Участники бюджетного процесса 2 страница

6. Казенное учреждение в установленных нормативными правовыми актами случаях вправе получать средства во временное распоряжение и осуществлять операции с данными средствами.

7. Казенное учреждение в соответствии с бюджетными полномочиями осуществляет операции через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

8. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени публично-правового образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

9. Нарушение казенным учреждением требований части 8 настоящей статьи при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску государственного (муниципального) органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) расходов бюджета, в ведении которого находится указанное казенное учреждение.

10. В случае уменьшения казенному учреждению как администратору расходов бюджета главным распорядителем (распорядителем) расходов бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением денежных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), а также согласование условий иных договоров.

11. Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора.

12. В случае признания в соответствии с настоящим Кодексом утратившими силу положений закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

13. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени публично-правового образования отвечает государственный (муниципальный) орган, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

14. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

15. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в судебном акте (исполнительном документе), в соответствии с настоящим Кодексом.

16. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

17. Казенное учреждение ведет бюджетный учет, составляет бюджетную отчетность, а в случае передачи на основе договора (соглашения) полномочий (отдельных полномочий) по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности специализированным государственным (муниципальным) учреждениям и (или) подразделению Федерального казначейства (далее - централизованные бухгалтерии) – обеспечивает предоставления данных, необходимым для выполнения указанных полномочий централизованной бухгалтерией.

18. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на государственные (муниципальные) органы в соответствии с положениями нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия указанных органов.

Статья 185. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования бюджета

1. Главный администратор источников финансирования бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) представляет сведения для формирования и ведения реестра источников финансирования бюджета по закрепленным за ним источникам финансирования бюджета;

2) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к таким методикам, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на разработанные в соответствии с бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренние стандарты и процедуры составления и исполнения бюджета по источникам финансирования бюджета соответствующим главным администратором источников финансирования бюджета и подведомственными ему администраторами источников финансирования бюджета, порядка организации и ведения бухгалтерского учета, представления и утверждения сформированной на его основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

6) наделяет подведомственных ему администраторов источников финансирования бюджета соответствующими полномочиями и устанавливает порядок администрирования;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор источников финансирования бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет прогнозирование (планирование) поступлений и выплат по источникам финансирования бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования бюджета;

4) в случае и порядке, установленными соответствующим главным администратором источников финансирования бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования бюджета, в ведении которого находится;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Главный администратор источников финансирования бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Статья 186. Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля

1. Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены статьями 302 - 304 настоящего Кодекса.

2. Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, также осуществляют бюджетные полномочия по:

1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, иных актов бюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

3) экспертизе государственных (муниципальных) программ;

4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами доходов бюджета, главными распорядителями расходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) другим вопросам, установленным федеральными законами.

3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций). Органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления указанного полномочия.

4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), проводят анализ осуществления главными администраторами доходов бюджета, главными распорядителями расходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета, не являющимися органами, указанными в части 3 статьи 304 настоящего Кодекса, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Указанные главные администраторы и главные распорядители обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые соответственно Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, органом государственного (муниципального) финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

5. Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных федеральными законами.

Статья 187. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя расходов бюджета, главного администратора источников финансирования бюджета по осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Главный администратор доходов бюджета, главный распорядитель расходов бюджета, главный администратор источников финансирования бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

2) оценки достоверности бюджетной отчетности;

3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Статья 188. Осуществление отдельных бюджетных полномочий

1. Полномочия главных администраторов доходов федерального бюджета могут осуществляться иными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения в случаях, установленных федеральными законами, осуществляют полномочия главного распорядителя расходов бюджета по доведению указанному учреждению как администратору расходов бюджета лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления в установленном порядке субсидий из бюджета данному учреждению, а также бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых наиболее значимое учреждение осуществляет функции и полномочия учредителя.

3. Органы военного управления, объединения, соединения и воинские части осуществляют полномочия распорядителей и администраторов расходов федерального бюджета в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

4. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного распорядителя (распорядителя) расходов бюджета, администратора расходов бюджета, а также вправе передавать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов, в том числе в соответствии с государственным оборонным заказом, от лица указанной корпорации при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

5. При реализации государственного оборонного заказа федеральные органы государственной власти (государственные органы), государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", являющиеся государственными заказчиками, вправе в дополнение к полномочиям, указанным в части 6 статьи 81 настоящего Кодекса, передать по решению Правительства Российской Федерации на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов, указанной корпорации федеральным бюджетным, автономным учреждениям (федеральным государственным унитарным предприятиям), в том числе в отношении которых указанные органы, указанная корпорация не осуществляют функции и полномочия учредителя (права собственника имущества Российской Федерации).

6. В случаях, предусмотренных федеральными законами о создании государственных корпораций или государственной компании государственные органы, являющиеся государственными заказчиками, вправе передать в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 81 настоящего Кодекса, свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов государственным корпорациям, государственной компании при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства соответственно государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации либо государственным корпорациям, государственным компаниям могут предоставляться в порядке, предусмотренном статьей 80 настоящего Кодекса, субсидии из федерального бюджета, регионального бюджета на осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, которые находятся (будут находиться) соответственно в государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Глава 19. Осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации

Статья 189. Понятие, основания и порядок введения временной финансовой администрации

1. Временная финансовая администрация - федеральный орган исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации), уполномоченный Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации).

2. Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации вводится на срок до одного года решением Верховного Суда Российской Федерации при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании вводится на срок до одного года решением арбитражного суда субъекта Российской Федерации при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом.

4. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации подается в Верховный Суд Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

5. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и (или) представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.

6. Решение Верховного Суда Российской Федерации о введении в субъекте Российской Федерации временной финансовой администрации принимается в случае, если на день принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 159 настоящего Кодекса и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации превышает 30 процентов объема доходов регионального бюджета в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации.

7. Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на день принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 159 настоящего Кодекса и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и регионального бюджета перед бюджетом муниципального образования.

8. Под просроченной задолженностью по исполнению бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), возникшей в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), понимаются не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования), признанные в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), в том числе при представлении в Министерство финансов Российской Федерации (исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации) бюджетной отчетности.

9. Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий законодательного (представительного) органа.

10. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, утверждения структуры и штатного расписания, а также финансового обеспечения деятельности указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 190. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации

1. Временная финансовая администрация, введенная в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), осуществляет следующие полномочия:

1) организует проведение проверки (аудита) регионального бюджета (местного бюджета) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации);

2) организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, предусмотренном федеральным законом;

3) разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса;

4) разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), утвержденным Верховным Судом Российской Федерации (арбитражным судом субъекта Российской Федерации);

5) в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией проект закона субъекта Российской Федерации (нормативного правового акта представительного органа муниципального образования) о внесении изменений в закон (решение) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) либо проект закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) не принят в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального образования) либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой временной финансовой администрации, представляет в Правительство Российской Федерации (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) соответствующие проекты бюджетов для внесения в Государственную Думу (орган законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации) и утверждения федеральным законом (законом субъекта Российской Федерации);

6) в случае, если представленные временной финансовой администрацией проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации (правовых актов местной администрации) не приняты в течение 15 дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает указанные проекты нормативных правовых актов (правовых актов местной администрации);

7) осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), утвержденного Верховным Судом Российской Федерации (арбитражным судом субъекта Российской Федерации), и предусмотренных им нормативных правовых актов (правовых актов);

8) осуществляет контроль за исполнением регионального бюджета (местного бюджета);

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее настоящим Кодексом полномочий.

3. Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие полномочия:

1) в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет Российскую Федерацию (субъект Российской Федерации) в Верховном Суде Российской Федерации (арбитражном суде субъекта Российской Федерации) по делу о восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

2) вносит на рассмотрение соответствующих органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

3) вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

4) согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

5) дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 191. План восстановления платежеспособности

1. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) разрабатывается временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления решения Верховного Суда Российской Федерации (арбитражного суда субъекта Российской Федерации) о введении временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) в законную силу или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи и частью 11 статьи 158 настоящего Кодекса, в срок до месяца со дня получения уведомления Министерства финансов Российской Федерации (финансового органа субъекта Российской Федерации).

2. Проект плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), разрабатываемый временной финансовой администрацией, согласовывается сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

3. План восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен включать:

1) срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), не превышающий пяти лет;

2) долю доходов регионального бюджета (местного бюджета), ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), не превышающую 15 процентов;

3) объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга);

4) график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

5) меры по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации (муниципальных финансов), включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (правовых актов органов местного самоуправления).

4. В случае, если по данным месячного отчета об исполнении регионального бюджета (местного бюджета) и (или) данных государственной долговой книги субъекта Российской Федерации (муниципальной долговой книги) просроченная задолженность по долговым обязательствам в соответствии со статьей 159 настоящего Кодекса и (или) бюджетным обязательствам субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета (местного бюджета) в последнем отчетном финансовом году, на основании соответствующего уведомления Министерства финансов Российской Федерации (финансового органа субъекта Российской Федерации):

Дата добавления: 2015-08-02