Образование СССР: объективные и субъективные факторы объединительного движения советских республик. I съезд Советов СССР.

В первые годы советской власти государственные образования и национальные формирования на территории будущего СССР были разнородными и подразделялись на следующие формы: Союзная Социалистическая Республика, Автономная Советская Социалистическая Республика (в период гражданской войны 1918-1920 гг. образовались Татарская АССР, Башкирская АССР, Туркестанская АССР, Киргизская АССР), Автономная область (в период гражданской войны образовались Марийская АО, Чувашская АО, Калмыцкая АО), Народная советская республика (в 1920 г. существовали Бухарская НСР и Хорезмская НСР). В январе 1919 г. была образована Белорусская ССР, в декабре 1922 г. - Федеративный Союз Советских Социалистических Республик Закавказья.

Образование СССР было обусловлено объективными причинами: однотипная экономика указанных выше государственных образований, давние хозяйственные связи (разделение труда между народами), смешанное население, прочные родственные связи, однотипная система власти (советы), единая партия РКП(б), единая армия, неравное экономическое положение РСФСР и соседних республик, невозможность восстановления хозяйственной деятельности без взаимопомощи. Из объективных внешних причин выделяются: империалистическое окружение, постоянная опасность нападения.

Большевики желали видеть Советское государство сильным, способным разжечь костер мировой революции. Поэтому большевистское руководство начало действия по созданию СССР.

В январе 1918 III Съезд Советов объявил об образовании РСФСР. В декабре 1917 г. на всей территории Украины была провозглашена Украинская Советская Социалистическая Республика, признанная Петроградом. За период 1919-1921 гг. между РСФСР и независимыми советскими республиками были заключены двусторонние договоры. ВЦИК создал под председательством Л.Б.Каменева рабочую комиссию по вопросу объединения РСФСР с другими советскими республиками. В феврале 1922 г. между 8 советскими республиками был заключен дипломатический союз: Советская Россия получила полномочия представлять их интересы на конференции в Генуе. В 1921 году по административно-территориальному признаку в составе РСФСР была образована Крымская АССР. На Северном Кавказе в период с 1921 по 1924 гг. на территории Чечни и Ингушетии были образованы Горская АССР, Чеченская АО (1922 г.), Ингушская АО (1924 г.) В 1921 г. была образована Дагестанская АССР. В Средней Азии на территории Туркестанской АССР в период с 1918 по 1924 были созданы следующие национально-государственные образования: Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская АССР, Кара-Киргизская АО, Каракалпакская АО. Также в Средней Азии были созданы Хорезмская НСР и Бухарская НСР. К 1922 году процесс воссоединения был практически закончен, и оставалось только облечь его в соответствующую конституционную форму.

К середине 1922 г. существовало шесть социалистических республик - Российская, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская. Необходимость объединения не отрицали лидеры ни одной из республик, споры вызывали его принципы и форма. Доминировали три точки зрения: конфедеративный союз, вхождение других республик в РСФСР на правах автономий, федерация равноправных республик.

Председатель СНК Украины С.Х.Раковский предложил форму конфедерации (самостоятельность сохраняется, объединение только в обозначенной области, большие полномочия местным органам, отрицание опасности возрастания местного национализма). Конфедерацию очень быстро отвергли сами республики, ведь изъятие их финансирования из бюджета РСФСР оставляло их без средств к существованию.

И.В.Сталин, возглавивший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал проект резолюции комиссии «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками». Согласно проекту Сталина Украинская, Белорусская, Грузинская, Армянская и Азербайджанская республики должны были войти в РСФСР на правах автономий и управляться из единого центра. С Бухарской, Хорезмской народными республиками и с Дальневосточной республикой сохранялись прежние, договорные отношения.

Проект был разослан для обсуждения в ЦК компартий советских национальных республик. ЦК компартий Азербайджана и Армении выразили свое согласие. ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение договорных отношений. ЦК КП Украины не обсуждал проект. ЦК КП Грузии его отверг. С предложением проекта объединения выступил председатель Ревкома в Тифлисе, Б.Г. Мдивани. Его проект основывался на следующих принципах: сохранение «сильных» республик, обеспечения права республик на собственное представительство за рубежом, создание воинских формирований, принятие местных бюджетов, сохранение своего языка и культуры. Республики назначают для работы в «Центре» уполномоченных. Отдельные вопросы решают смешанные межреспубликанские структуры. Роль «Центра» незначительна.

В период подготовки Союзного договора член коллегии Наркомнаца М.Х. Султан-Галиев выступил с критикой проекта Сталина. Суть его предложения заключалась в обеспечении равенства всех субъектов. Он также выступил за сохранение федеративных государств Татаро-Башкирии, ЗСФСР, Северного Кавказа, расширение прав автономных республик во внутренних делах, введение системы, схожей с хозрасчетом, обеспечение представительства всех автономных республик в федеративных органах власти, создание воинских частей по национальному признаку.

В.И. Ленин также раскритиковал план «автономизации». Мнение Ленина было изложено в записке «К вопросу об национальностях или об автономизации», где он призвал провозгласить добровольный союз суверенных и равноправных республик. Это предложение было одобрено ЦК РКП (б).

30 декабря 1922 в Москве в Большом театре открылся I съезд Советов СССР. На нем присутствовали 1727 делегатов от РСФСР, 364 - от УССР, 91 - от ЗСФСР и 33 - от БССР. Съезд утвердил Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР. В Декларации об образовании СССР провозглашалось среди прочих пунктов разделение стран мира на социалистический и капиталистический блоки, интернациональность Советской власти, основанной на классовом признаке; добровольность объединения республик и открытость СССР как для выхода, так и для вступления новых членов. Договор об образовании СССР определял систему союзных органов власти, их компетенцию взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. В Конституции 1924 г. за Союзом были закреплены полномочия по представительству Союза на международном уровне, решению вопросов границ (как внешних, так и между республиками), принятия новых членов, вопросов войны и мира, ратификации договоров, руководству внешней и внутренней торговлей.

Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою государственную власть самостоятельно, сохраняя право выхода, право голоса при пересмотре ее границ, право изменять свою Конституцию. Все граждане республик имели советское гражданство.

Высшим органом власти являлся Всесоюзный Съезд Советов, а между его съездами - ЦИК, состоящий из Союзного Совета, избираемого съездом из представителей союзных республик, пропорционально их населению, и Совета Национальностей, в который входили по 5 представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному от АО.

Высшим исполнительным органом власти стал Совет Народных Комиссаров СССР. Были созданы общесоюзные народные комиссариаты: по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов; объединенные «союзно-республиканские» наркоматы: Высший Совет Народного Хозяйства, продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции. Наряду с ними функционировали республиканские наркоматы: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения. Вопросы безопасности были распределены между Объединенным Государственным Политическим Управлением в «Центре» и Государственными Политическими Управлениями на местах.

Основные принципами построения СССР стали: добровольность и наличие права выхода из Союза, равноправие субъектов, строение СССР как социалистической федерации, основанной на Советах при руководящей роли ВКП (б), сохранение национальных республик, демократический централизм, на котором строилась и ВКП (б): меньшинство подчиняется большинству, выполняются решения и постановления Центра, отчетность и контроль во всех направлениях.

49. Создание СССР = отказ большевиков от царской национальной политики.

А теперь о национал-социалистах (национал-уклонистах)

12 съезд РКП(б), 1923 г.: что должен представлять собой СССР?

3 проекта:

1. Христиан Раковский: создание принципиально новой, действенной федерации, где республики сохраняют суверенитет в социальной, национальной и экономической сферах (соответственно иной экономический курс) при функционировании действенного центра. НО! стройность системы - пустой звук, приведёт к созданию конфедерации.

2. М. Султан-Галиев: создать различные федерации, продолжить политику федерирования, при которой все субъекты входят в СССР на равных правах вместе с СССР[1].

3. Буду Мдивани[2]: " Сильные республики - сильный центр ":

· Наряду с полномочными представительствами СССР создаются полпредст-ва республик

· учреждается институт наркоматов на местах, избираются местными, а потому уже утверждаются в центре

· у всех республик - свой бюджет

· наряду с РККА - национальные армии

· вопрос о признании гос языка - центр не вмешивается

· субъекты федерации могут создать совместные народно-хозяйственные структуры

· центр разрабатывает только общие принципы и основы гос-ва (например, уголовный кодекс и т.п.)

· в состав СССР на равных правах входят республики, АР, АО и др.

· ЦИК формируется не на Съездах Советов в Москве, а на съездах в республиках

Но хуй там был не тут-то было - не было ни сильных республик, ни сильного центра.

2 съезд: неотложные вопросы:

1. Проблема разграничения между наркоматами центра и субъектов

2. республиканское или союзное гражданство

3. борьба АР за предоставление статуса союзных республик

4. однопалатный парламент

1924 г. - Конституция СССР:

1. 1 ст. - необходимость координации и разработки единого экономического хозяйственного центра (или механизма, не разберу)

2. В компетенции Союза:

· представительство за рубежом

· приём членов в Союз

· вопросы войны и мира

· границы

· ратификация соглашений

· внешние займы и внешняя торговля

5 общесоюзных наркоматов:

1. Внешней политики

2. Обороны

3. Внешней торговли

4. Связи

5. Транспорта

5 союзно-республиканских наркоматов:

1. Совет народного хозяйства

2. Наркомат финансов

3. Наркомат по вопросам продовольствия

4. Наркомат труда

5. Рабоче-крестьянская инспекция.

Остальное - непосредственно республики.

Представительство республик - в Союзном Совете и Совете Национальностей.

В конституции СССР '24 - ни слова о федерации, по конституции республики объединились в союзное государство.

создаётся ОГПУ - объединённое государственное политическое управление при СНК, ～ жандармерия

Советская федерация	Обычная федерация
Основана на базе советов при руководящей роли компартии национальный принцип все субъекты равноправны добровольность распространение партийных принципов демократии и социализма	единство гос строя отсутствие внутренних границ чёткие и ясно разграниченные полномочия между центром и субъектами запрет на выход из федерации запрет на одностороннее принятие решений об изменении статуса федерации и запрет на сепаратные соглашения между субъектами минуя центр.

"Особенности федерации" (по сути - мина замедленного действия)
Западные федерации	СССР
Федерально-административный принцип Запрет на выход единый правовой статус	национальный принцип право на выход ассиметричная многоэтажная федерация

Скрепы, сдерживающие федерацию:

a. руководящая роль компартии

b. наличие общенац организаций (вроде комсомола)

c. наличие РККА

d. ОГПУ

e. союзные наркоматы

f. союзно-респуб. наркоматы

[1] тут тоже есть какой-то подвох: тип это невозможно, фантастично или просто "бред", но я не помню точно, что именно не так.

[2] это тот, который писал Сталину "буду не Буду, если завтра в Тбилиси не буду".

50. Борьба большевиков против великодержавного шовинизма и местного национализма: партийные установки и повседневная практика (20-30-ые гг. XX в.)

Единственным препятствием для установления повсеместной власти интернациональной группы большевиков был русский этнос. Именно поэтому В.И. Ленин так отзывается о русских: "Борьба против русского великодержавного шовинизма - самое главное. Нужно защитить инородцев от русского изверга, подлеца и помещика. Русские держиморды. Великорусская шваль" и т.д. К концу гражданской войны назревает политический кризис, проявляющийся в антибольшевистских восстаниях русского этноса (Кроншатдт, Антоновский мятеж).

В системе ценностей русского человека одно из наиболее значительных мест занимала Православная Церковь, выступавшая в качестве носителя русского национального самосознания. Начинаются гонения на Церковь. Большевики изымают и ликвидируют мощи, иконы, собственность Церкви, разрушают храмы. Патриарх Тихон арестован. Большевики заставили его провозгласить аполитичность Русской Церкви. Внутри самой Церкви не без участия внешних сил к 1922 г. оформляется раскол обновленчества. В 1924 г. образована Лиги Безбожников, провозгласившая, что к 1 мая 1937 г. «имя попа будет забыто». Целью данных действий было подчинение РПЦ большевистской власти и постепенная повсеместная замена в общественном сознании религиозных ценностей большевистской идеологией.

Наиболее опасными носителями русской культуры большевики считали казаков. В 1919 г. был издан декрет о расказачивании. Казаки были объявлены вне закона. Последовали репрессии. Депортация казаков преследовала различные цели, как то: устранение угрозы большевистскому режиму на границах Советской России, высылка носителей идей, отличных и часто противоположных большевистской идеологии, общее сокращение численности русского этноса. Земли, принадлежавшие казакам, были переданы Украине.

Границы проживания русского этноса на данном этапе неясны. Различные национальности создают на территории Советской России свои политические и культурные организации. Подобные организации русского народа не функционируют. Русская элита физически сокращается. Падает ее статус. Помимо физического уничтожения русской нации происходят массовые депортации представителей русской элиты. Примером могут служить философские пароходы 1922 г.

Наряду с борьбой против великорусского шовинизма большевики принимают меры по коренизации, привлечению на свою сторону национальных элит.

Коренизацию сменила политика борьбы с буржуазным национализмом, проводимая под контролем И.В. Сталина. Тезис об опасности местного национализма стал часто звучать в 30-ые годы. Однако к борьбе с национализмом на уровне республик можно отнести и «грузинский инцидент», в рамках которого в 1922 г. Сталиным и его сторонниками было оказано давление на руководство Грузинской ССР, не поддержавшее сталинский проект создания СССР. Ряд грузинских партийных деятелей, в том числе Мдивани, были сняты со своих постов, однако под давлением В.И.Ленина часть из них вернулась к работе в новом составе ЦК КП Грузинской ССР.

В 1930 г. в рамках антинационалистической кампании были осуждены М.Х. Султан-Галиев, выступивший с критикой того же проекта И.В. Сталина, а также ряд руководителей Татарской АССР и Крымской АССР. В 1934 г. Султан-Галиев был отпущен, однако в 1937 г. снова арестован и в 1940 г. расстрелян.

В 1930-1931 годах был арестован ряд руководящих работников Белорусской ССР. Им вменялась в вину связь с организацией «Союз освобождения Белоруссии», по делу которой было осуждено 86 деятелей белорусской науки и культуры. Схожие процессы начались и в Казахстане.

В 1933-1934 гг. идет борьба с местным национализмом на Украине. Заместитель председателя Совнаркома Украины Скрыпник, обвиняемый в националистическом уклоне, 7 июля 1933 года застрелился. В январе 1934 года в Москве был арестован заместитель председателя бюджетной комиссии ЦИК СССР М. Н. Полоз. 9 октября 1937 года приговорен к расстрелу в числе 134 украинских буржуазных националистов.

В 1930-е годы в ряде национальных республик (на Украине, Северном Кавказе, в Средней Азии) действительно существовали антисоветские националистические организации. Они опирались на протест крестьянства против насильственной коллективизации. Многие антиколхозные выступления на Украине и в Средней Азии проходили под национал-сепаратистскими лозунгами. ОГПУ под предлогом борьбы с данными организациями, боролась также с местными буржуазными элитами и осуществляла большевизацию национальных районов. В годы Великой Отечественной Войны именно на данных территориях будут развернуты наиболее сильные антисоветские движения.

Политика борьбы с местным национализмом имела своей целью усиление власти «Центра» на местах, подавление сепаратистских тенденций, недопущение расхождения народов СССР по национальному признаку.

Неоспоримым достижением советской власти является выравнивание к 1950-1960 гг. уровней экономического, социального и культурного развития всех советских народов, обеспечение движения ранее отсталых наций и народностей СССР к вершинам цивилизации и культуры и создание новой интернациональной общности - советского народа. Дружба народов в рамках единого советского народа была закреплена Великой Отечественной Войной. Конфликты на национальной почве с момента ее заврешения и вплоть до распада Советского Союза не носили масштабный и регулярный характер.

3. Осуществление мирного сожительства народов в рамках России и рамках бывшей РИ.

4. Право создавать свои представительства в суверенных республиках. Советники наркомнаца вошли в состав представительств наркома иностранных дел.

52. 1925г. - 14 съезд партии.

Дата добавления: 2015-08-17