Органы управления адвокатскими образованиями

Адвокатура в Российской Федерации управляется выборными органами, которые принимают решения простым большинством голосов членов.

Закон предоставляет и определенные полномочия федеральным органам государственной власти (территориальным подразделениям юстиции, судам и др.), а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации влиять на деятельность адвокатуры (например, участвуя в деятельности квалификационной комиссии, права которой существенно расширены).

Адвокатская палата субъе­кта Российской Федерации – э то негосударственная некоммерческая органи­зация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Рос­сийской Федерации. Адвокатская палата города Москвы насчитывает около 9 тысяч членов.

Она создается в це­лях обеспечения оказания квалифициро­ванной юридической помощи, ее доступ­ности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федера­ции, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Фе­дерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местно­го самоуправления, общественных объе­динениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокат­ской деятельности, и соблюдением адво­катами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата образуется уч­редительным собранием (конференцией) адвокатов. Она имеет свое на­именование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъ­ект Российской Федерации, на террито­рии которого она образована.

Адвокатская палата является юриди­ческим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законода­тельством Российской Федерации, а так­же имеет печать, штампы и бланки со сво­им наименованием, содержащим указа­ние на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

На территории субъекта Россий­ской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структур­ные подразделения, филиалы и предста­вительства на территориях других субъек­тов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерритори­альных адвокатских палат не допускает­ся.

Высшим органом управления адвокатской па­латы субъекта Российской Федерации является собрание (конференция).

Собрание (конференция) ад­вокатов созывается не реже одного раза в год и считается правомочным, если в его рабо­те принимают участие не менее двух тре­тей членов адвокатской палаты (делега­тов конференции).

К компетенции собрания (конфе­ренции) адвокатов, в частности, относятся: формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; утверждение порядка определения норм представительства и порядка избра­ния делегатов на конференцию; избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной ко­миссии из числа адвокатов; избрание делегатов на Всероссий­ский съезд адвокатов; определение порядка направления адвокатов для работы в юридических кон­сультациях; определение размера обязатель­ных отчислений адвокатов на общие нуж­ды адвокатской палаты; утверждение сметы расходов на со­держание адвокатской палаты; принятие иных решений.

Постоянно действующим исполнительным органом адвокатской палатыявляется совет адвокатской палаты.

Он избирается собранием (кон­ференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Соб­рание (конференция) адвокатов обновля­ет состав совета один раз в два года не ме­нее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты: избирает из своего состава прези­дента адвокатской палаты сроком на че­тыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сро­ком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; определяет нормы представитель­ства на конференцию; обеспечивает доступность юриди­ческой помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гра­жданам РФ бесплат­но в случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации.

Заседания совета созываются пре­зидентом адвокатской палаты по мере не­обходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомоч­ным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются про­стым большинством голосов членов со­вета, участвующих в его заседании, и яв­ляются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Возглавляет адвокатскую палату президент. Онпредставляет ее в отношениях с органами государственной вла­сти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает дове­ренности и заключает сделки от имени ад­вокатской палаты, распоряжается иму­ществом адвокатской палаты по реше­нию совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской пала­ты, созывает заседания совета, обеспечи­вает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Органом, осуществляющим контроль за финансово-хозяйственной деятельно­стью адвокатской палаты и ее органов является ревизионная комиссия.

Она из­бирается собранием (конференцией) из числа адвокатов.

Об итогах своей деятельности реви­зионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (без­действие) адвокатов формируется квалификационная комис­сия.

Этот межведомственный орган управления фор­мируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии. В него входят представители:

- от адвокатской палаты – семь адвокатов. При этом адвокат – член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

- от территориального органа юсти­ции – два представителя;

- от законодательного (представи­тельного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государствен­ными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представи­телей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации[3];

- от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – один судья;

- от арбитражного суда субъекта Рос­сийской Федерации – один судья.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Квалификационная комиссия принимает квалификационные экзамены у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также рассматривает жалобы и дает заключение о наличии или об отсутствии в деянии адвоката нару­шения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или не­надлежащем исполнении им своих обя­занностей.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации – общероссийская негосударственная некоммерче­ская организация, основанная на обяза­тельном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации.Устав Федеральной палаты адвокатов РФ принят I Всероссийским съездом адвокатов от 31 января 2003г.

Являясь органом адвокатского самоуправления, она создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной вла­сти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня ока­зываемой адвокатами юридической по­мощи.

Федеральная палата адвокатов яв­ляется юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Она образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Для управления Федеральной палатой адвокатов создаются органы, аналогичные органам управления адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Однако законом не предусмотрено создание квалификационной комиссии. Это и понятно – Федеральная палата не вправе решать вопросы о наделении претендентов статусом адвоката.

Высшим органом управления Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Он созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда. Очередной VI Всероссийский съезд адвокатов проходил в апреле 2013 года.

Всероссийский съезд адвокатов, в частности, принимает устав Федеральной палаты адвокатов, кодекс профессиональной этики адвоката; рассматривает финансовые аспекты деятельности палаты; избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов; осуществляет иные функции.

Коллегиальным исполни­тельным органом Федеральной палаты адвокатов является Совет Федеральной палаты адвокатов РФ. Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Феде­ральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет Федеральной палаты адвока­тов, в частности, избирает из своего состава прези­дента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представ­лению – трех вице-президентов Федераль­ной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и ви­це-президентов; представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных ор­ганизациях в Российской Федерации и за рубежом; координирует деятельность адво­катских палат; защищает социальные и профессиональные права адвокатов; созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня; осуществляет иные функции.

Заседания совета Федеральной па­латы адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание считается право­мочным, если на нем присутствуют не ме­нее двух третей членов совета Федераль­ной палаты адвокатов.

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности палаты избирается ревизионная комиссия, а для повседневного руководства – президент Федеральной палаты ад­вокатов Российской Федерации.

5. Организация адвокатской деятельности

Адвокатская деятельность осуще­ствляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме меж­ду доверителем и адвокатом (адвоката­ми), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и компенса­ция адвокату расходов, связанных с ис­полнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствую­щего адвокатского образования либо пе­речислению на расчетный счет адвокат­ского образования.

Труд адвоката, участвующего в ка­честве защитника в уголовном судопро­изводстве по назначению органов предварительного расследования, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер этого вознаграждения адвоката и по­рядок компенсации адвокату, оказываю­щему юридическую помощь гражданам бесплатно, уста­навливаются Правительством РФ[4].

В этом случае ему может быть выплачено и дополнительное возна­граждение, размер которого устанавливается ежегодно собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатура предоставляет бесплатную юридическую помощь и по гражданским делам. Однако, в отличие от уголовного процесса, на нее могут претендовать лишь граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточ­ного минимума, причем ограничен как перечень таких дел, так и субъектный состав.

Адвокат обязан оказать бесплатную

юридическую помощь:

- истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоро­вья, связанным с трудовой деятельно­стью;

- ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам Российской Федерации – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрес­сий – по вопросам, связанным с реаби­литацией.

- несовершенно­летним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

[1] Происходит от лат. аdvocatus – сведущий человек, советник; производное от аdvoco – призванный, приглашенный; advocare – приходящий на помощь.

[2] Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003г.).

[3] См., например: Закон г. Москвы от 23 октября 2002 г. № 52 «О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы».

[4] См.: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240, утвердившее Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-08-20