Порядок подачи адвокатом жалобы в Европейский суд по правам человека.

Наибольшую сложность в работе с Европейским судом для российского адвоката представляет то обстоятельство, что по существу Европейский суд работает по системе прецедентного права. Для правильной трактовки положений конвенции адвокату необходимо изучить огромный перечень основополагающих решений Европейского суда.

Жалобы в Европейский суд подаются письменно. Первое заявление может быть подано в произвольной форме на родном языке заявителя. В нем в хронологической последовательности следует излагать имеющие отношение к делу факты. Помимо этого необходимо указать в какие инстанции на территории России обращался заявитель, какие нормы закона, по его мнению, нарушены и каких результатов он ожидает.

До обращения в Суд по правам человека необходимо исчерпать все внутригосударственные эффективные средства защиты. Жалобу можно подать в течение шести месяцев с даты, когда лицо узнало об определении кассационной инстанции. При этом нет необходимости обращаться в надзорную инстанцию, поскольку кассационная инстанция считается последним внутренним средством защиты. К жалобе прилагается список решений вынесенных по делу.

С жалобой первоначально будет работать юрист Секретариата суда, мало знакомый с российским законодательством. Поэтому адвокат должен объяснить в жалобе суть национального законодательства в том объеме, который регулирует нарушенные положения Конвенции.

Индивидуальные жалобы могут быть поданы как заявителем, так и его представителем. В случае подачи жалобы представителем об этом должно быть указано в самой жалобе и должна быть приложена доверенность на ведение дела в Европейском суде.

Суд не примет жалобу, если она уже подана в другой международный орган, например, в Комитет по правам человека ООН. На это нужно обратить особое внимание адвокатам.

После того как жалоба поступит в секретариат Суда, она будет зарегистрирована. Адвокат обязательно получит ответ от юридического референта Суда с рекомендациями по поводу дальнейших действий. К письму обычно прилагается формуляр жалобы с инструкцией по его заполнению; референт может также запросить дополнительную информацию и копии документов. К формуляру следует приложить копии всех документов, имеющих отношение к делу.

Формуляр должен быть заполнен полно и аккуратно, даже если подробная информация излагалась в первоначальном заявлении. Для представления жалобы на формуляре отводится 6 недель.

Далее Секретариат суда вступает в переписку с заявителем или его адвокатом и постоянно информирует их о ходе рассмотрения жалобы.

В начальной стадии процесса Секретариат собирает необходимый для рассмотрения жалобы материал. Адвокат должен позаботиться, чтобы все необходимые материалы оперативно готовились и направлялись в Европейский суд. Суд обычно информирует заявителя или адвоката о недостатках жалобы.

После того как Секретариат соберет достаточный материал для рассмотрения в суде, жалоба регистрируется.

После формальной регистрации жалобы, она передается государству-ответчику (правительству государства-ответчика направляется отчет судьи докладчика), и государству предлагается представить отзыв на жалобу.

Для ответа государству устанавливается срок 6 недель. Данный срок может быть продлен по ходатайству государства. Ответ государства передается заявителю для комментариев. Адвокат заявителя должен в течении 6 недель дать наиболее полное правовое обоснование жалобы.

Секретариат передает формуляр с прилагаемыми копиями документов в Комитет, состоящий из трех судей, который выносит решение о приемлемости жалобы. Если жалоба признается неприемлемой, разбирательство на этом заканчивается.

В случае признания жалобы приемлемой она передается в Палату из семи судей, которая рассматривает жалобу по существу и выносит решение о нарушении соответствующей статьи Конвенции с присуждением материальной компенсации (или без таковой) или отсутствии такого нарушения.

В исключительных случаях дело также может быть передано для рассмотрения в Большую Палату из 17 судей.

Большая палата, как правило, рассматривает лишь жалобы исключительной важности (дела с серьезными юридическими последствиями); остальные дела рассматриваются палатами.

Дата добавления: 2015-08-20