансию. Такой угрозой стал Советский Союз и "угроза коммунизма", а непосредственное закрепление они получили в доктрине Трумэна. (внешнеполитическая программа, выдвинутая президентом США Гарри Трумэном после Второй мировой войны. Публично была озвучена 12 марта 1947 г. Основой доктрины являлась политика «сдерживания» в отношении СССР во всём мире. Предусматривала выделение в 1947—1948 финансовом году 400 млн долларов для оказания помощи Греции и Турции под предлогом коммунистической угрозы со стороны СССР. Греции выделялось 300 млн дол., Турции — 100 млн дол. Соглашения с Грецией и Турцией были подписаны соответственно 20 июня и 12 июля 1947. Положила основание долговременному альянсу США c Турцией)
Существует целый комплекс причин, которые вызвали к жизни план Маршалла. Экономические причины являются наиболее очевидными: без процветания Западной Европы, важнейшего торгового партнера США, было бы немыслимо процветание самой Америки. Имелись серьезные причины экономического характера, обусловившие план Маршалла… Если учесть тот факт, что экспорт из США в Европу превышает импорт из Европы ежемесячно на 1 миллиард долларов, то станет ясным, что американское правительство было также и экономически вынуждено срочно искать новых путей для осуществления своей внешней политики"
Итак, американский экспорт в Западную Европу в два раза превышал импорт из нее самой, а из-за отсутствия долларов западноевропейские страны были не в состоянии заплатить за поставки американских товаров. Делался вывод, что без восстановления экономики Западной Европы экономический кризис будет нарастать, что повлечет за собой массовую безработицу в США, а также захват власти коммунистами в "дружественных" Америке странах. Поэтому план Маршалла был выдвинут как раз в тот момент, когда стала назревать угроза циклического экономического кризиса в Соединенных Штатах, так как начали исчерпывать себя временные факторы, поддерживающие на сравнительно высоком уровне производство в США в течение первых послевоенных лет. Одним из таких факторов и был сильно раздутый экспорт американских товаров. К лету 1947 г. он стал падать.
Политические причины также совпадали с национальными интересами Соединенных Штатов и одной из главных целей оказания помощи, так как посредством экономического восстановления планировалось извлечение политических дивидендов. Одним из них являлось создание и развитие блока государств, разделяющих с США идентичные политические, экономические и культурные ценности, которые по замыслу американских стратегов должны были "глубоко повлиять на развитие европейских стран в благоприятном для США направлении
Очевидно, что, оказав экономическую помощь, можно было реально получить взамен согласованную с США политику западноевропейских государств. В сущности, он являлся экономическим рычагом для проведения политической стратегии, заложенной в доктрине Трумэна. Если, по словам Бернарда Баруха, "доктрина Трумэна являлась провозглашением идеологической войны, то план Маршалла, план Молотова, создание НАТО и последующее развитие событий представляли собой экономическую, политическую и военную составляющую "холодной войны".
Американская помощь поступала в различных формах: в виде безвозмездного дара в долларах, безвозмездного снабжения товарами, но в основном в форме кредитов. Общая сумма средств, израсходованных в рамках плана Маршалла с 3 апреля 1948 г. до 30 июня 1951 г., когда остававшиеся фонды помощи были включены в Программу оборонной взаимопомощи, составила около 17 млрд дол.
Роль плана Маршалла в достижении европейского единства: нейтральная Западная Европа была бы бессильна повлиять на исход конфликта между двумя неевропейскими сверхдержавами. Объединенная же Европа, обладающая собственным голосом в важнейших мировых делах, была способна и оказала влияние на ход "холодной войны». США заполучили мощнейшего союзника в "холодной войне", укрепив и воссоздав его по собственному образцу, что, в конечном итоге, предопределило исход глобального противостояния сверхдержав. Поэтому основное значение помощи по линии плана Маршалла было не экономическим и не административным, а политическим.
Дата добавления: 2015-09-05; просмотров: 415 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| АКТИВИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США В ЕВРОПЕ, НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ | | | Создание ЕОЭС. Реализация программы в странах-участниках. |