Представители Таможни и РосГраницы

Из разговора с представителями Таможни и РосГраницы мы сделали вывод, что основная задача, которая стоит перед таможенными органами и росграницей, это исключить задержки в пересечении российскими и украинскими болельщиками государственной границы Российской Федерации. Решение данного вопроса требует проведения мероприятий, направленных на упрощение процедур таможенного контроля без снижения его эффективности, а также создания в пунктах пропуска через государственную границу комфортных условий для лиц, следующих в Украину на Чемпионат Европы по футболу 2012 года и обратно.

Перечень мероприятий, направленных на обеспечение комфортного и быстрого прохождения таможенных процедур российскими и иностранными болельщиками (составлен после интервью, частично на основе слов респондентов, частично на основе документов таможенного законодательства):

· исключение случаев снижения пропускной способности действующих на российско-украинском участке государственной границы пунктов пропуска при проведении должностными лицами контрольных органов технологических и технических перерывов (пересменка, прием пищи, и т.д.);

· размещение в железнодорожных поездах международного сообщения как российского, так и украинского, памяток для физических лиц, следующих через таможенную границу, с основными положениями действующего таможенного законодательства;

· обеспечение поездных бригад пассажирских поездов международного сообщения бланками пассажирских таможенных деклараций для их раздачи пассажирам заранее, до прибытия поезда в железнодорожный пункт пропуска;

· предоставление транспортными компаниями, осуществляющими международную перевозку болельщиков, предварительной информации о маршруте, транспортных средствах и количестве следующих на них пассажиров;

· оперативное информирование болельщиков, следующих на личном транспорте через таможенную границу (в том числе на стационарных пунктах ГИБДД, расположенных по маршруту следования) о ситуации с реальной загруженностью близлежащих автомобильных пунктов пропуска;

· оперативное усиление дежурных смен пунктов пропуска в зависимости от распределения пассажиропотока;

· реализация принципа совместного с украинскими пограничными и таможенными органами контроля при пропуске организованных групп футбольных болельщиков;

· размещение на официальном сайте ЦТУ памятки для лиц, следующих через таможенную границу Таможенного союза, а также образцов (примеров) заполнения пассажирской таможенной декларации;

· проведение пограничного и таможенного контроля пассажирских автотранспортных средств (автобусов) с организованными группами футбольных болельщиков на отдельно выделенной полосе и в первоочередном порядке, а также осуществление таможенного контроля багажа указанных лиц с использованием передвижной рентгенотелевизионной установки, расположенной (по возможности) в непосредственной близости от места остановки автобусов.

Так как большинство опрашиваемых болельщиков ответило, что им необходимы пункты отдыха неподалеку от пунктов пропуска, мы решили проконсультироваться с представителями Таможни и РосГраницы и по этому вопросу.

Как мы выяснили, что в апреле 2012 года приграничными таможенными органами Управления совместно с пограничными органами ФСБ России, органами внутренних дел, МЧС России проведены тренировки по отработке действий должностных лиц пограничной и таможенной служб в случае возникновения конфликтной ситуации при резком увеличении пассажиропотока, в том числе связанной с чемпионатом Европы по футболу ЕВРО-2012.

С учетом итогов состоявшихся учений, в ФТС России, Минтранс России, МВД России, Минздравсоцразвития России и Росграницу, а также администрациям Брянской, Белгородской областей был направлен ряд предложений, позволяющих исключить возможные проблемные ситуации.

(Предложения:

· о введении на время проведения украинской части чемпионата ограничений для движения грузового автотранспорта в наиболее загруженных и задействованных в ЕВРО-2012 автомобильных пунктах пропуска, о выставлении дополнительных постов ДПС, установке дорожных знаков на развязках транспортных путей, ведущих к указанным пунктам пропуска, и заблаговременном перенаправлении грузовых автотранспортных средств на другие пункты пропуска, а также проработке с автоперевозчиками вопроса использования альтернативных маршрутов для грузовых перевозок через российско-украинскую государственную границу в указанный период;

· об организации на период следования болельщиков на матчи чемпионата в непосредственной близости от указанных пунктов пропуска дежурств машин скорой помощи, оперативных нарядов подразделений по ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов охраны правопорядка, а также проработке вопроса размещения непосредственно в пунктах пропуска постов оперативной медицинской помощи;

· о необходимости расширения и оборудования подъездных путей к автомобильным пунктам пропуска;

· об обеспечении максимальной пропускной способности автомобильных дорог к пунктам пропуска и исключении проведения ремонтных и профилактических работ таких дорог в период проведения чемпионата.)

В автомобильных пунктах пропуска, в период проведения ЕВРО-2012 предусмотрено использование отдельных полос движения для автотранспорта болельщиков и выделение пешеходных дорожек для пересечения пунктов пропуска физическими лицами.

В пунктах пропуска запланировано выделение отдельных полос движения для автобусов с организованными группами болельщиков, следующими на ЕВРО-2012. При пересечении автомобильных пунктов пропуска организованными группами болельщиков предусмотрено проведение таможенного контроля непосредственно в автобусах (прогнозируемое время проведения – 20 мин.). Полосы движения автотранспорта оснащены павильонами для проведения таможенного и пограничного контроля. Предусмотрено оборудование смежных пунктов пропуска унифицированными знаками «ЕВРО 2012», которые будут размещаться на полосах движения для легковых транспортных средств и автобусов с организованными группами футбольных болельщиков.

Кроме того, на официальном сайте Центрального таможенного управления будет организовано ежедневное размещение сведений о протяженности очередей автотранспортных средств на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации для своевременного информирования физических лиц.

В целях создания комфортных условий для пересечения российско-украинской государственной границы физическими лицами в период проведения чемпионата Европы по футболу Управлением был подготовлен компакт-диск с аудиозаписью, содержащей информацию об основных правил перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. В ФТС России было направлено предложение организовать трансляцию данных правил в самолетах, автобусах и поездах, пересекающих таможенную границу Таможенного союза.

Если оценивать проводимые мероприятия в целом то можно надеяться, что предстоящий чемпионат Европы должен пройти без возникновения конфликтных ситуаций в пунктах пропуска.

Заключение.

В итоге, проанализировав предпринятые таможней и росграницей запланированные мероприятия и действия для исключения задержек при пересечении российскими и украинскими болельщиками государственной границы Российской Федерации, для достижения минимизации времени, проведенного на пунктах пропуска, для исключения массовых беспорядков и нарушений пунктов Таможенного Кодекса, опросив референтную группу, изучив сферу интересов болельщиков, мы пришли к выводу, что запланированные таможней и росграницей меры максимально приближены к повадкам и характеру болельщиков, специально направлены на удовлетворение их интересов и избежание конфликтных ситуаций.

Из интевью с референтной группой и представителями федеральных служб мы сделали вывод, что существует несколько советов, следование которым облегчит ситуацию прохождения через пункты пропуска и сократит время ожидания этого прохождения.

1. При следовании поездом в Украину на ЕВРО-2012 в свободное время читайте памятки, размещенные в поездах.

2. Заполняйте выданные проводниками бланки таможенных деклараций заранее, до прибытия на пост пограничного контроля.

3. Если вам не выдали бланк, не стесняйтесь требовать его у проводников.

4. Если по пути следования вам встретится пост ГИБДД, не ленитесь и остановитесь около него. Там вы найдете оперативную свежую информацию о загруженности пунктов пропуска.

5. Перед отправлением зайдите на сайт Центрального Таможенного Управления, там вы также найдете памятку и образец заполнения таможенной декларации.

6. Будте осторожны на дорогах - перед проведением ЕВРО-2012 на дорогах устанавливают дополнительные посты ДПС.

7. При возникновении чрезвычайных или конфликтных ситуаций, будьте внимательны и обращайтесь к находящимся рядом с пунктами пропуска нарядам скорой помощи и к представителям правоохранительных органов.

8. На автомобильных пунктах пропуска выделены специальные полосы для движения автотранспорта болельщиков. По возможности подъезжайте туда.

9. Желательно проходить таможенный контроль в трезвом состоянии для исключения задержек и конфликтов.

10. Запрещается провозить алкогольные напитки в объеме более трех литров на одно лицо, достигшее совершеннолетия. В случае превышения - изымается.

11. Запрещается провозить оружие предназначенное для подачи световых, дымовых и звуковых сигналов (например ракетницы) калибра более 6 мм.

12. Перевоз огнестрельного и холодного оружия разрешен только при наличии письменного и заветренного разрешение на ношение и на ввоз/вывоз.

Исследование пригодится нам в будущем. Выезжая на чемпионат Европы, мы воспользуемся результатами при планировании маршрута и графика поездки. Исследование будет использовано нами как практический профессиональный опыт работы в сфере государственного управления (полезно при выборе специализации и возможном приеме на работу). Нами будет получен опыт работы с социальным слоем (полезно в общественной направленности нашей профессии). Также гарантировано получение опыта разработки методики проведения анализа работы государственных служб.

Дата добавления: 2015-08-17