Трудові колективи та їх правовий статус

Повноваження трудових колективів регулюються:

- КЗпП України, передусім гл. II "Колективний договір" та ХУТ-А "Трудовий колектив", а також іншими статтями, які стосуються повноважень трудових колективів з питань встановлення умов праці, робочого часу, часу відпочинку, оплати праці, охорони праці тощо;

- Господарським кодексом України (ст. 63 "Види та організаційні форми підприємств", ст. 65 "Управління підприємством", ст. 69 "Соціальна діяльність підприємства" та ін.);

- Законами України "Про охорону праці", "Про колективні договори і угоди", "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", "Про оплату праці", Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", "Про оренду державного і комунального майна" та іншим законодавством.

Ст. 65 Господарського кодексу України визначає, що управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Рішення з соціально-економічних питань, що стосуються діяльності підприємства, виробляються і приймаються його органами управління за участі трудового колективу і уповноважених ним органів. Тим самим підкреслюється роль трудового колективу в управлінні підприємством і встановлюються зобов'язання власника зважати на потреби трудового колективу та прислухатися до його думки.

Конкретні повноваження трудового колективу щодо його участі в управлінні підприємством встановлюються статутом або іншими установчими документами відповідно до вимог цього Кодексу, законодавства про окремі види підприємств, закону про трудові колективи.

Згідно зі ст. 245 КЗпП працівники мають право брати участь в управлінні підприємствами, установами, організаціями через загальні збори (конференції), ради трудових колективів, професійні спілки, які діють у трудових колективах, інші органи, уповноважені трудовим колективом на представництво. Таким чином повноваження трудового колективу реалізуються загальними зборами (конференцією) трудового колективу, а також радою трудового колективу або іншим органом. У статуті підприємства мають бути передбачені ці питання, процедура утворення, повноваження загальних зборів та виборного органу, порядок здійснення повноважень, гарантії для виборних членів.

Чинним законодавством про працю передбачено повноваження трудового колективу у встановленні колективних умов праці, укладенні колективного договору, встановленні робочого часу, забезпеченні трудової дисципліни, затвердженні правил внутрішнього трудового розпорядку, в забезпеченні охорони праці, утворенні комісії з трудових спорів на підприємстві.

Законодавство встановлює повноваження трудового колективу щодо ухвалення колективного договору, адже взаємні зобов'язання власника підприємства і трудового колективу щодо умов праці.

у тому числі й участі трудового колективу у формуванні, розподілі і використанні прибутку підприємства (якщо це передбачено статутом), встановленні додаткових порівняно з чинним законодавством і угодами гарантій, соціально-побутових пільг закріплюються саме у колективному договорі підприємства. Згідно з п. 7 ст. 65 Господарського кодексу України на всіх підприємствах, які використовують найману працю, між власником або уповноваженим ним органом і трудовим колективом або уповноваженим ним органом повинен укладатися колективний договір, яким регулюються виробничі, трудові та соціальні відносини трудового колективу з адміністрацією підприємства.

Закон України "Про колективні договори і угоди" від 1 липня 1993 р. № 3356-ХІІ визначає, що колективний договір укладається між власником або уповноваженим ним органом з однієї сторони і однією або кількома профспілковими чи іншими уповноваженими на представництво трудовим колективом органами, а у разі відсутності таких органів - представниками трудящих, обраними і уповноваженими трудовим колективом. Проект колективного договору обговорюється у трудовому колективі та виноситься на розгляд загальних зборів (конференції) трудового колективу. Після схвалення проекту колективного договору загальними зборами (конференцією) трудового колективу він підписується уповноваженими представниками сторін не пізніше як через 5 днів з моменту його схвалення, якщо інше не встановлено зборами (конференцією) трудового колективу.

Згідно зі ст. 69 Господарського кодексу України, яка регламентує зобов'язання власника щодо забезпечення соціальної діяльності підприємства, всі питання щодо поліпшення умов праці, життя і здоров'я, гарантії обов'язкового медичного страхування працівників підприємства та їх сімей, а також інші питання соціального розвитку вирішуються трудовим колективом за участі власника або уповноваженого ним органу відповідно до законодавства, установчих документів підприємства, колективного договору. Зокрема, підприємство має забезпечувати підготовку кваліфікованих робітників та спеціалістів, їх економічне і професійне навчання як у власних навчальних закладах, так і в інших навчальних закладах за відповідними угодами. Підприємство надає пільги відповідно до закону своїм працівникам, які навчаються без відриву від виробництва. Пенсіонери та інваліди, які працювали до виходу на пенсію на підприємстві, користуються нарівні з його працівниками наявними можливостями медичного обслуговування, забезпечення житлом, путівками в оздоровчі та профілактичні заклади, іншими соціальними послугами і пільгами, що передбачені статутом підприємства.

Власник, органи управління підприємства зобов'язані забезпечити для всіх працівників підприємства належні і безпечні умови праці, забезпечити сприятливі умови праці жінок та неповнолітніх, жінок, які мають малолітніх дітей, вагітних жінок. У колективному договорі підприємства встановлюються для своїх працівників додаткові відпустки, скорочений робочий день та інші пільги, а також система заохочення. Підприємство, яке використовує найману працю, забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Законодавством передбачена відповідальність підприємства за невиконання таких обов'язків.

Для реалізації повноважень, встановлених Законом України "Про охорону праці", за рішенням загальних зборів (конференції) трудового колективу за поданням роботодавця і професійної спілки на підприємствах усіх форм власності може створюватися постійно діючий консультативний орган - комісія з питань охорони праці на підприємстві. Типове положення про таку комісію затверджено наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21 березня 2007 р. № 56 (Праця і зарплата. - 2007. - № 19 (травень). - С. 9-10).

Типове положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці затверджене наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 21 березня 2007 р. № 56. Уповноважені з питань охорони праці обираються загальними зборами (конференцією) трудового колективу підприємства або цеху, зміни, дільниці, бригади, ланки тощо. Уповноважені мають широкі права щодо додержання роботодавцем і працівниками вимог з охорони праці. Роботодавець за свій кошт організовує навчання, забезпечує необхідними нормативно-правовими актами з питань охорони праці та звільняє уповноважених від роботи на передбачений колективним договором строк зі збереженням за ними середнього заробітку. Встановлено гарантії прав та діяльності уповноважених з питань охорони праці.

У ст. 252-5 КЗпП встановлено принципи матеріальної зацікавленості трудового колективу в результатах господарської діяльності. Зарахування працівників до бригади повинне проводитися зі згоди членів трудового колективу бригади. Розподіл колективного заробітку в бригаді здійснюється із застосуванням коефіцієнта трудової участі.

Законодавство передбачає права трудових колективів щодо набуття власності на майно свого підприємства, а також право на оренду майна державних підприємств.

Закон України "Про приватизацію державного майна" від 4 березня 1992 р. № 2163-ХІІ (в редакції Закону від 19 лютого 1997 р. 89/97-ВР, зі змінами) встановлює, що одним із принципів приватизації є надання пільг для придбання державного майна членам трудових колективів підприємств, що приватизуються (п. 2 ст. 2). Згідно зі ст. 8 цього Закону для спільної участі в приватизації громадяни можуть створювати господарські товариства, у тому числі з членів трудового колективу, в порядку, встановленому законодавством України. Господарське товариство членів трудового колективу підприємства, що приватизується, засновується на підставі рішення загальних зборів, у яких брало участь більше 50 % працівників підприємства або їх уповноважених представників. До складу комісії з приватизації підприємства входять за принципом однакового представництва представники господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, що приватизується, у тому числі й від представницького органу трудового колективу - виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або іншого уповноваженого ним органу, інші особи (або їх представники), які подали заяву на приватизацію. Трудовий колектив має право на створення альтернативного плану приватизації, який разом з проектом, розробленим комісією, подається на розгляд регіональних відділень Фонду державного майна України.

Приватизація зданих в оренду цілісних майнових комплексів державних підприємств здійснюється також за участю трудового колективу. Члени організації орендарів, члени трудового колективу підприємства, створеного орендарем, а також колишні працівники об'єкта приватизації, які вийшли на пенсію, звільнені на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України і не працюють з моменту звільнення на інших підприємствах, особи, які мають право відповідно до законодавства повернутися на попереднє місце роботи на цьому підприємстві, та інваліди, звільнені у зв'язку з каліцтвом або професійним захворюванням, мають право на придбання акцій за кошти відповідно до ст. 25 цього Закону. Якщо вартість майна, що вноситься орендарем (організацією орендарів або господарським товариством, створеним членами трудового колективу підприємства, що приватизується) до статутного фонду товариства, становить менше 25 % його статутного фонду і з урахуванням вартості акцій, придбаних ними, не перевищує цього розміру, члени організації орендарів (члени трудового колективу підприємства - засновники господарського товариства, яке є орендарем) мають право на додаткове придбання за кошти акцій, що є у державній власності, за їх номінальною вартістю у межах 25 % статутного фонду товариства, але не більше 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на кожного члена організації орендарів (члена трудового колективу підприємства - засновника господарського товариства, яке є орендарем).

Працівникам підприємства, майно якого приватизується, надається право на першочергове придбання акцій, сума номінальних вартостей яких становить 45 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян кожному з працівників. Ці пільги поширюються також на колишніх працівників підприємств, які вийшли на пенсію, звільнені на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП і не працюють з моменту звільнення на інших підприємствах, осіб, які мають право відповідно до законодавства повернутися на попереднє місце роботи на цьому підприємстві, інвалідів, звільнених у зв'язку з каліцтвом або професійним захворюванням, та працівників, звільнених у зв'язку зі станом здоров'я, а також на працівників соціально-культурних та оздоровчо-лікувальних закладів, що приватизуються у складі підприємств, на балансі яких вони перебувають.

Господарське товариство, до складу якого ввійшло не менш як 50 % працівників підприємства, майно якого приватизується шляхом продажу на аукціоні чи за конкурсом, створене згідно зі ст. 8 цього Закону, користується пріоритетним правом на придбання цього майна за рівних запропонованих умов купівлі, а також правом на розстрочку платежу на строк не більше одного року з початковим внеском не менше 30 % ціни, за яку придбано майно на аукціоні чи за конкурсом.

Ціна однієї акції при пільговому продажу, передбаченому цією статтею, встановлюється на рівні половини номінальної вартості акції.

Згідно зі ст. 26 цього Закону з дня прийняття рішення про розірвання трудового договору з працівником підприємства, що приватизується, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, за винятком звільнення на підставі п. 6 ст. 40 КЗпП або вчинення працівником дій, за які законодавством передбачена можливість звільнення на підставі п. 3, 4, 7, 8 ст. 40 та ст. 41 КЗпП України. Не допускається звільнення працівників приватизованого підприємства з ініціативи нового власника чи уповноваженого ним органу протягом 6 місяців від дня переходу до нього права власності. Колективний договір на такому підприємстві зберігає свою чинність протягом терміну його дії, але не більше як 1 рік. У цей період сторони повинні розпочати переговори про укладення нового колективного договору.

Згідно з Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" від 6 березня 1992 року № 2171-XII (в редакції Закону України від 15 травня 1996 р. № 189/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1996. - № 34. - Ст. 160) представник трудового колективу входить до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу покупців об'єктів малої приватизації (ст. 18).

Широкі повноваження трудового колективу передбачені у питаннях оренди підприємства. Законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 10 квітня 1992 р. № 2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14 березня 1995 р. № 98/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 15. - Ст. 99) передбачено право господарських товариств, створених членами трудового колективу підприємства або його структурного підрозділу, бути орендарями цілісного майнового комплексу. Рішення про це вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів трудового колективу підприємства. Ініціативу щодо оренди структурного підрозділу повинна підтримати більш як половина складу трудового колективу цього підрозділу. Після прийняття рішення про оренду члени трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу засновують відповідно до чинного законодавства господарське товариство. Створене членами трудового колективу господарське товариство має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди майна того підприємства, структурного підрозділу, де створене це товариство.

Орендареві належить право власності на виготовлену продукцію, в тому числі у незавершеному виробництві, та дохід (прибуток), отриманий від орендованого майна, амортизаційні відрахування на майно, що є власністю орендаря, а також на набуте орендарем відповідно до законодавства інше майно. Амортизаційні відрахування на орендовані цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурні підрозділи, будівлі та споруди нараховує та залишає у своєму розпорядженні орендар. Амортизаційні відрахування на орендовані приміщення, частини будівель і споруд та інше окреме індивідуально визначене майно нараховує та залишає у своєму розпорядженні підприємство, господарське товариство, створене в процесі приватизації (кори орати за ції), на балансі якого знаходиться це майно. Амортизаційні відрахування використовуються на відновлення орендованих основних фондів. Орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Приватизація об'єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.

У процесі встановлення нових умов, зміни існуючих соціально-економічних умов праці, укладення або зміни колективного договору, угоди, їх виконання, застосування законодавства про працю між роботодавцем і трудовим колективом можуть виникати спори. Закон України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" від 3 березня 1998 р. визначив повноваження трудового колективу найманих працівників щодо формулювання колективних вимог, а також встановив процедуру їх розгляду. У ст. 18 Закону передбачено право працівників на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.

Дата добавления: 2015-08-27