Методы таможенного права

Под методами таможенного права понимают средства, приемы и способы изучения соответствующих таможенных норм, процессов. Они отвечают на вопрос, как, каким путем таможенное право изучает свой предмет.

Разрешительный метод правового регулирования, при котором участникам предоставляется свобода в реализации своих прав (например, всем лицам на равных основаниях предоставляется право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств).

Рекомендательный метод правового регулирования. Суть данного метода состоит в предоставлении права выбора вариантов поведения самими участниками правоотношений.

Ограничительно-запретительный метод регулирования таможенных отношений состоит в регламентации и установлении обязанностей субъектов таможенно-правовых отношений. Данный метод позволяет установить рамки возможного и должного поведения участников.

Делегирующий метод — способ, при котором участникам таможенных правоотношений предоставляются определенные права и свободы.

К общим методам таможенного права можно отнести исторический метод, сравнительный метод, логический метод и др.

— принцип единства таможенной территории и др.

5 В систему там органов входят: 1.ГТК; 2.региональные таможни (Минская и Гродненская); 3.таможни; 4.таможенные посты. Сов-ть там органов в кач-ве единой системы предполагает рассмотрении специфики её составных частей, т.е. различных там органов в кач-ве подсистемы. Выявление и х-ка кд из них важны как для понимания сущности данного органа и его месте в системе в целом. Это важно для установления статуса кд там органа. Для там органов х-но: единство цели – осуществление единой там политики; единство задач. Система там органов обусловлена общностью выполняемых ф-ций. Там органы выполняют возложенные на них ф-ции на единой правовой основе. Для единой системы там органов х-на единая гос символика. Для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает таможенные лаборатории. В целях проведения исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе Государственного таможенного комитета Республики Беларусь действуют исследовательские учреждения и учебные заведения подготовки кадров и повышения их квалификации. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь.

Вопрос о системе таможенного права является сложным, поскольку оно состоит из норм разной правоотраслевой принадлежности. Таможенное право нельзя отождествлять с таможенной политикой, но в то же время его нельзя понять в отрыве от целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеторгового обмена. Именно в системе таможенного права эта связь проявляется наиболее ярко, поскольку совокупность правовых норм, опосредующих формирование и осуществление таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования таможенными органами инструментов таможенного регулирования и образуют систему таможенного права. Взаимосвязанные и взаимообусловленные совокупности таможенно-правовых норм, регулирующие определенные однородные группы общественных отношений, возникающие между таможенными органами и лицами по поводу перемещения последними товаров и транспортных средств через таможенную границу, являются институтами таможенного права. Порядок расположения этих институтов внутри таможенного права как комплексной отрасли определяется порядком их включения в Таможенный кодекс Республики Беларусь, т.е. внутренней структурой Таможенного кодекса. Таможенный кодекс определяет как общее направление развития таможенного права, так и его целостность, внутреннюю согласованность и систематичность строго в соответствии с таможенной политикой и средствами ее реализации (таможенные процедуры). Задачи развития таможенной политики могут потребовать внесения в систему таможенного права новых институтов, изменения содержания существующих по мере решения конкретных задач таможенного дела на данном историческом отрезке времени. Об этом убедительно свидетельствует сравнение системы таможенных кодексов Союза ССР 1964 г., 1991 г. и действующего Таможенного кодекса Республики Беларусь. В таможенных кодексах Союза ССР не было многих существующих в настоящее время институтов таможенного права - например, совокупности норм о таможенных режимах и их видах, о товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о валютном контроле, о таможенной статистике, об информировании, консультировании и предварительных решениях и др. Таможенно-правовые нормы - это устанавливаемые государством правила поведения в таможенной сфере. В связи с этим поэтому действующее таможенное право, как и другие отрасли права, подразделяется на две большие части: Общую и Особенную. Общая часть таможенного права включает таможенные правовые нормы, в которых выражены общие положения, касающиеся правового регулирования всей совокупности общественных отношений в сфере таможенного дела. Положения норм Общей части применяются при реализации всех таможенно-правовых норм, образующих отрасль таможенного права. В состав Общей части входят следующие таможенно-правовые институты: -регулирующие однородные общественные отношения в таможенном деле, закрепляющие цели, принципы и содержание таможенного дела; -регулирующие правовой статус таможенных органов; -регулирующие государственную службу в таможенных органах и определяющие правовой статус должностных лиц таможенных органов; -упорядочивающие таможенно-правовой статус лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу; -определяющие формы и методы таможенной деятельности, среди которых важная роль принадлежит таможенно-правовым нормам, регламентирующим порядок принятия актов в сфере таможенного дела и совершения иных процессуальных и процедурных действий; - регулирующие принуждение в таможенной сфере. Особенная часть таможенного права включает в себя расположенные в определенном Таможенным кодексом порядке и логической последовательности институты таможенного права. В состав Особенной части входят таможенно-правовые институты, объединяющие следующие группы таможенно-правовых норм, регулирующих: -перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы; -таможенные платежи, таможенное оформление; - таможенный контроль; -валютный контроль; -ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

16 В целях обеспечения высших органов законодательной и исполнительной власти, иных государственных органов, определяемых законодательством Республики Беларусь, информацией о состоянии внешней торговли Республики Беларусь, контроля за поступлением в бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Республики Беларусь, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы Республики Беларусь ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь, а также представляют и публикуют данные таможенной статистики. Таможенная статистика внешней торговли Республики Беларусь ведется в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу. При ведении таможенной статистики используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость данных и сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Республике Беларусь. В целях обеспечения решения иных задач, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь, этими органами ведется специальная таможенная статистика в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Документы и сведения для статистических целей представляются в соответствии с положениями настоящего Кодекса о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля. Информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной, и на нее распространяется действие статьи 16 настоящего Кодекса. За правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики, которые являются административными таможенными правонарушениями, лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. В иных случаях ответственность за нарушения законодательства Республики Беларусь, выявленные таможенными органами Республики Беларусь при ведении таможенной статистики, наступает в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

18 Страна происхождения товара — страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке) в соответствии с установленными критериями.

При этом под страной происхождения может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Полностью произведенными в данной стране считаются следующие товары:

— полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море или на дне этого моря;

- растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

- живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

- продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

- продукция, полученная в результате охотничьего, рыболовного промысла;

- продукция морского промысла, полученная судном данной страны и арендованным (зафрахтованным) ею;

— отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

- продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране и арендованных (зафрахтованных) ею;

— товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в предыдущих подпунктах.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

36 Устный опрос:

При совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений:

Получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.

Тамож наблюдение:

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Статья 111. Проверка документов и сведений

1. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

2. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

3. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

4. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

30 Формы и порядок проведения таможенного контроля.

Статья 110. Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

(пп.11 в ред. Протокола от 16.04.2010)

12) таможенная проверка.

Дата добавления: 2015-08-20