Уважаемый Владимир Петрович!

ОБЩЕСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПАЛАТА

ПРИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

640024 г. Курган, ул. Гоголя, 56

«29» августа 2014 г. Председателю Курганской областной Думы

В.П. Хабарову

Уважаемый Владимир Петрович!

Общественная молодёжная палата при Курганской областной Думе предлагает рассмотреть инициативу по совершенствованию областного законодательства в части ограничения употребления табака в общественных местах.

В Курганской области сохраняется высокий уровень распространенности потребления табака и связанные с этим негативные медицинские, демографические и другие социально-экономические последствия. По экспертным оценкам, курят более 40 процентов взрослого населения, а среди детей и подростков – каждый пятый! В Курганской области отмечается рост потребления табака среди женщин, детей и подростков. Около 80 процентов населения помимо своей воли ежедневно оказываются пассивными курильщиками. Поэтому особую озабоченность вызывает отрицательное действие табачного дыма как раз на здоровье некурящих людей.

Из-за болезней, вызванных курением, в России ежегодно умирает до 400 тыс. человек и более 60 процентов таких смертей приходится на болезни системы кровообращения. В Курганской области численность зарегистрированных больных с этим диагнозом, установленным впервые в жизни, увеличилась с 19,2 тыс. человек в 2000 году до 30,8 тыс. человек в 2013 году, то есть в 1,6 раза!

Одним из следствий курения, в том числе пассивного, является рост уровня онкологических заболеваний. Курганская область по этому показателю находится на одном из первых мест в России. Известно, что риск рака легких из-за пассивного курения у некурящих возрастает на 50 процентов. Смерть каждого шестого зауральца, умершего в 2013 году, связана с раком. В прошлом году в Курганской области зарегистрировано 3543 новых случаев онкологических заболеваний! У 13,3 процентов всех онкобольных диагностировался именно рак легких. При этом в Курганской области среди таких больных самая высокая смертность – в мучениях погибает каждый пятый!

Некурящие люди, в первую очередь дети, вынуждены ежедневно вдыхать табачный дым в общественных местах и помещениях. Единственным действенным механизмом ограждения их от негативного воздействия табачного дыма является введение законодательных ограничений на курение в общественных местах.

Федеральный закон от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определил полномочия субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и возможности установления дополнительного перечня мест, запрещенных для курения (п.6 статьи 12). Она гласит, что «органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях». Во многих субъектах Российской Федерации уже приняты законы, реализующие данное полномочие (например, в 2013 г. – в Архангельской, Белгородской, Рязанской, Самарской областях, в Республике Башкортостан, в Красноярском крае, в 2014 г. – в Воронежской области, в г.Санкт-Петербург).

Учитывая актуальность и социальную значимость данной проблемы, а также опыт принятия соответствующих региональных законов, предлагаем:

1) создать рабочую группу по подготовке проекта закона Курганской области, который определит полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и установит дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях;

2) рассмотреть возможность запрета курения табака в следующих местах (дополнительно к перечню мест, установленных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»):

а) на остановках общественного транспорта городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров от них;

б) в помещениях вспомогательного использования коммунальных квартир и общежитий (кухни, ванные комнаты и т.п.);

в) в местах на открытом воздухе на территориях, предназначенных для проведения культурно-зрелищных, спортивных, театрально-концертных мероприятий, во время проведения таких мероприятий;

г) в границах территорий парков, скверов, набережных;

д) в подземных и крытых надземных переходах;

е) на парковках, в подземных гаражах;

ж) в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в торговые объекты, организации, оказывающие услуги питания, бытовые услуги;

з) в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от подъездов многоквартирных домов.

3) провести общественное обсуждение указанной инициативы с использованием возможностей сети Интернет (на сайте Курганской областной Думы, на Портале представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области, на молодежных сайтах);

4) рассмотреть возможность внесения дополнения в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», устанавливающего административную ответственность граждан за курение на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Заместитель председателя

Общественной молодежной

палаты при Курганской областной Думе Д.А. Рестов

Дата добавления: 2015-08-26