Власть как политический феномен

Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Власть необходима, прежде всего, для организации общественного производства, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и единства государства. Целью власти является стабильность в обществе, противодействие конфликтам и кризисам.

Понятие “власть” в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в разных смыслах. Экономисты говорят о власти экономической, социологи - о власти социальной, юристы - о государственной власти, а политологи - о власти политической. Нас интересует понятие власти в политическом смысле.

Можно ли дать научное определение власти? Ряд политологов и социологов за рубежом говорят о ее таинственности, “понятие власти смутно и неопределенно” и т.д. Одни считают, что власть означает реальную способность одного из элементов существующей системы влиять на процессы, происходящие внутри системы. Другие характеризуют власть как результат, продукт некоторого целенаправленного влияния. Третьи считают власть как достижение равновесия во взаимоотношениях между людьми и группами людей.

Наличие множества вариантов определения власти свидетельствует не только о сложности понятия “власть”, а о творческом подходе. При всем многообразии определения власти есть незыблемая основа - это то, что общество есть совокупность людей объединенных взаимодействием, обменом и властью.

Общество не может функционировать без власти. В любом обществе, коллективе возникает потребность в управлении, в согласовании их деятельности, воздействие на их поведение. А это означает, что управляющий должен обладать способностью подчинять управляемых своей воле. Без этой реальной способности, т.е. власти общество рассыпалось бы на хаотическое скопление индивидов. Таким образом, власть - есть способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких - либо средств - воли, авторитета, права, насилия.

Почему один человек подчиняется другому? Какова природа подчинения? Природа подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе, на привычке, на убеждении, на авторитете, на интересе, на идентификации.

В антидемократических государствах сила государства базируется на страхе, вызываемой угрозой санкций. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению, вследствие естественного стремления людей избавиться от этого неприятного эмоционального состояния.

Власть, основанная на привычке, воспринимается людьми безболезненно. Привычка к повиновению - надежный фактор стабильности власти. Но если люди замечают, что власть изжила себя и недостойна повиновения, то привычка к повиновению быстро разрушается.

Власть, построенная на интересе, считается наиболее стабильной. Личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному подчинению власти. Кроме того, она способствует развитию у людей других типов позитивной мотивации подчинения - повиновения на основе убежденности, авторитета и идентификации.

Власть, основанная на убеждении, является важным источником силы власти. Подчинение по убеждению связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоев сознания: менталитета, ценностных ориентаций и установок.

Власть, базирующая на авторитете, самая благоприятная. Такая власть приемлема всем. Авторитет власти основывается на убежденности подчиненных в особых способностях руководителя. Авторитет представляет собой высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя, и которые детерминируют их поведение без убеждения или угрозы санкции. Она основывается на согласии и означает уважение к руководителю.

Власть, основанная на интересах, убежденности и авторитете часто перерастает в идентификацию объекта с субъектом власти. В данном случае объект воспринимает субъекта власти как своего представителя и защитника.

Все выше рассмотренные мотивы природы подчинения существенно влияют на власть.

Важным аспектом характеристики власти является раскрытие ее общих признаков.

Общественный характер власти. Для осуществления власти необходимо функционирование специальных структур, а также используется сила принуждения, нравственное влияние, традиции.

Авторитарный характер власти, то есть обязательная подчиненность воли объекта власти воли ее субъекта, независимо от форм и способов обеспечения этой подчиненности.

Исторически универсальный характер власти, то есть власть есть непременный атрибут человеческого общества.

Волевой характер власти, благодаря ей действия людей приобретают целенаправленность.

Кроме общепризнанных признаков власти существуют и непременные элементы власти:

а) приказ как властное веление подчиняться воле субъекта власти;

б) подчинение, как подведение частной воли под всеобщую волю власти;

в) наказание как средство воздействия на отрицание господствующей воле;

г) общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказы имеет на это право, а другой обязан подчиняться приказам. Наличие этих элементов необходимо для определения власти. Власть можно рассматривать как политическое господство и как систему государственных органов.

II. Политическая власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике. Понятие политической власти шире понятия власти государственной. Понятие политической власти шире понятия власти государственной. Всякая государственная власть есть власть политическая, но не всякая политическая власть есть власть государственная. Государственная власть - это форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающаяся на специальный аппарат принуждения. Государственная власть осуществляется на определенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет.

Как выше отмечалось, существует множество определений власти. Каждая из дефиниций обычно акцентирует внимание на той или иной стороне проявления власти и связана с определенным подходом к ее анализу. Можно выделить следующие основные типы трактовки власти.

1. Телеологическое (с точки зрения цели) определение власти характеризует власть как особенность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов и распространяется не только на отношения между людьми, но и на взаимодействия человека с окружающей средой. Суть телеологической трактовки: власть - это достижение поставленных целей, получения результатов.

2. Бихевиористское определение рассматривает власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Автор данной трактовки Г. Лассуэл считает, что первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление к власти и обладание ею. Во власти, прежде всего, человек видит средство улучшения своей жизни: приобретение богатства, славы, свободы, безопасности и т. д. В то же время власть - это самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Суть бихевиористской трактовки власти: власть - особые поведения субъектов, при котором одни командуют, а другие подчиняются.

3. Биологическая трактовка власти определяет власть в качестве механизма обуздания, связывания человеческой агрессивности, укорененной в наиболее глубоких инстинктах человека как бисоциального существа, сама же агрессия рассматривается как инстинкт борьбы, направленной против собратьев по виду. Суть биологической трактовки: власть - это механизм обуздания человеческой агрессивности.

4. Социально-экономическая трактовка власти. Причина и сущность власти видится в первенстве и расколе общества на враждебные классы, в необходимости обеспечения управления делами социальной целостности в условиях нарастающей социальной дифференциации и борьбы. Суть социально-экономической трактовки: власть обеспечивает целостность государства в условиях нарастающей борьбы классов.

При рассмотрении проблемы политической власти важно разобраться в понятиях «субъект» власти и «носители» политической власти.

Субъект - активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, партия, общность людей. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект власти обладал рядом качеств: а) желание властвовать; б)компетентность; в) организованность; г) авторитет и т.д.

Субъект, чтобы осуществить свою власть наделяет полномочиями носителей власти. Носители власти - это специально созданные субъектом органы (организации, учреждения). Выполняемые носителями власти функции зависят от интересов субъекта власти. Субъект не делит власть с ее носителями, а осуществлять власть посредством носителей. Осуществление власти посредством их носителей создает иллюзию, что власть носителей независима от власти субъекта. Так, З. Бжезинский в своей теории «самоопределяющейся власти» пишет, что наемные управляющие, осуществляя на практике регулирование производством, фактически приобрели власть, абсолютно независимую от собственников, то есть властвуют те, кто управляет собственностью.

С проблемой субъекта власти и носителей власти тесно связан вопрос о ее персонификации фетишизации власти. Персонификацией власти называется процесс, когда носители воспринимаются как сама власть. Фетишизация власти есть наделение органов власти и управления качествами абсолютного “суверена”, поведение которого находится вне критики. Персонификация и фетишизация власти приводит к тому, что общество отчуждается от власти, появляется политическая пассивность, политический нигилизм, происходит деформация самой власти.

В вопросе о власти важно иметь четкое представление о ее принципах, благодаря которым государственная власть выполняет свое предназначение - обеспечить определенный ритм существования. Какие это принципы?

Принцип сохранения удержание и умножение власти всевозможными средствами.

Принцип легитимности - лучшее средство удержать власть - это опора на закон.

Принцип коллегиальности - сила власти в партнерстве, кооперативности, предпочтительности быть первым среди равных, нежели первым без равных.

Принцип внутренней несвободы - властитель не принадлежит себе, свобода его воли ограничена.

Принцип предусмотрительности - реализм, т. е. трезвый, холодный, точный расчет политической деятельности.

Принцип меры - властитель должен знать меру во всем.

Власть всегда двустороннее отношение, взаимодействие субъекта и объекта. Власть немыслима без подчинения объекта. Где нет объекта, там нет и власти. Субъект власти прямо зависит от покорности населения. Если общество проявляет непокорность, неповиновение власти, то власть может быть свергнута, погибнет.

Отношение объекта к субъекту власти могут быть разными: от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения подчинения. Качество объекта политики определяется, прежде всего, политической культурой населения.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Под ресурсами власти следует понимать все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти.

Ресурсы власти - это либо важные ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека (СМИ), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей (оружие, карательные органы). Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения.

Ресурсы власти многообразны. Существуют несколько классификаций ресурсов. Остановимся на самом распространенном. В соответствии с важнейшими средствами деятельности ресурсы делятся на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные.

1. экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и т. д.)

2. социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса, места в социальной иерархии. Они включают должность, престиж, образование, медицинское обслуживание и т. д.

3. культурно-информационные ресурсы - это знания и информация, а также средство их получения и распространения. В современном мире эти ресурсы считаются важнейшими. Власть находится у тех, кто обладает знанием и информацией.

4. принудительные (силовые) ресурсы - это оружие и аппарат физического принуждения. В государстве их ядро составляют армия, полиция, КНБ, тюрьмы и т. д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы, имущества, т. е. высших его ценностей.

Дата добавления: 2015-08-17