Общее собрание адвокатов,исполнительные органы адвокатских объединений и их полномочия

Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов

1. Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

2. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1) формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета;

2) утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию;

3) избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

4) избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов (далее также - съезд);

5) определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях;

6) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

7) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

8) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты;

9) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание совета;

10) утверждение регламентов собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии;

11) определение места нахождения совета;

12) утверждение штатного расписания аппарата органов адвокатской палаты;

13) установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов;

14) принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Собрание адвокатов — высший орган адвокатской палаты субъекта РФ. Законом определено, что в случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год, решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов (делегатов-участников).К исключительной компетенции Собрания (конференции) адвокатов в соответствии со ст. 30 Закона об адвокатской деятельности отнесены следующие вопросы- формирование совета палаты субъекта РФ (избрание новых членов совета, прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой ротации; досрочное прекращение полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен);- избрание из числа адвокатов членов ревизионной и квалификационных комиссий;- избрание представителей на Всероссийский съезд адвокатов; утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты, отчетов ревизионной комиссии и совета палаты;- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;- определение места нахождения совета; создание целевых фондов адвокатской палаты;- установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является Совет адвокатской палаты, который избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.В ст. 31 Закона об адвокатской деятельности определена процедура утверждения кандидатур в члены совета палаты: президент палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты; после утверждения советом палаты кандидатуры вносятся на утверждение собрания (конференции) адвокатов.В случае если собрание (конференция) не утверждает представленные кандидатуры, президент палаты вносит на рассмотрение новые только после их утверждения советом адвокатской палаты.Совет адвокатской палаты избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд.Совет адвокатской палаты в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов.Советом адвокатской палаты определяется норма представительства на конференции и порядок избрания делегатов.В полномочия совета адвокатской палаты входит обеспечение доступности юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридичской помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности.В этих целях совет палаты принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты.В компетенцию Совета адвокатской палаты входит определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда. Совет адвокатской палаты доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.Законом об адвокатской деятельности (ст. 31) к компетенции совета адвокатской палаты отнесен еще ряд вопросов. Совет адвокатской палаты выполняет следующие функции:- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам РФ бесплатно; представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии; защищает социальные и профессиональные права адвокатов; содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними; осуществляет методическую деятельность; созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;- распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;- утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата палаты;- определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;- ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соотвествующего субъекта РФ;- дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.- Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.Заседания Совета адвокатской палаты созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований Закона об адвокатской деятельности полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов (п. 4 ст. 31 Закона об адвокатской деятельности). Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению Совета Федеральной палаты адвокатов.Закон регулирует ситуацию систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе случаи неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов более шести месяцев. В этом случае внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается Советом Федеральной палаты адвокатов. В решении Совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.Президент адвокатской палаты:- представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами;- действует от имени адвокатской палаты без доверенности; выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты;- распоряжается имуществом палаты по решению совета в соответствии со сметой и назначением имущества; осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата палаты; созывает заседания совета;- обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.Контрольно-ревизионным органом адвокатской палаты является ревизионная комиссия. Полномочия ревизионной комиссии адвокатской палаты регламентирует ст. 32 Закона об адвокатской деятельности. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.Ревизионная комиссия избирается собранием (конференцией) адвокатов из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом Советом адвокатской палаты. При этом члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате (п. 3 ст. 32 Закона об адвокатской деятельности).Для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на получение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов создается квалификационная комиссия.Квалификационная комиссия формируется сроком на два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства: семь адвокатов (со стажем адвокатской деятельности не менее пяти лет) от адвокатской палаты; по два представителя от территориального органа юстиции и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (при этом они не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими); по одному федеральному судье от судов общей юрисдикции субъекта РФ и от арбитражного суда субъекта РФ.Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности, который созывает заседания комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.Кроме принятия экзаменов квалификационная комиссия дает заключение по результатам рассмотрения жалобы о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

15.квалифкацинные коллегии и их полномочия Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

1) от адвокатской палаты - семь адвокатов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) от территориального органа юстиции - два представителя;

3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя.

4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом.

Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается всеми членами квалификационной комиссии независимо от позиции, занятой каждым членом при голосовании. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.

Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом собранием (конференцией) адвокатов.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ должна формироваться в составе 29 членов: 18 из них — судьи, представляющие суды общей юрисдикции и арбитражные суды высшего и среднего уровней, 10 — представители общественности и один — представитель Президента РФ.Судьи — члены этой коллегии, как сказано в ч. 3 ст. 11 Закона об органах судейского сообщества, избираются тайным голосованием на съезде (Всероссийском съезде судей) делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Среди них должно быть два судьи от Верховного Суда РФ, один — от Высшего Арбитражного Суда РФ, три — от федеральных арбитражных судов округов, четыре — от верховных судов республик, краевых областных и приравненных к ним судов, четыре — от арбитражных судов субъектов Федерации, три — от окружных (флотских) военных судов. Представителей общественности (10 членов) назначает Совет Федерации, а представителя Президента РФ — соответственно Президент РФ.На коллегию в таком составе возлагается решение многих принципиальных вопросов, связанных прежде всего с подбором и расстановкой судейских кадров, обеспечением их независимости и поддержанием дисциплины на должном уровне. Она рассматривает и решает вопросы о даче согласия, скажем, на арест судей судов высших инстанций, о рекомендации кандидатов на занятие должностей, к примеру, председателей судов соответствующего уровня, о приостановлении, возобновлении или прекращении их полномочий, о присвоении судьям первого или высшего квалификационного класса, о наложении дисциплинарных взысканий на судей высших судов (кроме судей Конституционного Суда РФ) и некоторых судей судов среднего звена, о производстве оперативно-розыскных и следственных действий в отношении названных категорий судей и многие другие вопросы. Квалификационные коллегии судей, действующие в субъектах РФ, должны состоять, как правило, из 21 члена: два судьи от судей верховного суда республики, краевого, областного или приравненного к нему суда, пять — от арбитражного суда субъекта РФ, один — от судей гарнизонных военных судов, три — от районных судов, один — от конституционного (уставного) суда, один — от мировых судей. В их состав включаются также семь представителей общественности и один представитель Президента РФ. С учетом количества судей, работающих на территории субъекта РФ, Закон (см. ч. 4 ст. 11) допускает изменение количественного состава коллегий.К ведению коллегий этого уровня отнесено рассмотрение и разрешение вопросов, в принципе сходных с теми, которыми занимается Высшая квалификационная коллегия РФ, но в том случае, когда вопросы эти возникают в отношении судей более низкого уровня.Срок полномочий Высшей квалификационной коллегии — четыре года, а всех остальных — два. Среди полномочий коллегий такого рода особое место занимает проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Эта их деятельность регламентируется Положением о квалификационной аттестации судей от 13 мая 1993 г. и распространяется на всех судей судов, входящих в судебную систему Российской Федерации.Аттестация проводится для оценки деловых качеств судьи, в том числе уровня профессиональных знаний и умения применять такие знания при осуществлении правосудия, а также его соответствия требованиям, предъявляемым по закону к судьям. Поводом для этого могут служить: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд; назначение на очередной срок полномочий, когда судья первоначально был назначен на три года и зарекомендовал себя положительно; утверждение на должность председателя суда, его заместителя или председателя судебной коллегии; присвоение квалификационного класса.Положение предусматривает возможность присвоения судьям в зависимости от их стажа работы, уровня квалификации и занимаемой должности шести квалификационных классов: от пятого до первого и высший. Для пребывания в каждом из классов установлены свои сроки: для пятого класса — два года, для четвертого — три, для третьего — четыре, для второго — пять лет; для первого и высшего классов сроки не установлены.При этом в Положении дается ориентировка на то, какие классы могут быть присвоены судьям конкретных уровней. Например, председателям, их заместителям, судьям районных судов, а также судьям военных гарнизонных судов допускается присвоение классов с пятого по второй. В виде исключения высококвалифицированным и имеющим большой опыт судебной работы судьям могут быть присвоены более высокие классы.Квалификационные классы имеют двоякое назначение. С одной стороны, они являются свидетельством уровня квалификации судьи, по профессиональных знаний и опыта, а с другой — служат фактором, влияющим на размер заработной платы судей: в зависимости от присвоенного класса заработная плата судьи увеличивается на 15-30%.Нужно иметь в виду, что в судах квалификационной аттестации подвергаются не только судьи. Аттестации подлежат также оперативные работники аппаратов судов (советники, помощники, консультации, секретари судов и др.). По итогам аттестации им присваиваются классные чины: юрист 1—3-го класса, советник юстиции 1—3-го класса и государственный советник 1—3-го класса. Эти чины, как и квалификационные классы судей,— свидетельство профессионального уровни работника, его знаний и опыта. Они тоже дают право на получение надбавок к заработной плате в размере от 15 до 27%.

16.юридические консультации Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами коллегии адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридические консультации, которые имеют текущий счет в Госбанке или в сберкассе, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. Юридическая консультация представляет собой основное рабочее звено адвокатуры, где ведется прием граждан, выдаются справки и даются разъяснения по различным вопросам права, составляются заявления, жалобы и другие документы правового характера. Как официальный орган коллегии адвокатов она имеет право запроса различных справок, характеристик, бумаг по делам, которые ведут адвокаты консультаций. Различные должностные лица и организации по требованию консультации обязаны предоставить различные материалы.

Каждый гражданин, обращающийся к адвокату, имеет право на конфиденциальную консультацию. Но при даче советов и разъяснений по отдельным правовым вопросам от адвоката требуют составления регистрационных карточек. Эти карточки являются документами статистического, финансового и юридического характера, служат средством обеспечения эффективности работы адвоката, т.к. повышают чувство его ответственности при даче юридических советов. В то же время вызывают сомнение некоторые пункты регистрационной карточки: содержание вопроса, изученные документы, ответ (со ссылкой на закон) и характер составленного документа. Заполнение карточки по этим пунктам создает опасность разглашения тайны, доверенной адвокату. Доступ к уже заполненной регистрационной карточке при оплате консультации имеют бухгалтер и кассир, любые ревизующие органы. Но на них не возложена ответственность за сохранение адвокатской тайны. Таким образом чисто техническое оформление работы адвоката вступает в противоречие с правилами соблюдения профессиональной тайны.Во главе юридической консультации находится назначаемый президиумом заведующий, который:

- организует работу юридической консультации,- заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи,- распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных их обращений,- устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполняемую адвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь,- возбуждает перед президиумомвопрос о поощрении адвокатов,- рассматривает жалобы на действие адвокатов,- распоряжается средствами юридической консультации в соответствии со сметой.Заведующий юридическойконсультацией действуетпо доверенности президиума коллегии адвокатов.Коллегия адвокатов обеспечивается собственными средствами. Эти средства образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи. Размер отчислений в фонд коллегии устанавливается Общим собранием, но не может превышать 30% сумм, поступающих в юридические консультации. Расходование средств коллегии производится президиумом всоответствии с утвержденной сметой. Взносы на государственное и социальное страхование уплачиваются коллегиями в соответствии с действующим законодательством.Штаты, должностные оклады, фонд зарплаты и смета расходов адвокатов не подлежат регистрации в финансовых органах. Коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами.Средства, поступившие в юридические консультации от граждан и организаций за оказанием им юридической помощи не образуют прибыли, и поэтому налогом на прибыль не облагаются.Вместе с тем, сумма превышения доходов над расходами при осуществлении коллегиями деятельности, не отнесенной Положением об адвокатуре РСФСР (ст. 19) к видам юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям (издание и продажа брошюр, организация платных семинаров и лекториев, доходы от внереализационных операций и иные доходоы, полученные коллегиями и юридическими консультациями по договорам, не связанным с оказанием юридической помощи) подлежит налогообложению в порядке, установленном Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Дата добавления: 2015-08-20