ВОПРОС 67 Общие меры административного пресечения.

Общие меры пресечения: требование прекратить противоправное поведение; требование устранить допущенные нарушения. Могут применяться в самом широком перечне ситуаций. Специфика мер: связаны с наименьшим ограничением прав и свобод, имеют наиболее простой порядок применения, применяются ко всем – самый широкий круг субъектов. Общие меры пресечения включают: административное задержание; административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы; запрещение эксплуатации, приостановление работ; предписание; изъятие незаконно хранимых, перевозимых предметов и т.д.

ВОПРОС 68 Специальные виды административного пресечения. Специальные меры пресечения направлены на оперативное прекращение противоправного поведения и предполагают нарушение физической неприкосновенности личности. Таковыми мо­гут быть: средства простого физического воздействия (применение приемов боевой борьбы, использование служебных собак); применение специальных средств (дубинок, наручников, водометов и т.д.); использование огнестрельного оружия. Специальные меры пресечения:применение физической силы;применение специальных средств;применение огнестрельного оружия. Чем значимее ограничиваемое право и чем более неблагоприятным последствиям могут привести применение меры – тем больше требований к данным мерам пресечения, тем больше обстоятельств, при которых конкретная мера специального пресечения не может быть применена в принципе. Регламентация применения осуществляется в отношении каждого специального средства или в отношении оружия.

ВОПРОС 69 Меры административно-процессуального пресечения. Применяются в рамках того или иного производства/процедуры. Не связаны с применением физической силы, специальных средств и как правило являются результатом контрольно-надзорной деятельности. => приостановление действия лицензии и т.д. Меры процессуального пресечения (пример): доставление нарушителя; задержание; личный досмотр и досмотр вещей; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортными средствами и освидетельствование водителей и лиц, не имеющих права управ­ления, в состояние опьянения; проверка знаний правил дорожного движения и т.д.

При применении мер пресечения должны быть соблюдены принципы законности, целесообразности, адекватности и миними­зации вреда. В силу своей специфики административное пресече­ние выполняет функции охраны режима законности, защиты прав и свобод граждан, охраны общественного и государственного пра­вопорядка.

ВОПРОС 70 Понятие и признаки административной ответственности. Административная ответственность — это применение государствен­ными органами, должностными лицами и представителями власти уста­новленных государством мер административного воздействия к гражда­нам, а в соответствующих случаях — и к организациям за совершенные административные правонарушения. Административная ответственность обладает чертами, свойственными юридической ответственности вообще. Однако ей присущи и специфические черты, характерные только для данного вида юридической ответственности: 1. Административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа государственных органов системы исполнительной власти или определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке, хотя и судьи рассматривают значительное количество таких правонарушений. Все эти органы являются субъектами административной юрисдикции;2. Административные наказания назначаются должностными лицами правонарушителям, не подчиненным им по службе. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, при которой меры взыскания применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом; 3. Поскольку административная ответственность наступает за деяния, менее опасные, чем преступления, то и административные наказания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания; 4. Применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания; 5. Существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств; 6. В отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

ВОПРОС 71 Нормативная основа административной ответственности. Нормативная основа административной ответственности – это система действующих норм права, закрепляющих: составы административных проступков (основания ответственности); систему административных взысканий и принципы их наложения; круг субъектов, имеющих право налагать административные взыскания; процедуру привлечения к ответственности, ее процессуальную форму. Обычно выделяют три основания административной ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Нормативное основание — это наличие правовой нормы, предусматривающей административный проступок и ответственность за его совершение. Фактическое основание — это совершение противоправного, виновного деяния лицом, за что предусмотрена законодательством административная ответственность.Процессуальное основание — это постановление (решение) органа административной юрисдикции о наложении на правонарушителя определенного вида административного взыскания либо меры воздействия, предусмотренной ст. 241 КУоАП. Реальное наступление административной ответственности возможно только в том случае, когда будут иметь место все три перечисленных выше основания ответственности. Прежде всего, необходимо наличие нормы предусматривающей административную ответственность, затем компетентные органы (должностные лица) выясняют, подпадает ли под признаки административного проступка совершенное деяние и только тогда компетентный орган выносит мотивированное решение о применении к виновному соответствующей меры ответственности.

ВОПРОС 72 Разграничение компетенции РФ и субъектов РФ в сфере административной ответственности. Субъекты РФ вправе принимать законодательные акты по вопросам административной ответственности за деяния, которые не нашли закрепления в КоАП РФ. Так, статьей 11.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за безбилетный проезд в пригородных поездах, в поездах местного и дальнего сообщения, на судах морского транспорта и судах внутреннего водного транспорта, безбилетный полет на судне воздушного транспорта и безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщения. В свою очередь, административная ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте определяется законами субъектов РФ. Итак, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: общих положений и принципов законодательства об административно правовых нарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, устанавливается законами данных субъектов. При этом в одних субъектах РФ принимается единый закон в виде кодекса, в других — единый некодифицированный законодательный акт об административных правонарушениях (либо об административной ответственности), в третьих — законы об административных правонарушениях (административной ответственности) за правонарушения, совершаемые в отдельных сферах деятельности и отраслях управления. Примерами третьего случая может служить законодательство Иркутской области, Московской области, Санкт-Петербурга и некоторых других субъектов РФ.

ВОПРОС 73 Административные нарушения и административные правонарушения.

Говорить об ответственности можно, разумеется, только при наличии нарушения.

Административная ответственность (та, которая предусмотрена КоАП и рядом других законов) воз­можна только при наличии административного правонаруше­ния (проступка) каковым ст.10 KoAП признает посягающее на государственный или общественный порядок, социалисти­ческую собственность, права и свободы граждан, на установ­ленный порядок управления противоправное, виновное (умыш­ленное или неосторожное) действие либо бездействие, за ко­торое законодательством предусмотрена эта административная ответственность и если такое правонарушение по своему ха­рактеру не влечет за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Административное правонарушение — это: действие или II) бездействие, являющееся 1) противоправным и 2) ви­новным: а) умышленным или б) неосторожным, которое пося­гает на: 1. права и свободы человека и гражданина, 2. соб­ственность (независимо от ее формы), 3. окружающую природ­ную среду, 4. порядок: а) государственный или б) обществен­ный, 5. установленный порядок управления, за которое (дей­ствие или бездействие) предусмотрена административная от­ветственность законом, при условии, что оно (действие или бездействие) не влечет уголовной ответственности.

ВОПРОС 74 Отличие административного проступка от преступления. Правонарушение – это деяние, направленное на нарушение общественного порядка, причинение морального и материального ущерба, не выполнение установленных предписаний и игнорирование запретов. Любое правонарушение имеет конкретные характеристики: совершается некоторым лицом в определенном месте, противоречит имеющемуся закону и четко определяется по данным признакам. Преступление – это один из видов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом.

Административный проступок не влечёт уголовной ответственности.

Дата добавления: 2015-08-17