Лекция 17. Международное воздушное и космическое право 6 страница

Военнопленные должны размещаться в лагерях и в условиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности. Лагерь военнопленных находится под ответственностью офицера регулярных вооруженных сил держащей в плену державы.

Военнопленных (за исключением офицеров) можно привлекать к работам, не связанным с военными действиями: сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству, погрузочно-разгрузочные работы на транспорте. Их нельзя лишать права переписки с семьей. Они имеют право получать посылки с продуктами питания, одеждой и т. д. Военнопленные могут обращаться с просьбами к военным властям, под контролем которых они находятся, направлять жалобы представителям державы-покровительницы. Военнопленные избирают из своей среды доверенных лиц, которые представляют их перед военными властями, представителями державы-покровительницы, Общества Красного Креста.

Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах держащей в плену державы. За совершенные проступки военнопленного может судить только военный суд. Запрещаются всякие коллективные наказания за индивидуальные проступки.

Если военнопленный предпринял неудавшуюся попытку к побегу, то он несет только дисциплинарное взыскание, равно как и те военнопленные, которые оказывали ему помощь. Военнопленный, совершивший удачный побег и вновь попавший в плен, может быть наказан за свой побег только в дисциплинарном порядке. Однако к нему могут быть применены более строгие меры охраны.

Военнопленные освобождаются или репатриируются тотчас же после окончания военных действий. Однако это положение не распространяется на военнопленных, против которых возбуждено уголовное дело, а также на тех военнопленных, которые осуждены по законам держащей в плену державы.

Конвенция предусматривает организацию справочных бюро и обществ помощи военнопленным. Для концентрации всех сведений о военнопленных предусматривается создание центрального справочного бюро в нейтральной стране.

Правовое положение гражданского населения театра военных действий.

Если взглянуть на историю войн, то можно увидеть, что больше всего от последствий военных действий страдает гражданское население, а в XX веке это положение приобрело ужасающую тенденцию. Так, в ходе первой мировой войны 95% потерь составляли военнослужащие и лишь 5% - гражданские лица. Во время второй мировой войны картина оказалась совершенно иной: 75% потерь составили гражданские лица и 25% - военнослужащие. В некоторых современных вооруженных конфликтах свыше 90% потерь составляют гражданские лица.

Приведенные цифры со всей очевидностью свидетельствуют о необходимости защиты отдельных гражданских лиц и гражданского населения в целом от последствий войны.

Впервые попытка дать определения “гражданское лицо” и “гражданское население” была предпринята авторами IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Согласно ст. 4 под покровительство данной Конвенции подпадают лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются. Исключение составляют:

а) граждане какого-либо государства, не связанного положениями указанной конвенции;

б) граждане какого-либо нейтрального государства, находящиеся на территории одного из воюющих государств, пока государство, гражданами которого они являются, имеет нормальное дипломатическое представительство при государстве, во власти которого они находятся;

в) граждане какого-либо воюющего государства (при том же условии);

г) лица, состоящие под защитой трех других Женевских конвенций: раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, а также военнопленные.

Дополнительный протокол I выработал более удачную формулировку понятий гражданского лица и гражданского населения, отразившую суть их правового положения в период вооруженных конфликтов. П. 1 ст. 50 гласит: “Гражданским лицом является любое лицо, не принадлежащее ни к одной из категорий лиц, указанных в ст. 4 III Конвенции и ст. 43 настоящего Протокола”. Иными словами, гражданское лицо - это любое лицо, не принадлежащее к категории комбатантов. Важно добавить, что в случае сомнения относительно того, является ли лицо гражданским, оно считается таковым.

Согласно Протокола I гражданское население состоит из всех лиц, являющихся гражданскими лицами. При этом устанавливается, что гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. В соответствии с п. 3 ст. 50 вышеупомянутого Протокола присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население его гражданского характера. Отсюда вытекает, что гражданское население лишается своего статуса и права на защиту, если среди него находятся военные подразделения и формирования.

Что касается гражданских лиц, то они пользуются защитой, предусмотренной нормами международного права, “за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях” (п. 3 ст. 51).

В целях осуществления защиты устанавливается, что гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения.

Кроме этого, при всех обстоятельствах запрещаются:

- акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;

- нападения неизбирательного характера, подробно регламентируемые п. 4 и п. 5 ст. 51 Протокола I;

- нападения на гражданское население или отдельных гражданских лиц в порядке репрессалий;

- использование присутствия или передвижения гражданского населения или отдельных гражданских лиц для защиты отдельных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствовать им.

Безусловно, запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны (ст. 54). Любое нарушение этих запрещений, говорится в заключительном положении ст. 51, не освобождает стороны, находящиеся в конфликте, от их правовых обязательств по отношению к гражданскому населению и гражданским лицам, в том числе от обязательства принимать меры предосторожности, предусмотренные в ст. 57 Протокола I. В ней указываются следующие меры предосторожности, которые должны приниматься воюющими сторонами при планировании или осуществлении нападения:

а) делать все практически возможное, чтобы удостовериться в том, что объекты нападения не являются ни гражданским лицами, ни гражданскими объектами и не подлежат особой защите;

б) принимать все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения с тем, чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения, ранения гражданских лиц, во всяком случае свести их к минимуму;

в) отменять или приостанавливать нападение, если становится очевидным, что оно, как можно ожидать, вызовет случайные потери среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и нанесет случайный ущерб гражданским объектам;

г) делать эффективное заблаговременное предупреждение о нападениях, которые могут затронуть гражданское население, за исключением тех случаев, когда обстоятельства этого не позволяют.

Особо регламентируется в ПВК режим военной оккупации. От других видов пребывания войск на иностранной территории военная оккупация отличается совокупностью присущих ей признаков. Это такой вид временного пребывания значительных воинских формирований на территории иностранного государства в условиях состояния войны между этим государством и государством принадлежности таких формирований, при котором прекращается эффективное осуществление власти правительством того государства, которому принадлежит занятая территория, а административная власть осуществляется в пределах, определенных международным правом, высшими командными инстанциями воинских формирований.

Военная оккупация не ведет к распространению суверенитета оккупирующего государства на занятую его войсками территорию.

Согласно законам и обычаям сухопутной войны, воспрещается принуждать население занятой области давать сведения об армии другого воюющего государства или о его средствах обороны. Честь и семейные права, жизнь отдельных лиц и частная собственность, а также религиозные убеждения и отправление обрядов веры должны уважаться.

Контрибуции могут взиматься лишь на основании письменного распоряжения начальствующего командира, и по каждой контрибуции плательщикам должна выдаваться расписка. Повинности не должны включать обязанности для населения принимать участие в военных действиях против своего отечества.

Армия, занимающая ту или иную область, может завладеть движимой собственностью вражеского государства, способной служить для военных действий, включая деньги, фонды и долговые требования. Оккупирующее государство обязано сохранять основную ценность принадлежащих неприятельскому государству общественных зданий, недвижимости, лесов и сельскохозяйственных угодий.

Преднамеренный захват, истребление или повреждение собственности общин, церковных, благотворительных, образовательных, художественных и научных учреждений, как частных, так и государственных, равно как и исторических памятников, художественных и научных произведений, воспрещаются и подлежат преследованию.

Одним из важнейших положений Женевской конвенции о защите гражданских лиц во время войны 1949 года является запрет угона и депортирования гражданских лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию третьего государства, равно как и перемещения части собственного гражданского населения на оккупированную территорию. Допускается, однако, полная или частичная эвакуация определенного района в силу особо веских соображений военного характера или для безопасности населения.

Привлечение жителей оккупированной территории к принудительному труду допускается только для нужд оккупационной армии или местного населения. При этом оккупирующая армия не может использовать население на военных объектах и оборонительных работах. Если снабжение населения недостаточно, оккупирующая держава должна согласиться на мероприятия по оказанию гуманитарной помощи со стороны третьих государств, Международного комитета Красного Креста и других беспристрастных организаций.

Уголовное законодательство должно в принципе оставаться таким, каким было до оккупации, кроме положений, которые представляют собой угрозу безопасности оккупирующей державы. Судебным органам оккупированной территории должно быть разрешено продолжение исполнения своих функций.

5.Международно-правовая регламентация окончания военных действий и состояния войны.

Окончание военных действий и состояния войны — это акты, отличающиеся один от другого как по способамих юридического оформления, так и по тем правовым последствиям, которые они порождают для воюющих сторон.

Наиболее распространенными формами прекращения военных действий являются перемирие и капитуляция. Перемирие представляет собой временное прекращение военных действий, осуществляемое на основе взаимного соглашения между участниками вооруженного конфликта. Различают два вида перемирия: местное и общее.

Местное перемирие преследует цель приостановить военные действия между отдельными частями и подразделениями на ограниченном участке театра военных действий. Как правило, оно направлено на решение частных задач: подбор раненых и больных, погребение мертвых, эвакуация из осажденных районов лиц из числа гражданского населения, посылка парламентеров и т. д.

В качестве примеров можно назвать Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г., Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме от 27 января 1973 г. Все эти соглашения содержали два общих для них положения: прекращение военных действий и взаимное возвращение всех военнопленных в установленные сроки.

Специфической формой приостановления военных действий является выполнение участвующими в конфликте государствами решения Совета Безопасности, принятого на основании ст. 40 Устава ООН, о «временных мерах», которые могут включать, в частности, прекращение огня, отвод войск на заранее занятые позиции, освобождение определенной территории и т. д.

Согласно IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года, всякое существенное нарушение перемирия одной из сторон дает право другой отказаться от него и даже в крайнем случае немедленно возобновить военные действия (ст. 40). Однако нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если таковые случились (ст. 41).

Капитуляция — это прекращение сопротивления вооруженных сил или их части. Как правило, при капитуляции все вооружение, военное имущество, военные корабли, самолеты переходят к противнику. Сдающиеся войска подвергаются военному плену. Капитуляция отличается от перемирия тем, что капитулирующая сторона лишается даже формального равенства с победителем. Разновидностью капитуляции является безоговорочная капитуляция. Так, после разгрома фашистской Германии 8 мая 1945 г. в Берлине был подписан Акт о военной капитуляции германских вооруженных сил. После победы над империалистической Японией 2 сентября 1945 г. в Токийской бухте был подписан Акт о капитуляции Японии. Акты предусматривали безоговорочную капитуляцию всех германских и японских вооруженных сил, их полное разоружение и сдачу в плен командованию союзных армий.

Основным международно-правовым средством прекращения состояния войны между воюющими сторонами является заключение ими мирного договора. Подобные договоры охватывают широкий круг вопросов, касающихся урегулирования политических, экономических, территориальных и других проблем (обмен военнопленными, ответственность военных преступников, возобновление действия договоров, реституции, репарации, восстановление дипломатических и консульских отношений и т. п.) в связи с прекращением состояния войны и восстановлением мира между воюющими.

Так, окончание первой мировой войны получило свое международно-правовое оформление в виде ряда мирных договоров 1919 — 1920 годов, которые составили так называемую Версальскую систему мирных договоров. После второй мировой войны страны антигитлеровской коалиции подписали в 1947 году выработанные на Парижской мирной конференции мирные договоры с Италией, Финляндией, Румынией, Венгрией и Болгарией.

Практике известны и другие способы прекращения состояния войны, например односторонняя декларация, когда восстановление мирных отношений является результатом инициативы одной стороны. Так, Советский Союз в свое время прекратил состояние войны с Германией путем издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г.

Состояние войны может быть прекращено принятием двусторонней декларации. Например, 10 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную Декларацию о прекращении состояния войны, согласно которой между Советским Союзом и Японией «прекращалось состояние войны» и восстанавливались «мир и добрососедские, дружественные отношения».

Обращение к последним двум формам прекращения состояния войны объясняется, в частности, в случае с Германией — ее расколом на два государства, а с Японией — существованием неурегулированного территориального вопроса.

Вопросы самоконтроля знаний.

1. Какие нормы права действуют в период вооруженных конфликтов?

2. Каковы правовые последствия объявления состояния войны?

3. Каковы права и обязанности нейтральных государств?

4. Каково правовое положение участников вооруженных конфликтов?

5. Назовите основные принципы и нормы международно-правовой регламентации ведения военных действий.

6. Каковы правовые последствия военной оккупации?

7. Определите содержание понятия «жертвы войны».

8. Назовите основные источники, содержащие нормы, относящиеся к защите жертв войны.

9. Каков правовой статус гражданского населения и гражданских объектов в период вооруженного конфликта.

10. Назовите основные принципы и нормы международно-правовой регламентации окончания военных действий и состояния войны.

Источники и литература

Источники:

1. Устав ООН // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1.-М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.

2. Статут Международного Суда // Там же.

3. Положение О Комиссии международного права. // Там же.

4. О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом ООН: Декларация ООН от 24 октября 1970 г. // Там же.

5. Итоговый документ Венской встречи 1986-1989 гг. представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 15 января 1989 г. // Там же.

6. Венская конвенция о праве международных договоров, от 23 мая 1969 г. // Там же.

7. Устав Совета Европы, от 5 мая 1949 г. // Там же.

8. О правопреемстве государств в отношении международных договоров: Венская конвенция от 23 августа 1978 г. // Там же

9. О правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов: Венская конвенция от 8 апреля 1983 г. // Там же.

10.Решение Совета глав государств СНГ, от 21 декабря 1991 г. // Там же.

11.О правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР: Договор от 4 декабря 1991 г. // Там же.

12.О дополнениях к Договору о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР: Соглашение от 13 марта 1992 г. // Там же.

13.О распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом: Соглашение от 6 июля 1992 г. // Там же.

14.О правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР: Соглашение от 6 июля 1992 г. // Там же.

15.О совместных мерах в отношении ядерного оружия: Соглашение от 21 декабря 1991 г. // Там же.

16.Устав СНГ от 22 января 1993 г. // Там же.

17.Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, от 1 августа 1975 г. // Там же.

18.Парижская хартия для новой Европы, от 21 ноября 1990 г. // Там же.

19.Манильская декларация о мирном разрешении международных споров, от 15 ноября 1982 г. // Там же.

20.Декларация об укреплении международной безопасности, от 16 декабря 1970 г. // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.2.-М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.

21.Определение агрессии: Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г. // Там же.

22.Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала. // Международное публичное право. Сборник документов. Т.2. - М.: Издательство БЕК,1996.

23.Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 г. // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.3.-М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999.

24.Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенного на территории бывшей Югославии с 1991 года // Международное публичное право. Сборник документов. Т.2. - М.: Издательство БЕК,1996.

25.Устав Международного трибунала по Руанде 1994 г. // Там же.

26.Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М,1998.

27.Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // Там же.

28.Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. // Там же.

29.Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. // Там же.

30.Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // Там же.

31.Конвенция о рабстве. // Там же.

32.Учредительные документы СНГ // Международное публичное право. Сборник документов. Том 2.- М.: Издательство БЕК,1996.

33.Венская конвенция о дипломатических сношениях, от 18 апреля 1961 г. // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1.-М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.

34.Устав Организации американских государств 1948 г. // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.2.-М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.

35.Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // Там же

36.Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1949 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1998.

37.Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой от 14 декабря 1974 г. // Там же.

38.Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. // Там же, т.2.

39.Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на боту воздушного судна от 14 сентября 1963 г. // Там же.

40.Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами // Там же.

41.Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Народная газета.-11.12.99г., №244

42. Европейская конвенция о защите прав человека и осн. свобод. - М.: РАН, 1997

Учебники и учебные пособия:

1. Лукашук И. Международное право. Общая часть. М.: БЕК, 1996.

2. Международное публичное право / Под ред. Ю.М. Колосова. М., 1996.

3. Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999.

4. Бирюков П.Н. Международное право. М.: Юрист, 1998.

5. Права человека: Учебник/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Изд. группа НОРМА - ИНФРА-М, 1999

6. Заплаткин Ю. М., Севостьянов Н.В. Экзамен по международному публичному праву. Уч. пособие. - Ростов Н/Д: Феникс, 1998

7. Моисеев Е.Г. Международные правовые основы сотрудничества стран СНГ. Уч. пособие-М.,: Юрист,1994

8. Моисеев Е.Г. Правовой статус СНГ. Уч. пособие - М.: Юрист, 1995

Литература

Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. - М.: Изд-во МНИМП, 1999

Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994.

Международные организации системы ООН. Справочник. М., 1990.

Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. - М.: Дело, 1998

Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.

Тиунов О.И. Международное гуманитарное право: учебник. - М.: Изд. группа НОРМА - ИНФРА-М, 1999.

Черниченко С.В. Теория международного права: В 2-х т.: Современные теоретические проблемы. - М.: Изд-во НИМП, 1999

Отпечатано на множительной технике Витебского филиала Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений»

Дата добавления: 2015-08-02