Развитие преступности в России во второй половине XX столетия

Прежде чем обратиться к анализу современной преступности в России, нужно сказать несколько слов о ее тенденциях, имевших место в недалеком прошлом. Без их учета невозможно объективно определить состояние сегодняшней сложной криминогенной обстановки, правильно оценить эффективность работы правоохранительных органов и сформулировать первоочередные и перспективные задачи по противодействию преступности.

Вторая половина ХХ-го столетия в нашей стране характеризуется ростом преступных проявлений. Противоречивые процессы в области экономики и политики, имевшие место в это время, не могли не сказаться на состоянии преступности, которая реагировала на них соответствующими изменениями в своей динамике, структуре и характере. В политической истории России второй половины ХХ века можно выделить три периода¹ - период застоя, период перестройки, период вхождения в рынок, и соответственно каждому из них, специфическую характеристику преступности.

Первый период начинается с 60-х годов и продолжался до первой половины 80-х годов. Экономическая, политическая и нравственно-духовная обстановка в стране менялась слабо, а составляющие ее элементы имели несовпадающие тенденции. Одним их последствий противоречивой и вялой общественной динамики было ослабление репрессивного социального контроля в стране, и преступность стала расти. Общее число зарегистрированных преступлений увеличилось почти в 2,5 раза (1966 г. — 582 965 преступлений, 1985 г. — 1 416 935). Ежегодный темп прироста (кроме 1967 и 1977 г.) был положительный. Это привело к тому, что рост преступности в стране стал обгонять рост населения (более чем в 8 раз) (табл. 1).

Таблица 1

Годы	Всего зарегистрировано преступлений	Прирост к предыдущему году, %	Прирост к 1961 г., %
	572 884	- 1,7	+ 1,7
	618 014	+ 7,9	+ 15,5
	693 552	+ 3,8	+ 19,9
	693 552	+ 8,1	+ 29,7
	702 358	+ 1,3	+ 31,3
	706 294	+ 0,6	+ 32,1
	695 647	- 1,5	+ 30,1
	760 943	+ 9,4	+ 42,3
	834 998	+ 6,4	+ 51,4
	834 998	+ 3,1	+ 56,1
	824 243	- 3,1	+ 54,1
	889 599	+ 7,9	+ 66,3
	970 514	+ 9,1	+ 81,4
	1 028 284	+ 6,0	+ 92,3
	1 087 908	+ 5,8	+ 103,4
	1 128 558	+ 3,7	+ 111,0
	1 398 239	+ 23,9	+ 161,4
	1 402 694	+ 0.3	+ 162,3
	1 416 935	+ 1,0	+ 164,9

Второй период был короткий - с 1986 по 1989 год. Под влиянием обновленной нравственно-духовной сферы, демократизации социально-политической жизни и антиалкогольной компании общее количество зарегистрированных преступлений снизилось как в целом, так и по отдельным видам преступлений.

Третий период продолжался порядка десяти лет (1989-2000). Несмотря на общую тенденцию быстрого роста преступности, в течение этого периода наблюдались «приливы и отливы» преступности, обусловленные субъективными факторами учетно-регистрационной дисциплины. «Прилив» преступности состоялся в 1991 г. Страна совершила резкий бросок к рынку, который повлек за собой столь же стремительное увеличение преступности, пиковые значения которой приходятся на 1993 и 1999 годы. За пять первых лет этого периода (1989-1993) преступность увеличилась в 1,73 раза (табл. 2). Особенностями криминальной ситуации в эти пять лет являются: резкое снижение активности правоохранительных органов в выявлении и раскрытии преступлений (раскрываемость в 1992 г. упала до 46,9%); снижение удельного веса арестов в качестве меры пресечения за совершение опасных преступлений; сокращение доли наказания в виде лишения свободы как в общей структуре наказаний, так и по многим тяжким преступлениям, при одновременном увеличении уровня и ухудшении характера преступности. За этот период удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений составил почти 60%, а удельный вес осужденных к лишению свободы увеличился лишь на 0,2% (табл. 2).

Таблица 2

Годы	Всего зарегистрировано преступлений	Прирост к предыдущему году, %	Прирост к 1989г., %	Удельный вес осужденных к лишению свободы в общем числе осужденных
	1 619 181	+ 32,7	—	37,1
	1 839 451	+ 13,9	+ 13,6	37,8
	2 167 964	+ 17,9	+ 33,9	35,0
	2 760 652	+ 27,3	+ 70,5	36,5
	2 790 614	+ 1,4	+ 73,0	37,3

Затем последовал «отлив» преступности (табл. 3). С 1994 по 1997 год количество регистрируемых преступлений ежегодно сокращалось: в 1994 г. на 6 %, в 1996 г. на 4,7%; в 1997 г. на 8,7%. Одновременно отмечалось увеличение раскрываемости регистрируемых преступлений (с 59,6 % в 1994 г. до 72,2 % в 1997 г.), и изменение в лучшую сторону структуры преступности, главным образом за счет уменьшения удельного веса наиболее распространенных и тяжких преступлений (умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, грабежи, разбои, хулиганство).

Но с 1998 года массив зарегистрированных преступлений вновь стал расти, и к 2000 году увеличился более чем на 23%. Увеличилась доля тяжких и особо тяжких преступных посягательств на 18%, удельный вес которых превысил 60%. Почти по всем наиболее распространенным опасным преступлениям (убийства, телесные повреждения, кражи, грабежи, разбои, мошенничество) произошел рост. Количество зарегистрированных убийств в последний год этого периода составило 31 829, установив своеобразный рекорд за всю вторую половину ХХ-го столетия.

Снижение 2000 году темпов прироста регистрируемых преступлений на 1,6% в было обусловлено, главным образом, порочной практикой укрытия преступных посягательств от учета путем необоснованных отказов в возбуждении и прекращении уголовных дел. Об этом свидетельствуют результаты проверки учетно-регистрационной дисциплины, проведенной Генеральной прокуратурой России в 2000 г., когда в целом по стране было выявлено и поставлено на учет свыше 102 тысяч укрытых органами внутренних дел преступлений.

Таблица 3

Годы	Всего зарегистрировано преступлений	Прирост к предыдущему году, %	Раскрываемость, %
	2 632 708	- 6,0	59,6
	2 755 669	+ 4,7	64,5
	2 625 081	- 4,7	70,2
	2 397 311	- 8,7	72,2
	2 581 940	+ 7,7	74,4
	3 001 748	+ 16,3	73,4
	2 952 367	- 1,6	75,6

§ 2. Современное состояние преступности¹

С начала ХХI века основные тенденции преступности в нашей стране остались прежними. По сравнению с 2001 годом в 2006 году абсолютный прирост числа зарегистрированных преступлений составил 887118 преступлений, т. е. преступность возросла на 30% (табл. 4). Коэффициент преступности увеличился до 2480 преступлений на 100 тыс. населения страны.

Таблица 4

Годы	Всего зарегистрировано преступлений	Прирост к предыдущему году, %	Раскрываемость, %
		+0,5
		-14,9
		+9,1
		+5	54,2
		+22,8	47,8
		+8,5

Правда, в 2002 - 2004 годах, по сравнению с 2001 годом, произошло снижение числа регистрируемых преступлений. К 2003 году удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений стал меньше удельного веса преступлений небольшой и средней тяжести, и эта пропорция сохранилась до 2006 года включительно. «Похорошели» структурные показатели преступности. Однако реальное состояние криминальной ситуации в этот период было иным, что и подтвердилось после принятия приказа Генерального прокурора РФ и МВД России от 16 мая 2005 г. №18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела»². Со второй половины 2005 г., когда правоохранительные органы среагировали на этот приказ, среднее ежемесячное число регистрируемых преступлений резко возросло.

Характеризуя в целом современную российскую преступность, нужно отметить несколько ее важнейших особенностей. В частности, усиление ее организованности, распространение своего влияния на почти половину экономического сектора страны, сращивание российских преступных группировок с мафиозными структурами многих зарубежных стран (более 40 стран мира) с целью осуществления совместной криминальной деятельности в области наркобизнеса, нелегальной миграции, продажи сырьевых ресурсов, отмывания преступных доходов и т. п.

В 2005-2006 годах динамика зарегистрированных преступлений была наиболее сильная: +23 и +9%. Прирост преступности был обусловлен, в первую очередь, ростом краж, грабежей и разбоев, на долю которых в общем приросте приходится более 50%. Однако удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в эти годы продолжал снижаться и составлял соответственно 30,3% и 27,9%.

Не произошло существенных положительных изменений в блоке насильственной преступности против личности. Ее удельный вес в общей структуре преступности составил почти 5%. Хотя число зарегистрированных в 2006 году насильственных преступлений сократилось (убийств и покушений на убийство на 11%, число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 11%, изнасилований на 4%, хулиганства на 5%), нет оснований считать, что проявилась реальная тенденция сокращения насильственных посягательств, в том числе со смертельным исходом. Об этом говорят данные роста числа лиц, объявленных в розыск и числа неопознанных трупов, т. к. среди таких фактов, по результатам научных исследований, порядка 25% составляют жертвы криминального насилия.

По-прежнему, тяжкое насилие используется в качестве средства достижения экономического успеха в предпринимательской сфере. Хотя формально количество убийств по найму небольшое (в 2006 - 63; в 2005 - 62; в 2004 - 92), эти цифры не отражают реальной ситуации, т. к. по данным специальных исследований, свыше 40% предпринимателей получали в свой адрес реальные угрозы убийством в связи с их экономической деятельностью, а 80% предпринимателей имели среди знакомых бизнесменов лиц, действительно пострадавших от насилия.

Как и в предыдущие годы, более 60% от числа зарегистрированных преступлений, составляют имущественные преступления. Хищения чужого имущества (кражи, грабежи, разбои) являются самыми распространенными из видов совершаемых преступлений - порядка 55%. Почти каждая третья кража, каждый двадцать четвертый грабеж и каждое пятнадцатое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Возросло количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Их число в 2006 г. составило 30,1 тыс. С использованием оружия совершено почти 19 тысяч преступлений, из них почти половина - с использованием огнестрельного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Основным источником поступления оружия в преступную среду по-прежнему являются объекты, подведомственные Минобороны России. Реальная насыщенность оружием преступной среды значительно превышает официальные данные из-за очень высокого уровня латентности деяний, связанных с незаконным оборотом оружия.

На характер современной российской преступности по-прежнему влияет группа преступлений террористической направленности. Несмотря на снижение числа регистрируемых наиболее опасных террористических преступлений за период 2005-2006 года, например, терроризма в среднем на 46%, остаются нераскрытыми до 70% таких преступлений. Негативную динамику в 2006 году имели такие преступления террористического характера, как вовлечение в совершение преступлений террористического характера, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования, организация преступного сообщества (преступной организации).

Наркоситуация в России остается очень тревожной. Считается, что если 1% населения регулярно употребляет наркотики, то можно говорить об эпидемии наркомании в стране. Число потребителей наркотиков в России достигло 6 млн. человек, т. е. она перешагнула этот рубеж. В 2006 году количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составило около 5,5% в общем объеме учтенной преступности. По сравнению с 2005 годом ее прирост составил +21%. Почти 60% из числа регистрируемых преступлений составляют преступления, совершенные путем сбыта наркотических веществ, и их количество возрастает. На втором месте по распространенности стоят преступления, совершенные путем незаконных действий с наркотиками без цели сбыта, на третьем - преступления, состоящие в организации и содержании притонов для потребления наркотиков. Криминальный оборот наркотиков в нашей стране почти полностью контролируется организованной преступностью. Однако выявление организованных форм этой деятельности в правоприменительной практике составляет незначительную долю. Удельный вес групповых посягательств этого вида в числе оконченных производством уголовных дел составляет около 10%, а доля преступлений, совершенных организованной группой или преступным сообществом не превышает 4,5%. Это означает, что наиболее опасные преступники, действующие в сфере наркобизнеса, остаются безнаказанными. Главная тому причина - коррупированная защищенность индустрии наркомафии.

В общей структуре преступности в России на втором месте находится группа преступлений экономической направленности (каждое седьмое преступление, совершаемое в стране). В 2006 году ее удельный вес составил почти 13%, а прирост +12%. Материальный ущерб от этой группы преступлений по оконченным делам составил 127,6 млрд. руб. Более 30% в общем числе выявленных преступлений экономической направленности занимают тяжкие и особо тяжкие преступления, причем отмечается рост таких преступлений, в том числе совершенных в крупном и особо крупном размере. Самыми распространенными и имеющими динамику роста преступлениями в сфере экономической деятельности в настоящий период является: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (уд. вес 12%; прирост +36%), легализация имущества, приобретенного преступным путем (уд. вес 1,6%, прирост +7%), контрабанда (уд. вес около 1%, прирост +51%).

Количество фактов взяточничества, выявленных в 2006 году, составило 11063 (в 2002 - 7921). За пять последних лет их число постоянно росло. В настоящее время появились новые предметы и формы взяточничества: перевод денежных средств с банковского счета в наличные; приватизация предприятий, офисных зданий; оплата выезда в загранкомандировки в качестве «специалистов» или приезда в Россию «консультантом» с выплатой крупного «гонорара» в иностранной валюте. По данным специальных исследований, уровень взяток, предназначенных должностным лицам различных рангов (откаты), составляет от 10 до 30 процентов от суммы сделки. Средний размер взятки бизнесменов российским чиновникам (т. е. деловая коррупция) составлял в 2005 году 135 тыс. долл., а частных лиц им же (т. е. бытовая коррупция) - 2700 руб³.

Современная преступность в России становится все более организованной. Как отмечалось выше, сферой деятельности организованной преступности является незаконный оборот наркотиков. Другой сферой, также пропитанной интересами организованной преступности, является преступность в сфере экономической деятельности. Однако правоохранительным органам пока не удалось «обуздать» этот чрезвычайно опасный вид преступности. В 2005 году было зарегистрировано 28611 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, и выявлено 10748 лиц, совершивших преступления в их составе. Темп рост был равен +0,3%. По мнению экспертов, это составляет ничтожную часть «организованной криминальной империи», деятельность которой находится пока вне досягаемости правоохранительных органов.

В состоянии опьянения в России совершается каждое пятое-шестое преступление, но среди тяжких насильственных преступлений против личности их доля составляет более 50%. Около трети оконченных расследованием преступлений совершено лицами, ранее совершившими преступления, почти девять % - несовершеннолетними или при их соучастии.

Преступность в России имеет высокий уровень латентности. И эксперты - криминологи, и практические работники сходятся во мнении, что фактический объем совершаемых в стране преступлений составляет 9-12 млн. преступлений в год⁴. Это означает, что средний показатель латентности преступлений в нашей стране составляет 3-4, что считается очень высоким показателем.

Рост преступности в России наблюдался повсеместно. Наибольшие показатели зарегистрированных преступлений были отмечены в Приволжском и Уральском федеральном округе, наименьшие показатели, но также с приростом, в Южном и Центральном федеральном округе.

О неудовлетворительном положении дел свидетельствуют и результаты опроса общественного мнения, которые показывают, что только треть населения страны оценивает как удовлетворительное состояние правопорядка в стране и защищенность граждан от преступности.

При анализе состояния и тенденций современной преступности в России, необходимо принимать во внимание развитие криминальных процессов во всем мире. В контексте преступности стран с устойчивой рыночной экономикой и демократической социально-правовой системой российская преступность не является ни более опасной, ни более распространенной. Такой вывод можно сделать, если сравнить коэффициенты преступности (на 100 000 населения) в разных странах: в ФРГ — 7100, Англии — 6900, США — 5908, Италии — 3800, России — 2478. Из приведенных данных видно, что по уровню преступности многие страны Западной Европы и США на много опережают Российскую Федерацию. Правда, есть немало стран, в которых уровень преступности существенно ниже российского. Это Япония, некоторые арабские страны (коэффициент преступности в пределах 1000 преступлений на 100 тыс. населения). А в Китае он еще меньше (порядка 140 деяний на 100 тыс. населения).

По данным ООН за последние 40 лет преступность в мире повсеместно увеличилась в несколько раз. Например, в США - более чем в 7 раз, в России - в 6 раз.

Таким образом, вышеприведенные данные о преступности в разных странах мира позволяют считать, что чем выше уровень индустриального развития и чем шире круг либеральных ценностей в стране, тем выше и уровень преступности. Это объективная закономерность. И коль скоро Россия пошла по капиталистическому пути развития, эта закономерность будет определять и развития преступности в ней.

Оценивая современное состояние преступности в России, можно сделать вывод, что ее негативные тенденции обусловлены переходным периодом, обострением противоречий в экономике, политике, нравственно-духовной сфере. Эти противоречия пока преодолеваются медленно, на месте прежних противоречий появляются новые. Правоохранительная система не успевает эффективно сдерживать рост преступности. Поэтому криминологический прогноз, который дается экспертами, свидетельствует о дальнейшем росте преступности в нашей стране.

Экспертами разработаны как оптимистические так и пессимистические варианты прогноза преступности⁵. Но даже неблагоприятные варианты не позволяют считать, что Россия станет в один ряд с западноевропейскими странами, в которых уровень преступности составляет 6-8 тыс. преступлений на 100 тыс. населения.

Если говорить о периоде до 2010 года, то коэффициент регистрируемой преступности не превысит 3 тыс. на 100 тыс. населения, а абсолютный уровень фактической преступности будет находиться в пределах 15 млн. преступлений. Как подчеркивает проф. В.В Лунеев, резкого увеличения преступности «не вынесет» и «не допустит» российская юстиция, подразумевая при этом, что «не вынесет» потому, что она просто не в состоянии будет переварить такой вал преступности, а «не допустит» потому, что по-прежнему будет регистрировать только ту часть преступности, которую будет в состоянии расследовать⁶.

В этой связи было бы неправомерно рассматривать деятельность правоохранительных органов как основное средство понижения уровня преступности в нашей стране. Постановка такой задачи приводит лишь к занижению ее статистических показателей и росту латентности.

Для обеспечения устойчивой тенденции сдерживания преступности на социально терпимом уровне, необходима эффективная система профилактики преступлений, сильная социально-экономическая политика государства, и, наконец, профессионально подготовленные и оснащенные правоохранительные органы, поддерживаемые общественными формированиями и гражданами страны.

Тест

1. За период с 1961 по 1985 год уровень преступности увеличился / уменьшился на...%?

увеличился на 50%

уменьшился на 50%

увеличился от 50 до 100%

увеличился от 100 до 170%

2. По уровню убийств Россия опережает или отстает от большинства стран мира?

Отстает, но разница не очень велика

3. В общей структуре преступности в России наибольший удельный вес занимает:

имущественная преступность

экономическая преступность

корыстно-насильственная преступность

организованная преступность

4. Какая группа преступлений занимает первое место в общей структуре преступности в современной России?

5. Каковы причины роста преступности в конце ХХ века в России:

развал экономики страны

изменение политической системы

снижение эффективности правоохранительных органов

совокупность вышеперечисленных причин

6. В сравнении со странами Западной Европы (например, Франция, Германия, Англия) Россия по уровню преступности:

опережает их

отстает от них

находится с ними на одном уровне

7. Латентность преступности в современной России:

низкая

высокая

очень высокая

8. Какая возрастная группа занимает наибольший удельный вес среди современных преступников:

14-15 лет

16-17 лет

18-24 года

25-29 лет

30-40 лет

старше 40 лет

9. Изменился ли характер преступности в современной России?

Да, преступность стала более организованной, возросло количество экономических преступлений, ухудшилась наркоситуация.

10. Можно ли считать, что пол-века назад преступность в России была в шесть раз ниже?

Только если говорить о зарегистрированных преступлениях

11. Какое место в общей структуре преступности в России занимает насильственная преступность?

12. Из шести самых распространенных преступлений в России в последние годы первое и последнее место занимают:

убийство

кража

незаконное приобретение или сбыт наркотиков

нарушение правил движения транспортных средств

изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг

хулиганство

13. По сравнению с долей преступлений небольшой и средней тяжести, доля тяжких и особо тяжких преступлений в России меньше или больше?

меньше

14. В два последних года удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в России уменьшился или увеличился?

уменьшился

15. Каковы тенденции преступности в России в начале третьего тысячелетия?

остались прежние

стали положительными

стали отрицательными

16. Коэффициент преступности в России в последние годы составил:

порядка 4000 преступлений на 100 тыс. населения

порядка 3000 преступлений на 100 тыс. населения

порядка 2500 преступлений на 100 тыс. населения

менее 2000 преступлений на 100 тыс. населения

17. В начале 60-х годов ХХ века в России абсолютный уровень преступности составлял:

порядка 600 тыс. преступлений

порядка 800 тыс. преступлений

порядка 1 млн. преступлений

18. Сравнивая Россию по уровню преступности с другими странами Западной Европы и США, можно сказать, что Россия более/менее благополучная страна

Нет, уровень преступности в нашей стране не настолько ниже, чтобы можно сделать вывод о том, что ситуация в нашей стране более благополучная.

19. Какое место в общей структуре преступности в России занимает экономическая преступность?

Второе

20. Правильно ли считать, что доля женской преступности в России постоянно возрастает?

Нет

Дата добавления: 2015-08-17