Характеристика доходів спеціального фонду та їх бухгалтерський облік

Бюджетні установи в результаті своєї фінансово-господарської діяльності можуть отримувати в своє розпорядження кошти не тіль­ки з бюджету, але і з інших джерел. Кошти, які установи отримують понад асигнування, що виділяються державою, називають позабюд­жетними або спеціальними.

Включення позабюджетних коштів до спеціального воду бюд­жету починається з 1 січня 2002 року, коли законом «Про держав­ний бюджет України на 2002 рік», було передбачено включати до спеціального фонду Державного бюджету ці надходження, як власні надходження цих установ.

Діючим Бюджетним кодексом передбачено, що власні надход­ження бюджетних установ — це кошти, отримані в установленому порядку бюджетними установами як плата за надання послуг, ви­конання робіт, гранти, дарунки та благодійні внески, а також кошти від реалізації в установленому порядку продукції чи майна та іншої діяльності. Власні надходження бюджетних установ отримуються до­датково до коштів загального фонду бюджету і включаються до спе­ціального фонду бюджету.

Спеціальний фонд кошторису видатків — це кошти, що надхо­дять на конкретну мету та витрачаються на відповідні видатки за ра­хунок цих надходжень.

Основним нормативно-правовими актом, які дають право бюд­жетним установам отримувати позабюджетні доходи (від надання платних послуг, інших надходжень) та порядок їх обліку є Бюджет­ний кодекс та «Перелік груп власних коштів бюджетних установ, ви­моги щодо їх утворення та направлення їх використання», що затвер­джений постановою КМУ від 17.05.2002 № 659.

Оскільки бюджетні установи отримують різноманітні власні ко­шти, з метою складання кошторису, обліку та надання звітності влас­ні кошти об’єднують в такі групи:

• Перша група — надходження від плати за послуги, що нада­ються бюджетними установами згідно із законодавством;

• Друга група — інші джерела власних надходжень бюджетних установ.

Перша група власних коштів включає чотири підгрупи:

1. Плата за послуги, що надаються бюджетними установами у відповідності до їх функціональних повноважень.

2. Надходження від господарської та виробничої діяльності. До цієї підгрупи відносять доходи від діяльності допоміжних, учбово-до­поміжних підприємств, господарств, виробничих майстерень, плата за гуртожиток, квартплата, комунально-побутові послуги, науково- дослідні роботи по господарських договорах та ін. У разі створення для провадження господарської діяльності госпрозрахункових під­розділів, які мають статус юридичної особи, їх доходи та видатки не є власними надходженнями бюджетної установи і не включаються до спеціального фонду.

3. Плата за оренду майна.

4. Надходження від реалізації необоротних активів (крім буді­вель і споруд), інших матеріальних цінностей, плата за зданий мета­лобрухт, дорогоцінні метали, каміння, які у відповідності з чинним законодавством залишаються на підприємстві.

Надходження перших двох підгруп формуються за видами, ви­значеними переліками послуг, що можуть надаватись бюджетними установами за плату, затверджуваними Кабінетом Міністрів України для відповідної галузі. Відповідальними за складання переліків ви­значаються центральні органи виконавчої влади, що є провідними у відповідній галузі (МВС, МЗС, МОН, МОЗ, Мінагрополітики, Мін- культури та інші). Перелік таких центральних органів виконавчої влади, що відповідають за підготовку переліків послуг затвердив Ка­бінет Міністрів України постановою № 659 від 17.05.2002 року.

Зокрема перелік платних послуг, які можуть надаватись держав­ними навчальними закладами затверджено Постановою КМУ № 38 від 20.01.97 року. Наприклад:

¾ навчання іноземних і вітчизняних студентів у вищих навчаль­них закладах понад державне замовлення в межах ліцензовано­го обсягу прийому;

¾ здобуття другої вищої освіти;

¾ післядипломна освіта та підготовка працівників різних профе­сій понад державне замовлення;

¾ навчання слухачів підготовчих відділень;

¾ переведення до іншого вищого навчального закладу та понов­лення навчання студентів;

¾ повторне вивчення відрахованими студентами окремих дисци­плін і курсів з наступним складанням іспитів;

¾ підготовка і перепідготовка спеціалістів за замовленням служб зайнятості;

¾ підготовка аспірантів і докторантів понад державне замовлення;

¾ групові та індивідуальні заняття фізичною культурою та спор­том понад норми встановлені навчальними планами;

¾ виготовлення та реалізація виробів у виробничих майстернях, продукції науково-дослідних господарств;

¾ надання послуг науковими, науково-дослідними підрозділами вузів;

¾ здавання в оренду будівель, обладнання та деякі інші.

Друга група — інші джерела власних коштів — включає три під­групи:

1. Благодійні внески, гранти і дарунки.

До цієї групи відносять всі види добровільної безповоротної та без­оплатної допомоги як передача будь-яких видів майна, благодійні вне­ски, гранти та дарунки, у тому числі внески від спонсорів та меценатів.

Благодійні внески носять безповоротний характер у вигляді ко­штів чи майна.

Гранти надаються на безповоротній основі і направляються на реалізацію цілей, що визначені програмою їх надання, проектом між­народної технічної допомоги.

Дарунки отримуються від спонсорів, меценатів, а також це благо­дійні пожертвування, гуманітарна допомога. Отримані кошти витра­чаються на вказані благодійником цілі.

2. До другої підгрупи включають кошти, що отримують бюджет­ні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів. Ці кошти вико­ристовуються за визначеними напрямками видатків, що їх зазнача­ють фізичні та юридичні особи — надавачі коштів.

3. До підгрупи 3 включають кошти, що отримують вищі та про­фесійно-технічні навчальні заклади від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання плат­них послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право.

Власні надходження бюджетних установ використовуються від­повідно до Бюджетного кодексу, закону про державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет за такими напрямами.

Таблиця 1.3.

Спрямування видатків за спеціальними коштами

Група коштів	Надходження	Спрямування видатків
1 група власних коштів	1.1. Плата за послуги, що нада­ються установою відповідно до її основної діяльності	На покриття витрат, пов’язаних з організацією та наданням по­слуг, що надаються бюджетни­ми установами згідно з їх осно­вною діяльністю
1.2. Надходження від господар­ської та виробничої діяльності	На організацію додаткової (гос­подарської) діяльності бюджет­них установ
На господарські потреби бю­джетних установ, включаючи оплату комунальних послуг і енергоносіїв
1.3. Плата за оренду майна	На утримання, облаштуван­ня, ремонт та придбання майна бюджетних установ
2 група – інші джерела власних коштів	12. Благодійні внески, гранти і дарунки	На організацію основної діяль­ності бюджетних установ
2.2. Кошти, що отримують бюд­жетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів.	На виконання відповідних ці­льових заходів
2.3. Кошти, що отримують вищі та професійно-технічні навчаль­ні заклади від розміщення на де­позитах тимчасово вільних бю­джетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право	На організацію основної діяль­ності бюджетних установ

Платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповід­ну мету. Якщо фактичний обсяг власних надходжень за спеціальним фондом кошторису бюджетної установи менший від планових показ­ників, врахованих у спеціальному фонді її кошторису, розпорядник бюджетних коштів зобов’язаний до закінчення бюджетного періоду внести зміни до спеціального фонду кошторису щодо зменшення власних надходжень і видатків з урахуванням очікуваного виконання спеціального фонду кошторису у відповідному бюджетному періоді.

Якщо обсяги власних надходжень бюджетних установ перевищу­ють відповідні витрати, затверджені законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), розпорядник бюджетних коштів передбачає спрямування таких надпланових обсягів у першу чергу на погашення заборгованості з оплати праці, нарахувань на за­робітну плату, стипендій, комунальних послуг та енергоносіїв.

Якщо такої заборгованості немає, розпорядник бюджетних коштів спрямовує 50 відсотків коштів на заходи, що здійснюються за рахунок відповідних надходжень, і 50 відсотків коштів — на заходи, необхідні для виконання основних функцій, але не забезпечені коштами загаль­ного фонду бюджету за відповідною бюджетною програмою.

В окрему групу надход­жень виділяють отримані від вищого розпорядника кошти відповідно до затвердженого кошторису за рахунок спеціального фонду держав­ного (місцевого) бюджету. В ході діяльності при виконанні коштори­сів цих послуг установа отримує кошти, які витрачає згідно з кошто­рисом.

Для обліку доходів по спец коштах призначені пасивні рахунки 7 класу:

711 «Доходи по коштах, отриманих, як плата за послуги». По кре­диту його відображаються доходи згідно з кошторисом, отримані як плата за надані послуги, від виробничої діяльності, орендна плата, за реалізацію майна.

712 «Доходи по інших джерелах власних коштів бюджетних уста­нов». По кредиту відображаються надходження благодійної допомо­ги, гранти, дари, надходження на виконання окремих доручень, інвес­тиції згідно з законодавством.

713 «Доходи по інших надходженнях спеціального фонду». По кредиту відображається надходження інших коштів для їх витрачан­ня за кошторисом.

Крім того виділяють окремі рахунки:

714 «Кошти батьків за надані послуги». По кредиту відобража­ються надходження від батьків за утримання дітей в дитячих устано­вах і інші послуги, крім шкіл-інтернатів.

715 «Доходи направлені на покриття дефіциту загального фон­ду». Обліковуються кошти спеціального фонду, направлені на по­криття дефіциту бюджету.

716 «Доходи за витратами майбутніх періодів». На ньому облі­ковуються суми коштів по договорах з фізичними чи юридичними особами за надані послуги, які надійшли в поточному році і не ви­користані, але які будуть використані в наступному році на витрати, передбачені договорами.

Надходження коштів може здійснюватися шляхом безготівкових розрахунків, або готівкою в касу установи. У випадку отримання го­тівки, такі кошти підлягають обов’язковому внесенню на відповідний рахунок з обліку спеціальних коштів. Слід пам’ятати, що використан­ня спеціальних коштів без зарахування їх на рахунок в банку заборо­нено.

Для синтетичного обліку доходів спеціального фонду призначено меморіальний ордер № 14 «Накопичувальна відомість нарахування доходів спеціального фонду бюджетних установ» (ф. 409 бюджет). На кожний вид доходів спеціального фонду відкриваються окремі меморі­альні ордери, які нумеруються № 14-1, № 14-2 і т.д. Цей же меморіаль­ний ордер є регістром аналітичного обліку доходів спеціального фонду.

По закінченні року сума фактичних доходів списується в поряд­ку закриття рахунків в кредит рахунку 432 «Результат виконання ко­шторису за спеціальним фондом» записом: Дт 71 Кт 432.

Таблиця 1.4.

Кореспонденція рахунків з обліку спеціального фонду

№ з/п	Зміст господарських операцій	Кореспонденція рахунків
Дебет	Кредит
Облік доходів від надання платних послуг
	Нарахування плати за послуги, надання яких пов’язане з виконанням основних функцій та завдань бюджетної установи, від господарської та/або виробничої діяльності		711, 741
	Нарахування плати за оренду майна бюджетної установи
	Нарахування коштів від реалізації майна, відшкодування вартості майна, завданих збитків тощо	363, 364
	Надійшли кошти в іноземній валюті за надані послуги
	Пред’явлені рахунки замовникам за надані послуги		711, 741
Облік доходів за іншими джерелами власних надходжень
	Отримання спонсорських благодійних внесків та іншої гуманітарної допомоги	301, 302, 324
	Зараховані благодійні внески в іноземній валюті
	Надходження коштів для сплати іменних стипендій
	Безоплатне отримання необоротних активів (зокрема надходження у натуральній формі)	103 – 122, 812
	Безоплатне отримання малоцінних та швидкозношуваних предметів (зокрема надходження у натуральній формі)
	Оприбуткування гуманітарної допомоги матеріалів і продуктів харчування (зокрема надходження у натуральній формі)	231 – 236 238, 239
Облік інших надходжень спеціального фонду
	Отримання асигнувань із спеціального фонду (крім власних надходжень)
Облік доходів, що отримані від батьків за утримання дітей в дошкільних закладах
	Нарахування плати за утримання дітей в дошкільних закладах

Дата добавления: 2015-08-18