Рассмотрим в качестве подхода к определению качества жизни определение качества жизни муниципальных образований.

Оценка качества жизни населения отдельного государства, региона складывается из оценки качества жизни населения отдельных муниципальных образований.

Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, в том числе оценка качества жизни местного населения, является важной составной частью процесса стратегического планирования местного развития и бюджетного процесса.

Качество жизни населения – интегральный показатель, всесторонне характеризующий экономическое развитие общества, уровень материального, медико-биологического благосостояния каждого человека.

Оценка качества жизни предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспекте.

Интегральный индекс качества жизни характеризует статическое состояние населения определенной территории в определенный момент времени и отражает динамику развития между измерениями. Проведение таких сопоставлений позволяет производить оценку влияния проводимых преобразований на жизнь населения на основе системы частных и комплексных индикаторов, характеризующих качество жизни отдельного человека, группы лиц, населения муниципального образования, региона или страны в целом.

В настоящее время используются различные методики оценки качества жизни населения государства, регионов [1–3].

Методики оценки качества жизни, используемые для межстрановых сравнений, не могут быть применены для муниципальных образований. Муниципальные образования, входящие в состав региона, существенно отличаются друг от друга.

Поэтому для оценки уровня качества жизни населения и эффективности проводимых мероприятий в муниципальных образованиях необходима иная методика.

Ряд отечественных и зарубежных ученых считают, что создание методики, способной охватить весь комплекс показателей качества жизни населения и пригодной для любой территории, практически невозможно [4]. Свою позицию они обосновывают тем, что различие предметов потребления, неодинаковые экономические и социальные возможности, климатические условия и природные ресурсы не позволяют привести их к единому показателю. В соответствии с этим повышается актуальность как теоретических, так и эмпирических исследований, связанных с разработкой показателей качества жизни и созданием методик его оценки.

Для выявления качества жизни населения муниципального образования и эффективности проводимой социальной политики в данной статье предложена система показателей, позволяющая проводить сравнительную оценку различных муниципальных образований во временном аспекте, а также определить уровень качества жизни населения региона в целом. При построении данной системы необходимо обеспечить следующие условия:

– соответствие показателей целям развития региона, муниципального образования. Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие критерии и показатели социально-экономического развития;

– возможность отражения с помощью показателей всех процессов регионального и муниципального развития. Наряду с интегральными показателями, такими как индекс развития человека, используют частные показатели, всесторонне охватывающие социальные, экологические и экономические процессы в регионе, в муниципальном образовании;

– определение показателей на перспективу. Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы роста в регионе, в муниципальном образовании. Положительная динамика количественных показателей роста является одним из индикаторов повышения качества жизни населения и устойчивого социально-экономического развития;

– выражение показателей в абсолютных, относительных и удельных величинах, так как именно такая система наиболее адекватно отражает социально-экономические процессы, происходящие в регионе, в муниципальном образовании, позволяет использовать методы сравнения, анализа и т. п. для оценки устойчивого развития;

– разработку для расчета и анализа таких показателей, которые должны быть однозначно понимаемы и используемы для получения оценки по основным аспектам анализируемой ситуации.

Методика оценки качества жизни населения муниципального образования должна включать в себя комплекс показателей экономического, социального и экологического блоков.

В табл. 2 представлена система показателей оценки качества жизни отдельной территории – региона, муниципального образования.

Интегральный показатель уровня качества жизни населения в представленной системе определяется произведением индексов изменения частных критериев комплекса экономических (Кэкон), социальных (Ксоц) и экологических (Кэкол) показателей:

Динамичный прирост интегрального показателя качества жизни населения будет свидетельствовать об устойчивом развитии региональной системы и отражаться устойчивым положительным трендом функции прироста обобщенного показателя.

Таким образом, использование данной системы показателей позволяет оценить уровень качества жизни, степень достижения соответствующего уровня социально-экономического развития региона и определить факторы перехода экономики региона к устойчивому развитию. Расчеты выполняются с использованием программы Microsoft Excel. Построив матрицу значений в соответствии с представленной системой показателей за 1995–2006 гг. по 47 муниципальным образованиям, переведем их в систему стандартизированных значений соответствующих показателей по следующей формуле:

При определении обобщенной оценки следует учитывать, что для стандартизированного значения негативного показателя (например, отрицательного естественного прироста) используют следующую формулу расчета:

которая делает соразмерными показатели разной направленности.

На основе стандартизированных значений определяется обобщающий показатель по выделенному критерию, по следующей формуле:

n – количество рассчитанных показателей (n = 19).

Расчет интегрального показателя производится по формуле (4) с использованием описанной методики, на основе статистических данных по всем 47 муниципальным образованиям, что, в свою очередь, позволяет дать характеристику региона в целом.

Таблица 2 Система показателей оценки качества жизни региона, муниципального образования

Дата добавления: 2015-08-17