Обеспечения и торгово-бытового обслуживания военнослужащих

§ 1. Медицинское обеспечение военнослужащих

Под медицинским обеспечением понимается комплекс мероприятий по сохранению боеспособности, укреплению здоровья военнослужащих, своевременному оказанию медицинской помощи и восстановлению здоровья, боеспособности (трудоспособности) раненых и больных <160>, а под медицинской помощью - комплекс лечебно-профилактических мероприятий, проводимых в целях сохранения жизни раненым и больным и быстрого восстановления их здоровья <161>.

--------------------------------

<160> Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 5. М., 2001. С. 66.

<161> Там же. Т. 5. С. 63.

Медицинское обеспечение военнослужащих выполняет следующие основные функции <162>:

--------------------------------

<162> Крылов Н.Л., Мамонтов М.В., Фатеев К.В. Юридический справочник по вопросам медицинского обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2003. С. 9.

- профилактическую, противоэпидемическую, диагностическую и лечебную как основное содержание профессиональной деятельности медицинских работников и должностных обязанностей командиров (начальников) по сохранению здоровья военнослужащих;

- юридическую - отбор, определение категории годности граждан к военной службе, возможность и необходимость их обучения по определенной военной специальности;

- социальную - установление причинной связи заболеваний, увечий и реализация права военнослужащих на страховое и пенсионное обеспечение вследствие повреждения здоровья.

В зависимости от квалификации лиц, оказывающих медицинскую помощь военнослужащим, и используемого оснащения различают следующие виды медицинской помощи:

1) первая медицинская помощь - включает простейшие мероприятия для спасения раненого, больного и предупреждения тяжелых осложнений. Она оказывается на месте, где получено ранение (наступило заболевание), самим пострадавшим (самопомощь), находящимися вблизи людьми (взаимопомощь), младшим медицинским персоналом;

2) доврачебная медицинская помощь - оказывается средним медицинским работником обычно в медицинском подразделении;

3) первая врачебная медицинская помощь - оказывается врачом общей практики в медицинской воинской части;

4) квалифицированная медицинская помощь - оказывается врачами-хирургами (хирургическая) и врачами-терапевтами (терапевтическая) в частях и учреждениях медицинской службы (отдельный медицинский батальон, отдельный медицинский отряд, госпиталь, больница по месту жительства);

5) специализированная медицинская помощь, к которой относятся: нейрохирургическая, офтальмологическая, стоматологическая, травматологическая, урологическая, психоневрологическая помощь и др.

Охрана здоровья военнослужащих представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление их физического и психического здоровья, поддержание их активной физической формы, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здоровья <163>. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, осуществляемых командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

--------------------------------

<163> Военное право: Учебник / Под ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. М., 2004. С. 286.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Отпуск лекарств военнослужащим в военно-медицинских учреждениях осуществляется бесплатно.

Скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим беспрепятственно и бесплатно всеми учреждениями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания).

Военнослужащие могут приниматься на лечение в военно-медицинские учреждения различных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с осуществлением взаимных расчетов по оказанию им медицинской помощи между этими федеральными органами исполнительной власти.

Военнослужащие ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия.

Основными лечебно-профилактическими мероприятиями являются:

- диспансеризация;

- своевременное оказание заболевшим военнослужащим необходимой медицинской (в том числе стоматологической) помощи;

- амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение;

- обеспечение личного состава протезно-ортопедическими изделиями;

- проведение медицинской реабилитации;

- организованный отдых.

Диспансеризация представляет собой научно обоснованную систему профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, направленных на сохранение, укрепление и восстановление здоровья человека.

Углубленное медицинское обследование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проводится один раз в год в период наименьшей интенсивности боевой подготовки, как правило, в IV квартале.

Обязательный объем углубленного медицинского обследования включает:

а) антропометрию (определение массы тела, роста, окружности грудной клетки, живота), спирометрию, динамометрию;

б) флюорографию органов грудной клетки;

в) общие анализы крови и мочи; кроме того, лицам старше 40 лет - определение концентрации глюкозы, общего количества триглицеридов в крови;

г) электрокардиографическое исследование - один раз в два года, а лицам старше 40 лет - ежегодно; при подозрении на ишемическую болезнь сердца проводится ЭКГ-исследование с нагрузочной пробой;

д) измерение внутриглазного давления лицам старше 40 лет - один раз в два года;

е) осмотр стоматологом.

Больные военнослужащие, а также военнослужащие, состоящие на учете по поводу нервно-психических заболеваний, имеющие отклонения в поведении (подавленность, тревога, страх и т.п.), склонные к суициду, употреблению алкоголя, наркотических и токсических веществ, участники межличностных конфликтов к несению боевого дежурства (боевой службы), караула не допускаются. При этом врачом дается заключение об освобождении от несения боевого дежурства (боевой службы), караульной службы.

Военнослужащие, заболевшие во время несения боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, с разрешения начальника смены (дежурного по караулам) направляются на медицинский осмотр в медицинский пункт. При необходимости больному назначается стационарное лечение в медицинском пункте воинской части или он эвакуируется в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение.

В окружные военные госпитали (центральные военные госпитали видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главных и центральных управлений, военно-морские госпитали флотов) больные направляются (переводятся) по заключению медицинских специалистов и согласованию с командованием военного госпиталя, а из воинских частей, находящихся в зоне его ответственности, - непосредственно врачом воинской части.

Инфекционные и тяжелобольные военнослужащие направляются в лечебно-профилактические учреждения в сопровождении медицинского персонала. Сопровождающий обеспечивается необходимыми средствами для оказания неотложной медицинской помощи в пути, а также предметами ухода за больным в соответствии с характером заболевания и средствами дезинфекции.

Срочное направление военнослужащих на стационарное лечение осуществляется немедленно в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм. При этом с больным пересылают только медицинскую книжку с указанием диагноза и объема оказанной помощи; остальные документы доставляются дополнительно в трехдневный срок.

На военнослужащего, получившего травму и направленного на стационарное лечение в лечебно-профилактическое учреждение, в трехдневный срок представляется справка о травме, подписанная командиром и заверенная печатью воинской части, с указанием обстоятельств и причин травмы.

При поступлении военнослужащих на обследование (лечение) в учреждение здравоохранения ими предъявляются:

- медицинское заключение о нуждаемости в обследовании и лечении в данном учреждении здравоохранения, выданное врачом воинской части;

- направление на медицинское обследование (лечение), выданное командиром воинской части, заверенное гербовой печатью;

- удостоверение личности или военный билет военнослужащего.

При заболевании во время отпуска, командировки или в пути следования военнослужащий направляется в лечебно-профилактическое учреждение военным комендантом или военным комиссаром. Военнослужащие, находящиеся в отпусках и командировках, в случае обращения в учреждения здравоохранения по неотложным показаниям предъявляют удостоверение личности (военный билет), а также отпускной билет или командировочное удостоверение.

Заболевшие военнослужащие направляются к врачу (фельдшеру).

В соответствии с характером заболевания больному может быть назначено:

- амбулаторное обследование и лечение в медицинском пункте;

- стационарное обследование и лечение в лазарете медицинского пункта;

- лечение на дому;

- стационарное обследование и лечение в военном госпитале (отдельном медицинском батальоне (роте), учреждении государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Амбулаторный прием проводится в медицинском пункте в часы, установленные распорядком дня. Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травмы, направляются в медицинский пункт немедленно в любое время суток.

После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие военнослужащие в зависимости от характера болезни направляются для лечения в медицинский пункт, в лечебное учреждение вне воинской части (госпиталь, больницу) или им назначается амбулаторное лечение.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, по заключению врача могут оставаться для лечения на дому.

Заключение на частичное или полное освобождение от занятий и работ дается врачом, а в воинских частях, где врач штатом не предусмотрен, - фельдшером не более чем на трое суток. В случае необходимости освобождение может быть повторено. Рекомендация врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении от исполнения обязанностей подлежит обязательному выполнению должностными лицами.

Освобождение от исполнения обязанностей военной службы на больший срок дается на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), когда предусматривается временная негодность к военной службе. Освобождение дается на срок до 15 суток. ВВК может вынести повторное заключение о том, что военнослужащий нуждается в освобождении, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток.

При направлении на лечение вне расположения воинской части военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром воинской части, медицинскую книжку, документ, удостоверяющий личность, необходимые личные вещи и аттестат на продовольствие, при необходимости - справку о травме и медицинскую характеристику, а при убытии на лечение за пределы гарнизона, кроме того, - аттестаты на вещевое и денежное довольствие, проездные документы до места нахождения лечебного учреждения и обратно.

Больному в лазарете может быть назначен:

1) постельный режим, который назначается больным с повышенной температурой тела, выраженной общей слабостью, явлениями интоксикации и т.п.;

2) полупостельный режим, который назначается больным, лечение которых требует ограничения двигательной активности;

3) общий режим, который назначается больным, лечение которых не требует ограничения двигательной активности.

Больные обязаны выполнять установленный в отделении распорядок дня, правила поведения, назначения врачей и указания дежурного медицинского персонала.

В случае нарушения больным распорядка дня и правил поведения, несоблюдения лечебно-охранительного режима или совершения других дисциплинарных проступков начальник лечебно-профилактического учреждения принимает к нарушителю меры, о чем, при необходимости, сообщает командиру воинской части, где больной проходит военную службу.

Как правило, выписка больных из госпиталя осуществляется после завершения необходимого обследования и лечения. О выписке больного в тот же день извещается командир воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Выписка военнослужащих из лечебно-профилактического учреждения должна производиться в первой половине дня. Одежда, документы и ценности выдаются больному под расписку, а медицинская книжка - в запечатанном конверте.

Медицинская помощь на дому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оказывается медицинской службой воинских частей и медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений. Медицинская помощь на дому оказывается в случаях, когда больной по состоянию здоровья не может посетить медицинский пункт или когда больному показан постельный режим, а госпитализация не обязательна.

Врач (фельдшер), осмотревший больного на дому, может назначить ему амбулаторное лечение, направить на стационарное лечение в лазарет медицинского пункта и лечебно-профилактическое учреждение. Если больному не требуются постоянное медицинское наблюдение и уход, ему может быть назначено лечение на дому, где при нетранспортабельности больного в необходимых случаях может устанавливаться медицинский пост.

Военнослужащий, получающий медицинскую помощь на дому, обеспечивается необходимыми медикаментами и перевязочным материалом из аптеки медицинского пункта бесплатно.

Оказание стоматологической помощи в условиях воинской части включает:

1) проведение профилактических осмотров и плановой санации полости рта;

2) оказание амбулаторной стоматологической помощи при острых заболеваниях и травмах челюстно-лицевой области;

3) стационарное лечение в лазарете медицинского пункта и направление в лечебные учреждения стоматологического профиля больных, нуждающихся в специализированном лечении зубов;

4) организацию протезирования зубов.

Стоматологическая ортопедическая помощь в военно-медицинских учреждениях оказывается:

- в первую очередь - военнослужащим после ранений и повреждений лица и челюстей, полученных при исполнении обязанностей военной службы; военнослужащим, потерявшим зубы в связи с оперативным вмешательством в челюстях; военнослужащим с отсутствием зубов, которое затрудняет служебную деятельность, а также личному составу подводных лодок, водолазам, военнослужащим летного состава и воздушно-десантных частей, членам экипажей танков;

- во вторую очередь - всем остальным военнослужащим.

Помимо военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, право на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях имеют:

а) члены семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами. При амбулаторном лечении лекарства им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается;

б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от основания увольнения, а также члены их семей;

в) прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 оказание медицинской помощи членам семей военнослужащих осуществляется с соблюдением следующих правил:

1) прикрепление членов семей офицеров на медицинское обслуживание к военно-медицинским учреждениям осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус (справок кадровых органов воинских частей, пенсионных органов, военных комиссариатов о принадлежности к семье офицеров, а также документа, подтверждающего совместное проживание);

2) направление членов семей офицеров на плановое лечение в ближайшие к месту их проживания стационарные медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти осуществляется амбулаторно-поликлиническими учреждениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

3) направление членов семей офицеров на лечение в медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти, оказывающие специализированную и высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь, осуществляется военно-медицинскими учреждениями по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

4) направление членов семей офицеров на лечение в медицинские учреждения других федеральных органов исполнительной власти осуществляется по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, которым подчинены указанные медицинские учреждения, при условии работы этих учреждений в системе обязательного медицинского страхования;

5) лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются членам семей офицеров при амбулаторном лечении аптеками военно-медицинских учреждений, расположенными в гарнизонах, при отсутствии в них аптечных учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения за плату, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством плата не взимается;

6) изготовление и ремонт зубных протезов для членов семей офицеров в военно-медицинских учреждениях осуществляются на тех же условиях, что и для других граждан в учреждениях здравоохранения, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

§ 2. Санаторно-курортное обеспечение военнослужащих

Важнейшим элементом системы мероприятий по сохранению и восстановлению здоровья военнослужащих является санаторно-курортное лечение, осуществляемое через систему военных санаториев (от лат. sano - исцеляю, лечу), под которыми понимаются лечебно-профилактические учреждения Министерства обороны Российской Федерации, предназначенные для лечения, отдыха и медицинской реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с использованием природных лечебных факторов (климата, минеральных вод, лечебных грязей) в сочетании с физиотерапией, диетическим питанием и другими методами <164>.

--------------------------------

<164> Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 7. М., 2003. С. 369.

Военные санатории решают следующие основные задачи:

1) санаторно-курортное лечение больных в соответствии с медицинскими показаниями;

2) обеспечение профилактического отдыха и лечения летного состава, подводников и других военнослужащих, служебная деятельность которых связана с особыми условиями и систематическим воздействием неблагоприятных факторов;

3) восстановительное лечение больных, перенесших тяжелые заболевания и травмы;

4) внедрение в практику современных методов диагностики и лечения больных и передового опыта работы;

5) анализ и обобщение результатов санаторно-курортного лечения, разработка мероприятий по повышению его эффективности;

6) организация культурного досуга и спортивно-массовых мероприятий;

7) пропаганда гигиенических знаний и здорового образа жизни.

В санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации <165> на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях направляются:

--------------------------------

<165> Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430; в ФСБ России действует Инструкция о порядке санаторно-курортного обеспечения в органах ФСБ, утвержденная Приказом ФСБ России от 25 мая 2007 г. N 266.

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования). Указанные военнослужащие оплачивают 25% стоимости путевки;

б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от оснований увольнения. Указанные граждане оплачивают 25% стоимости путевки;

в) прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Указанные граждане оплачивают 25% стоимости путевки;

г) члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, а также лица, состоящие на иждивении военнослужащих и проживающие совместно с ними. Указанные граждане оплачивают 50% стоимости путевки;

д) члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, родители, достигшие пенсионного возраста, и родители-инвалиды старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, которые при жизни военнослужащего пользовались правом на санаторно-курортное лечение;

е) вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, которые при жизни военнослужащего пользовались правом на санаторно-курортное лечение, - до повторного вступления в брак;

ж) супруги и родители военнослужащих, погибших (пропавших без вести) при выполнении задач на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей после 1 августа 1999 г. Путевки указанным гражданам предоставляются бесплатно;

з) супруги и родители военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы на атомном подводном крейсере "Курск". Путевки указанным гражданам предоставляются бесплатно;

и) Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

к) члены семей (супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

л) супруги и родители умерших (погибших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

м) лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (в порядке и на условиях, которые определяются соглашением с Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации).

В соответствии с заключением госпитальной военно-врачебной комиссии в санатории для продолжения госпитального лечения направляются:

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей (за исключением членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования);

б) пенсионеры Министерства обороны Российской Федерации из числа:

- офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от оснований увольнения, и члены их семей;

- прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

в) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 г. Путевки указанным военнослужащим предоставляются бесплатно;

г) курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования. Путевки указанным военнослужащим предоставляются бесплатно;

д) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Путевки указанным военнослужащим предоставляются бесплатно.

Согласно Порядку санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430, отбор военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, производится санаторно-отборочными комиссиями на основании рекомендации лечащего врача, данных диспансеризации, результатов предшествующего стационарного или амбулаторного лечения.

Правом на первоочередное получение путевок в санаторно-курортное учреждение пользуются:

- Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза;

- члены семей Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

- супруги и родители умерших (погибших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

- вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда или полных кавалеров ордена Трудовой Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта (с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.), а также участвующие в контртеррористических операциях и обеспечивающие общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации;

- граждане, награжденные знаком "Почетный донор России";

- иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Преимущественным правом на получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения пользуются:

1) военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны;

2) ветераны боевых действий из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

5) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

6) члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

7) члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

8) иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По получении путевок санаторно-отборочная комиссия:

а) учитывает их в установленном порядке;

б) на основании вынесенного решения в медицинских книжках лиц, отобранных для санаторно-курортного лечения (отдыха), делает соответствующую запись;

в) оформляет и выдает на больного (отдыхающего) путевку при наличии медицинских показаний.

Оформление и выдача путевок производятся не позднее 30 дней до начала срока их действия.

Путевки в санатории и дома отдыха без заключения санаторно-отборочной комиссии недействительны.

Военнослужащим и членам их семей, имеющим одновременно право на получение одной и той же льготы (гарантии, компенсации) по нескольким основаниям, предоставляется по их выбору льгота (гарантия, компенсация) по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Документом, дающим право на помещение больного (отдыхающего) в санаторий (дом отдыха), является заполненная и заверенная печатью санаторно-отборочной комиссии путевка.

Вместе с путевкой поступающие в санатории (дома отдыха) предъявляют:

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - удостоверение личности или военный билет установленного образца, отпускной билет и медицинскую книжку;

- граждане, уволенные с военной службы, - паспорт, пенсионное удостоверение, медицинскую книжку (санаторно-курортную карту или справку о состоянии здоровья при направлении в дом отдыха);

- члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, - паспорт (свидетельство о рождении детей моложе 14 лет), справку, удостоверяющую родственные отношения, справку образовательного учреждения (для лиц в возрасте от 18 до 23 лет), медицинскую книжку (санаторно-курортную карту или справку о состоянии здоровья при направлении в дом отдыха);

- больные, переведенные в санатории для продолжения госпитального лечения, - паспорт (удостоверение личности или военный билет), заключение военно-врачебной комиссии госпиталя, выписку из истории болезни и продовольственный аттестат (для военнослужащих).

Больные и отдыхающие принимаются в санатории (дома отдыха) и выписываются из них в сроки, указанные в путевках.

Лица, прибывшие с опозданием на срок более пяти суток, в санатории и дома отдыха не принимаются. В случаях, если опоздание связано с уважительными причинами, начальнику санатория (дома отдыха) разрешается восстанавливать сроки действия путевок до пяти дней по рапорту (заявлению) больного или отдыхающего, где указываются причины опоздания.

Срок лечения больного в санатории при наличии медицинских показаний может быть продлен начальником санатория только по постановлению врачебной комиссии на срок не более 10 суток. В случае продления срока лечения по медицинским показаниям одному из супругов, совместно находящихся в санатории, другому супругу по его просьбе разрешается продлевать пребывание в санатории (по истечении срока путевки).

§ 3. Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих

Под воинским бытом понимаются уклад, повседневный порядок и условия жизни и деятельности военнослужащих, воинских подразделений и частей (кораблей). Основное содержание быта военнослужащих составляют удовлетворение материальных и духовных потребностей личного состава, организация его досуга и отдыха, имеющие конечной целью поддержание боевой готовности и боеспособности воинских формирований в целом <166>.

--------------------------------

<166> Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 1. М., 1997. С. 622.

Воинский быт является неотъемлемой частью повседневной жизнедеятельности войск, он строго регламентирован военным законодательством, воинскими уставами, приказами и носит общественный, коллективный характер, поскольку предусматривает совместное проживание и выполнение обязанностей по службе личным составом. Состояние быта военнослужащих характеризуется степенью обустроенности войск (сил), наличием необходимых бытовых условий для нормальной жизни и отдыха военнослужащих и их семей, своевременностью и полнотой доведения до них положенных норм довольствия и материального обеспечения, состоянием культурно-досуговой и спортивно-массовой работы. Материально-техническую базу быта военнослужащих составляют казарменно-жилищный фонд, столовые и кафе, лечебно-профилактические и культурно-просветительные учреждения, торгово-бытовые предприятия и т.п.

Забота о быте военнослужащих составляет одну из важнейших обязанностей командиров и начальников всех степеней.

Торгово-бытовое обслуживание войск является особым видом тылового обеспечения войск. Оно предоставляется военнослужащим за плату и призвано в дополнение к натуральному довольствию служить источником удовлетворения их материальных и культурных потребностей (в том числе в различных услугах), которые обоснованы служебной необходимостью <167>. Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей осуществляется через систему военной торговли, под которой понимается совокупность услуг предприятий общественного питания и торгово-бытового назначения единой системы военной торговли по обеспечению военнослужащих, членов их семей и населения в местах службы и проживания <168>. Торговля как вид экономической деятельности, является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Военная торговля, включающая в себя не только куплю-продажу продовольственных и непродовольственных товаров, но и производство товаров и собственной продукции общественного питания, оказание широкого спектра бытовых услуг, является важнейшей сферой жизнеобеспечения военнослужащих наряду с другими службами тыла.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (постатейный) А.В. Кудашкина, К.В. Фатеева включен в информационный банк согласно публикации - За права военнослужащих, 2000.

<167> Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих". 3-е изд., доп. и перераб. М., 2002. С. 200.

<168> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 873 "О создании единой системы военной торговли".

Военная торговля организуется в целях удовлетворения потребностей военных потребителей в товарах и услугах и создания условий для обеспечения боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Руководство единой системой военной торговли возложено на Министерство обороны Российской Федерации, а непосредственное управление предприятиями этой системы - на Главное управление торговли Министерства обороны Российской Федерации, организационно входящее в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основными задачами военной торговли являются:

1) изучение спроса военных потребителей и согласование с производителями ассортимента и качества поставляемых предприятиям единой системы военной торговли товаров;

2) производство товаров военного ассортимента по номенклатуре, утверждаемой Министерством обороны Российской Федерации;

3) закупка в установленном порядке продовольственных и промышленных товаров, сельскохозяйственных продуктов, сырья и материалов;

4) торговля продовольственными и промышленными товарами, печатными изданиями, товарами военного ассортимента и оказание бытовых услуг;

5) совершенствование форм и методов обслуживания военных потребителей;

6) обеспечение сохранности государственного имущества, находящегося в оперативном управлении предприятий военной торговли.

Торгово-бытовое обеспечение осуществляется государственными унитарными предприятиями военной торговли, основанными на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия), путем организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания военных потребителей в стационарных условиях, на полевых учениях и маневрах.

На воинские части, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местах проведения миротворческих и контртеррористических операций, возложена обязанность на безвозмездной основе осуществлять следующие мероприятия:

а) предоставлять обеспечивающим их подразделениям предприятий единой системы военной торговли авиационный и иные виды транспорта, торговые, производственные, складские и служебные помещения, торговое, технологическое, холодильное и другое оборудование, коммунальные услуги, топливо для приготовления пищи, электроэнергию и мебель;

б) производить ремонт используемых указанными подразделениями помещений и соответствующего оборудования;

в) осуществлять охрану предприятий единой системы военной торговли и их подразделений, контроль за состоянием осветительных и силовых электрических сетей и систем отопления, вентиляции, водоснабжения и канализации.

Указанные услуги оказываются безвозмездно подразделениям предприятий единой системы военной торговли при торгово-бытовом обслуживании малочисленных воинских частей и подразделений (пограничных застав, постов противовоздушной обороны, отдельных радиотехнических рот), а также в местах проведения учений и маневров. Подразделениям предприятий общественного питания единой системы военной торговли указанные услуги предоставляются на безвозмездной основе независимо от места дислокации воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Органы квартирно-эксплуатационной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов обязаны предоставлять для размещения предприятий единой системы военной торговли соответствующие действующим нормативам и санитарным правилам торговые, производственные, складские и служебные помещения по договорам безвозмездного пользования, оформляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество предприятий единой системы военной торговли формируется за счет:

- имущества, закрепленного на праве оперативного управления за предприятием по решению Правительства Российской Федерации или уполномоченного им органа;

- денежных средств, выделяемых предприятию в установленном порядке из федерального бюджета;

- доходов от ведения предприятием деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом;

- амортизационных отчислений;

- кредитов банков и других кредитных учреждений, выданных с разрешения Правительства Российской Федерации или уполномоченного им органа;

- других источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

К предприятиям военной торговли относятся:

- магазины продовольственных и промышленных товаров;

- киоски по продаже товаров военного и сопутствующего ассортимента;

- столовые военторга;

- офицерские кафе;

- буфеты;

- солдатские (матросские, курсантские) чайные.

К числу предприятий бытового обслуживания относятся:

1) комбинат бытового обслуживания - объединенное предприятие, оказывающее не менее пяти групп бытовых услуг;

2) дом военной одежды - специализированное предприятие, оказывающее услуги по пошиву и ремонту военной и гражданской одежды;

3) ателье по пошиву и ремонту обуви;

4) парикмахерские салоны;

5) пункты проката;

6) производственные цеха (кондитерских изделий, безалкогольных напитков и др.).

Распорядок работы торгово-бытовых предприятий устанавливается начальником военторга по согласованию с командиром воинской части, применительно к условиям службы в обслуживаемой воинской части и с учетом трудового законодательства.

В настоящее время единая система военной торговли состоит из 13 федеральных казенных предприятий и созданных ими 83 дочерних государственных унитарных предприятий, а также 106 филиалов и обособленных структурных подразделений.

Многоотраслевая структура военной торговли имеет в своем составе:

а) розничную торговую сеть (более 1300 магазинов);

б) подразделения общественного питания (более 1800 единиц, в том числе более 600 чайных);

в) подразделения производственно-бытового обслуживания (более 800 единиц).

В системе военной торговли работают более 25 тыс. человек.

В ближайшие годы планируется развитие в военных гарнизонах сети торгово-досуговых центров, включающих:

- торговые предприятия по типу "мини-маркет", оснащенные современным торгово-технологическим оборудованием с применением прогрессивных форм торговли по продаже товаров, имеющие специализированные отделы (секции) по продаже товаров военного ассортимента;

- кафе с комплексом досуговых услуг (караоке, бильярд, фитнес-центр, теле-, видео-, музыкальное оформление и т.п.);

- спорт-бары с фитнес-центрами, боулингом;

- интернет-кафе;

- подразделения бытового обслуживания с предоставлением полного комплекса бытовых услуг (парикмахерские, ателье (мастерские) по пошиву (ремонту) одежды, мастерские по ремонту сложной бытовой техники, прачечные, фотоателье и т.д.);

- пункты проката с включением в прокатный фонд товаров социально-культурного назначения, сложной бытовой техники, спортивного инвентаря, товаров детского ассортимента;

- пункты реализации аптечных товаров;

- залы для просмотра кино- и видеофильмов.

Реализация данных планов будет способствовать повышению привлекательности военной службы и созданию комфортных условий жизни для военнослужащих и их семей.

Дата добавления: 2015-08-20