Динамика исполнениядоходной части бюджета Старожиловского района Рязанской области.

Доходы	11,2	36,6	131,7	182,9	210,2	222,6

Из представленных в таблице данных явно прослеживается положительная динамика увеличения доходов бюджета Старожиловского

района. За последнее десятилетие объем доходов возрос более чем в 4 раза (Приложения). Основу же бюджета муниципального района составляют межбюджетные трансферты – дотации (65 819-31,4 %), субвенции (86 439,5 – 41,2 %) и субсидии (8 055,9-3,9 %)

Рис. Структура доходной части бюджета Старожиловского района за 2010год.

При формировании доходной базы бюджетов МО существует ряд проблем, основными из которых являются:

ü недостаточность финансовых ресурсов;

ü неэффективное использование налоговой базы и муниципальн

имущества, занижающее доходные поступления в бюджет;

ü отсутствие наработанной нормативной правовой базы;

ü несовершенное налоговое законодательство;

ü снижение собственных доходов местных бюджетов, а отсюда растет зависимость от регионального бюджета.

Налоговые поступления, администрируемые на территории Старожиловского района, в бюджеты всех уровней представлена в Приложении

НДФЛ (Подоходный налог с физических лиц) – федеральный налог, правовое регулирование осуществляется НК РФ. Этот налог составляет основу налоговых доходов бюджета (55 %). Динамика свидетельствует о планомерном росте поступлений, аккумулируемых посредством НДФЛ. Чтобы увеличить поступление налога на доходы физических лиц, необходимо ликвидировать задолженность предприятий по заработной плате и налогам. Для этого необходимо наличие четкого и жесткого законодательства в данной сфере и слаженной совместной работы налоговых органов, прокуратуры, помощи властей. Необходимо дальнейшее совершенствование и развитие согласованных действий налоговых органов и органов местного самоуправления по развитию предпринимательства и повышению уровня налоговой культуры по вопросам уплаты налогов и прежде всего таких значительных по объему, как НДФЛ.

Налог на имущество (2%) – местный налог, введен в действие Решение администрации Старожиловского района Рязанской области от 27.10.2008 №9 «Об установлении и введении в действие налога на имущество физических лиц на территории Старожиловского района». Для увеличения поступлений в местный бюджет налога на имущество физических лиц, необходимо законодательно установить срок, в который должна быть проведена государственная регистрация, и увеличить штраф за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Так как бюджет теряет большую часть налога на имущество физических лиц из-

за того, что многие объекты годами числятся незавершенным строительством. Также необходимо, при оценке стоимости объекта, учитывать реальное состояние объекта и инвентаризационную стоимость приблизить к рыночной.

Земельный налог – местный налог, введен в действие Решение администрации Старожиловского района Рязанской области от 27.10.2008 №10 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Михайловского района». Особое значение имеет планирование и прогнозирование поступлений земельного налога. Основой для формирования налоговой базы для начисления земельного налога является кадастровая стоимость объекта. Отсутствие единой базы для разработки программ по учету земель и начисления земельного налога приводит к весомым потерям местного бюджета. Кроме того, необходимо выявлять собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлекать их к налогообложению.

Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – специальный налоговый режим. Закон определяет лишь общую концепцию взимания налога, конкретные положения, устанавливающие порядок его исчисления и уплаты устанавливаются нормативными актами местных органов власти. В связи с этим, как показывает практика, у организаций возникают проблемы в связи с недостаточной определенностью понятийного аппарата, а также с неопределенностью в порядке исчисления налога. Поступления от ЕНВД составляют 2,7% налоговых доходов Старожиловского бюджета за 2010год.

78,2% доходной части бюджета – это безвозмездные поступления в форме межбюджетных трансфертов, к которым бюджетным законодательством отнесены дотации, субсидии и субвенции.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Составляют 31,3% доходов бюджета и 40,1% безвозмездных поступлений. 80% дотаций - поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета. Субсидии составляют 3,8% доходов бюджета и 4,9% безвозмездных

поступлений. Субсидии предоставляются на финансирование целевых программ.

Субвенции - вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки. Составляют 41,2% доходов бюджета и 52,6% безвозмездных поступлений и представлены на решение таких вопросов, как реализация основных общеобразовательных программ, здравоохранение, финансирование расходов по выплате денежных компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам сельской местности и др.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджет Старожиловского района на 70% зависит от поступлений средств от других уровней бюджетной системы. Собственные налоговые ресурсы района не способны обеспечить поступательного развития территории, в связи с чем возникает вопрос о расширении налоговой базы региона и усилении заинтересованности местных властей в мобилизации дополнительных налоговых источников доходов. Для того чтобы органы местного самоуправления имели большую самостоятельность и независимость, доходная часть местных бюджетов должна приблизительно на 80% состоят из собственных доходов. Чтобы этого достичь, необходимо, прежде всего, повысить собираемость налогов.

Дата добавления: 2015-08-17