Взаимные расчеты между бюджетами

В процессе составления и утверждения бюджетов устанавливается, что у одних бюджетов доходы превышают расходы, а у других, наоборот, расходы выше доходов. Это объясняется неодинаковой экономической базой бюджетов. Поскольку каждый бюджет должен располагать средствами, необходимыми для финансирования запланированных мероприятий, вышестоящий бюджет может изъять излишние средства у одних нижестоящих бюджетов и передать их другим, у которых своих средств недостаточно. Все это порождает необходимость расчетов между бюджетами, которые осуществляются после утверждения бюджета.

Расчеты между бюджетами возникают и в процессе исполнения бюджетов, когда они вступают во взаимоотношения друг с другом. Взаимоотношения между бюджетами появляются в связи с изменениями законодательства о государственных и местных налогах и доходах, административно-территориального деления, а также из-за изменения подчиненности учреждений, предприятий и хозяйственных организаций и перераспределения лимитов капитальных вложений между объектами строительства разной подчиненности. Возникающие при этом расчеты между бюджетами называются взаимными расчетами.

Следовательно, расчеты между бюджетами можно разделить на два вида: на расчеты, необходимость которых выявляется в процессе планирования, в период составления и утверждения бюджета, и на расчеты, которые возникают в процессе исполнения бюджета, т. е. взаимные расчеты.

Выдача дотаций или изъятие излишков доходов отражаются по доходам и расходам бюджетов, между которыми имеются подобные взаимоотношения. Так, областное финансовое управление при выдаче дотации районному бюджету относит ее на расходы областного бюджета бухгалтерской записью:

Д-т сч. 020 «Расходы бюджета»

К-т сч. ОН «Денежные средства на счете местного бюджета».

Районный финансовый отдел зачисляет полученную дотацию в доходы записью:

Д-т сч. 011 «Денежные средства на счете местного бюджета»

К-т сч. 040 «Доходы бюджета».

При выдаче дотации, предусмотренной в утвержденном бюджете, из республиканского бюджета Республики Беларусь областному бюджету в Министерстве финансов республики относят эту сумму на расходы бюджета следующей записью:

Д-т сч. 020 «Расходы бюджета»

К-т сч. 010 Средства на текущем основном счете республиканского бюджета».

В областном финансовом управлении сумма полученной дотации будет отражена в доходах бюджета бухгалтерской записью:

Д-т сч. ОН «Денежные средства на счете местного бюджета»

К-т сч. 040 «Доходы бюджета».

Доходы, передаваемые в вышестоящий бюджет, относятся на увеличение расходов нижестоящего и доходов вышестоящего бюджета по соответствующим разделам бюджетной классификации.

Между бюджетами возможны расчеты, которые не были предусмотрены в процессе составления и утверждения бюджета. В процессе исполнения бюджетов они вступают во взаимоотношения друг с другом, в результате чего возникающие при этом расчеты называются взаимными.

На счете 06 учитываются операции по взаимным расчетам между бюджетами, возникающими в процессе исполнения бюджета в тех случаях, когда в отдельные бюджеты вносятся изменения в связи с изданием после утверждения бюджета новых законов или постановлений Правительства республики о государственных и местных налогах и доходах, изменением административно-территориального деления, изменением подчиненности учреждений, предприятий и хозяйственных организаций.

Взаимные расчеты между бюджетами могут иметь место только между вышестоящими и нижестоящими бюджетами.

Основанием для отнесения сумм на взаимные расчеты между бюджетами служат составленные Министерством финансов, областными и городским финансовыми управлениями на изменения, вытекающие из законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства, решений исполкомов Советов депутатов и других органов, которым предоставлено право вносить изменения по бюджету.

Операции по взаимным расчетам между районным бюджетом и бюджетами сельских, поселковых Советов и городскими бюджетами (городов районного подчинения) уведомлением не оформляются и по субсчету 062 «Взаимные расчеты с местными бюджетами» не учитываются.

Средства, поступающие из бюджетов сельских, поселковых советов и из бюджетов городов районного подчинения, а также средства, передаваемые этим бюджетам, отражаются непосредственно на субсчете 073 «Средства, переданные и полученные сельскими бюджетами».

Определение суммы, подлежащей отнесению на взаимные расчеты между бюджетами, и установление сроков ее погашения производится вышестоящим финансовым органом, участвующим в расчете.

Погашение задолженности по взаимным расчетам по наступившим срокам производится поквартально в соответствии с уведомлением вышестоящего финансового органа.

Все расчеты по взаимным обязательствам должны быть закончены не позднее 31 декабря отчетного года.

На суммы взаимных расчетов между бюджетами вышестоящий финансовый орган оформляет уведомление по ф. 1 и высылает его соответствующему нижестоящему финансовому органу.

При изменении административно-территориального деления на взаимные расчеты между бюджетами относится сумма средств, подлежащая передаче из одного бюджета в другой согласно разделительному акту.

В разделительном акте должны быть приведены данные о доходах и расходах бюджета, в частности:

- утвержденные назначения по доходам с указанием контингента, процента и сумм отчислений, а также утвержденные на отчетный год назначения по расходам на отдельные мероприятия;

- поступившие доходы, суммы произведенного финансирования и кассовые расходы на дату передачи;

- расчеты между бюджетами, возникшие в процессе исполнения бюджета (ссуды и средства полученные и выданные, а также взаимные расчеты).

При передаче финансирования учреждений, предприятий и хозяйственных организаций с одного бюджета на другой годовые суммы ассигнований, предусмотренные по бюджету, произведенные с начала года расходы по этим учреждениям, предприятиям и хозяйственным организациям, а также все расчеты по платежам в бюджет должны быть полностью отражены в том бюджете, на финансирование которого они переданы.

При передаче расходов с одного бюджета на другой вышестоящий финансовый орган сообщает нижестоящему финансовому органу установленную дату, с которой прекращается финансирование учреждений, предприятий и хозяйственных организаций по одному бюджету и начинается финансирование по другому бюджету.

На взаимные расчеты относится вся годовая сумма ассигнований, предусмотренная по бюджету на финансирование передаваемого учреждения, предприятия или хозяйственной организации.

Учреждения, финансирование которых передано с одного бюджета на другой, составляют бухгалтерский отчет на дату передачи (в объеме форм годового отчета) и представляют его своему вышестоящему органу как по прежней, так и по новой подчиненности. В дальнейшем отчет представляется только по новой подчиненности.

Финансовый орган, осуществляющий учет исполнения бюджета, на который передаются расходы, по получении сообщения об этой передаче обязан затребовать от соответствующего распорядителя бюджетных средств по передаваемым учреждениям, предприятиям и хозяйственным организациям следующие документы:

а) утвержденную смету, баланс доходов и расходов (финансовый план);

б) отчет об исполнении сметы расходов на дату передачи (в объеме форм годового отчета).

На взаимные расчеты должны быть также отнесены:

- суммы бюджетного финансирования на день передачи из республиканского в местное подчинение учреждений, предприятий и организаций;

- суммы средств, перечисленных на день передачи в счет финансирования с текущего счета местного бюджета на текущий счет учреждения, предприятия и организации при передаче из местного в республиканское подчинение или из одного местного подчинения в другое местное подчинение в пределах области.

При передаче учреждения, предприятия, хозяйственной организации из республиканского подчинения в местное подчинение Министерство финансов высылает соответствующему нижестоящему финансовому органу уведомление.

Неиспользованные на день передачи остатки бюджетных средств по республиканскому бюджету по передаваемому учреждению перечисляются на его текущий счет по местному бюджету. Бюджетный счет в банке по республиканскому бюджету подлежит закрытию.

Финансовый орган, в ведение которого передается учреждение, перечисляет в республиканский бюджет сумму финансирования по передаваемому учреждению с учетом остатка неиспользованных средств в возмещение расходов, произведенных по республиканскому бюджету, либо Министерством финансов на сумму кассовых расходов производится зачет в счет взаимных расчетов, причитающихся местному бюджету.

При передаче учреждения, предприятия или хозяйственной организации из местного подчинения в республиканское подчинение Министерство финансов одновременно высылает соответствующему нижестоящему финансовому органу уведомления и перечисляет соответствующему финансовому органу сумму произведенного финансирования по передаваемому учреждению с учетом остатка неиспользованных средств в возмещение расходов, произведенных за счет местного бюджета.

Финансовый орган, производивший финансирование учреждения до передачи на финансирование по республиканскому бюджету, после поступления на текущий счет суммы средств в порядке возмещения произведенного финансирования по этому учреждению направляет указание банку о закрытии текущего счета передаваемого учреждения по местному бюджету. Одновременно в тех случаях, когда на текущем счете переданного учреждения окажется неиспользованный остаток денежных средств, финансовый орган дает указание передаваемому учреждению о перечислении этого остатка на его бюджетный счет, открытый по республиканскому бюджету.

При передаче учреждения, предприятия или хозяйственной организации из одного местного подчинения в другое местное подчинение в пределах области вышестоящий финансовый орган относит на взаимные расчеты перечисленные на день передачи учреждения, предприятия или хозяйственной организации суммы в порядке финансирования по старой подчиненности. Финансовый орган, который до передачи учреждения производил его финансирование, дает указание учреждению о перечислении остатка денежных средств, находящихся на его текущем счете, на текущий счет по новой подчиненности.

На взаимные расчеты также относятся:

- суммы превышения расходов над доходами в местных и республиканском бюджетах;

- суммы, передаваемые местным бюджетам из республиканского бюджета на строительство жилья в условиях реформирования экономики;

- передаваемые местным бюджетам субвенции на содержание передаваемых объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в соответствии с постановлениями Правительства.

Дата добавления: 2015-08-17