Исследования теневой экономики

1.1 Сущность и содержание категории «теневая экономика»

Важнейшим фактом дестабилизации экономической и социальной жизни в не только в России, но и в других странах мира, стала теневизация экономики, т.е. процесс расширения сферы действия экономических отношений, складывающихся в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находящимся вне рамок правового поля.

Неоднозначность в трактовке сущности теневой экономики создает трудности при выработке приемлемого ее определения, а также не позволяет отразить специфику этого феномена. Теневая экономика может быть определена как система особых экономических отношений, которые складываются между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и исходящими от государства ограничениями[18].

За последние годы сфера теневых отношений заметно расширилась. Разрастание теневого сектора снижает эффективность мер государственной политики по управлению экономикой, ухудшает качество и снижает объем предоставления общественных благ и, следовательно, отрицательно сказывается на уровне экономической безопасности государства. Поэтому теневизация экономики является наиболее значительной угрозой национальной экономической безопасности в условиях макроэкономической нестабильности.

Теневая экономическая деятельность проникла во все сферы от домашних хозяйств до самых крупных предприятий. Гигантские масштабы теневой деятельности и ее четкая структурированность позволяют делать вывод о наличии внутри страны своеобразной параллельной экономики с соответствующей системой управления. Субъекты теневой экономики организованы по принципу пирамиды, которая, с одной стороны, поддерживает вертикальность взаимодействия, а с другой, свидетельствует о количестве участников каждого горизонтального сегмента (рисунок 1).

Рисунок 1 – Субъекты теневой экономики[19]

Неэффективность социально-экономического развития объясняется гораздо более высокой долей теневой экономики (рисунок 2). Однако теневизация экономики оказывает на социально-экономическую обстановку в обществе не однозначно негативное воздействие. С одной стороны, она не приемлет законов цивилизационного рынка и в этом понимании становится мощным тормозом на пути его развития, но с другой – предприниматель теневого бизнеса, пуская в оборот свои капиталы, способствуют развитию рыночных отношений, хотя и в неформальном секторе. Таким образом, теневая активность поддерживает производство и обеспечивает занятость населения.

Положительное влияние теневой деятельности на национальное богатство связано с ее экономической, социальной, воспроизводственной функцией.

Рисунок 2 – Место теневой экономики в структуре угроз экономической безопасности[20]

К основным функциям теневой экономики следует отнести следующие[21]:

- конструктивную (теневая экономика снижает глубину трансформационного спада, нивелирует образующуюся дифференциацию доходов, снижает уровень безработицы, выполняет роль оптимизатора хозяйственной деятельности в условиях незрелой рыночной инфраструктуры);

- стимулирующую (теневая экономическая деятельность обеспечивает потенциально возможный экономический рост. Около две трети заработанных в теневом секторе доходов, как правило тратятся в рамках официального сектора экономики. В результате легальная экономики получает хороший стимул для активного развития и ускорения экономического роста);

- мобилизирующую выражается в виде формирования более эффективных форм экономической деятельности, обеспечивающих выживание хозяйствующих субъектов в кризисных условиях;

- реализаторскую (существование внелегального сектора позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным из-за высоких издержек доступа на легальный рынок).

Однако, негативное влияние теневой экономики на общество преобладает над позитивным. Теневая экономическая деятельность обладает особым дестимулирующим механизмом, который приводит к следующему[22]:

1) перераспределению доходов в пользу незначительной части общества;

2) снижение эффективности макроэкономической политики из-за коррупции, незаконных форм лоббистской деятельности, влияющих на формирование и распределение бюджетных ресурсов;

3) сокращение доверия к кредитным институтам;

4) увеличению инвестиционных рисков и деформации структуры национальной экономики;

5) криминализации общества;

6) снижению качества товаров и услуг.

Теневая экономика представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо неадекватным образом.

Существуют различные классификационные признаки явлений теневой экономики. В таблице 1 представлена структура теневой экономики в соответствии с используемой классификацией.

Таблица 1 – Структура теневой экономики в зависимости от используемых классификационных признаков[23]

№	Классификационный Признак	Сегменты теневой экономики
1.	Степень легальности Деятельности	Подпольная экономика Скрытое производство Неофициальная экономика
2.	Характер результатов экономической деятельности	Продуктивная Фиктивная Криминальная
3.	Социально-нормативные характеристики поведения субъектов экономики	Теневая экономика формальных связей Теневая экономика неформальных связей Экономика традиционных связей Экономика криминальных связей
4.	Отношение к официальной экономике	Встроенная или внутренняя экономика Параллельная или вторгающаяся экономика

В отечественной научной литературе имеют место два основных подхода к проблеме дефиниции теневой экономики. В первом за основу определения берется критерий контролируемости, главным образом, учета официальной статистикой, экономики со стороны государства, во втором – критерий соблюдения действующих правовых норм[24].

Среди квалификационных признаков теневой экономики выделяют сокрытие экономических действий от государственного наблюдения. В таком случае субъект хозяйствования может быть заинтересован в сокрытии своей деятельности по одной из следующих причин: во избежание силового прекращения этих действий со стороны государства; во избежание выплат государству части доходу от их осуществления.

Многообразие основных подходов к пониманию феномена теневой экономики детерминирует полиморфность критериев квалификации теневых экономических отношений. Так в зависимости от характера результата выделяют следующие виды теневой экономической деятельности[25]: скрытая (неофициальная) экономика, неформальная (домашняя) экономическая деятельность, фиктивная деятельность, подпольная составляющая (приложение 1).

Неофициальная или скрытая экономика, обеспечивающая реальный вклад в производство валового внутреннего продукта и включающая легально разрешенные виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой в целях избежать уплаты налогов или в связи с нежеланием экономических субъектов придавать известность своим действиям и доходам (например, деятельность без лицензии или специального разрешения, скрытое производство в легальной экономике, трудовой наем без оформления).

Нелегальная деятельность включает как псевдоэкономическую деятельность (с целью получения наживы, не обладающую фактическими признаками экономической деятельности), так и собственно нелицензированную деятельность. То есть нелегальный (криминальный) сектор экономики включает в себя любую экономическую деятельность, сознательно укрываемую от государства с целью избежать насильственного ее прекращения действиями государственных силовых структур.

Таким образом, в неформальной экономике скрываются доходы, а в криминальной – сам факт ведения деятельности.

Все названные сектора теневой экономики необходимо учитывать при оценке состояния национальной экономики.

Причиной сокрытия действий во избежание их силового прекращения, становится[26]:

- наличие законодательного запрета на само действие (производство продукта или услуги, определенный тип обмена, специфическое распределение ресурса, потребление продукта или услуги) или его результат;

- использование актива, которым субъект действия распоряжается незаконно, с нарушением установленного государством порядка изменения правомочий собственности, хотя действие и его результат сами по себе не относятся к категории запрещенных государством.

Второй подход к дефиниции теневой экономики связан с таким квалификационным признаком, как соблюдение субъектом хозяйствования действующих правовых норм. Среди его сторонников, прежде всего, юристы, для которых характерно деление экономики на легитимную, т.е. развивающуюся в соответствии с принятыми правовыми нормами, и криминальную, противоречащую им.

Наличие целого ряда причин, порождающих теневую экономику, позволяет идентифицировать ее как одну из подсистем рыночного хозяйства. Теневая составляющая всегда присутствовала и, по-видимому, будет в какой-то мере присутствовать в хозяйственной жизни.

По итогам 2010 года теневая экономика составляет 64,3% от официального ВВП России, хотя по оценкам Всемирного Банка эта цифра не превышает 48,6%. Однако, рост составляет порядка 25-30 % в год, что в несколько раз выше так называемых легальных доходов. В частности, заметный рост отмечен в таких отраслях как торговля контрафактными товарами, включая разные типы вооружения, оборот наркотиков, нелегального алкоголя, торговля крадеными автомобилями, «серыми» телефонами и компьютерами, просроченными продуктами питания. При этом инфляция в этом секторе не превышает 2% в год, а доходы задействованного в теневой экономике населения растут из квартала в квартал.

Таким образом, процессы теневизации затронули почти все отрасли в стране. В отечественной экономической науке распространена трактовка теневой экономике как скрытой от государства нелегальной или неучтенной деятельности. Она функционирует вне форм государственного контроля и имеет результатом извлечение неконтролируемого государством дохода. Исследование особенностей функционирования теневой экономики в России в отечественной науке не обеспечивает ее целостной характеристики, особенно в региональном аспекте.

Дата добавления: 2015-08-10