Глава 3. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции

Гарантии личной безопасности сотрудника полиции написаны в ст. 24 Федерального Закона о полиции:

1. Сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона.⁷

2. При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В данной статье закреплены гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции. Так, в части 1 данной статьи предусмотрено право сотрудника полиции обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность в случае, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 комментируемого Закона.

В точности аналогичная гарантия безопасности вооруженного сотрудника милиции была указана в ч. 1 ст. 16 Закона 1991 г. о милиции, но есть один новый немаловажный момент. Ранее говорилось о случае, когда сотрудник милиции считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для применения огнестрельного оружия.

^{7.Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ}

В рассматриваемой же норме не содержится указание на субъективную оценку сотрудником полиции создавшейся обстановки, что представляется более прогрессивным.

Необходимо отметить еще один момент. В первоначальном варианте проекта комментируемого Закона говорилось о праве сотрудника полиции только привести огнестрельное оружие в готовность, но после общественного обсуждения законопроекта включено указание на то, что сотрудник полиции обнажает и приводит огнестрельное оружие в готовность (аналогично тому, как это предусматривалось в Законе 1991 г. о милиции).

Часть 2 данной статьи предусматривает, что сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие при попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При этом указано, что речь идет только о тех случаях возможности применения огнестрельного оружия, которые предусмотрены в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 23 Федерального Закона о полиции, а именно: для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции.

Аналогичная гарантия безопасности вооруженного сотрудника милиции была указана в ч. 2 ст. 16 Закона 1991 г. о милиции, но эта норма отсылала только к тем случаям возможности применения огнестрельного оружия, которые предусматривались в п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона, т.е. для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием. Соответственно, речь о случаях, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона 1991 г. о милиции, - для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья - не шла.

Следует отметить, что в первоначальном варианте проекта Федерального Закона о полиции рассматриваемая гарантия личной безопасности вооруженного сотрудника полиции формулировалась иначе. Так, предусматривалось, что сотрудник полиции с приведенным в готовность огнестрельным оружием имеет право произвести выстрел на поражение нападающего на него или задерживаемого им лица, если это лицо пытается сократить указанное сотрудником полиции расстояние, либо достать что-нибудь из одежды без команды сотрудника полиции, либо посягнуть на оружие сотрудника полиции, либо совершить другие действия, которые могут быть расценены сотрудником полиции как угроза насилия или завладения его оружием.

Соответственно, учтено замечание, которое выражено Общественной палатой РФ следующим образом (см. письмо от 30 ноября 2010 г. N 3ОП-1/1980): законодатель расширил право сотрудника полиции на производство выстрела на поражение нападающего на него лица, если имеет место попытка достать нечто из одежды без команды сотрудника полиции либо совершить другие действия, которые могут быть расценены как угроза насилия или завладения оружием; очевидно, что введение этого права продиктовано участившимися случаями с целью завладения табельным оружием или просто с целью причинения вреда здоровью сотруднику полиции; возможно, это и оправдано, хотя если акцент делается на субъективное мнение сотрудника полиции, то такая норма может иметь весьма негативные последствия.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что действующее законодательство в части порядка использования и применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции носит исчерпывающий характер, в связи с этим он не может выходить за установленные законодательством рамки и применять огнестрельное оружие по иным основаниям, не указанным в статье 23 Федерального закона о полиции. Применения полицией огнестрельного оружия прежде всего направлено на то, чтобы максимально обезопасить граждан от «произвола» сотрудников полиции и, на мой взгляд, даже в ущерб правам самих полицейских, которые при выполнении всех ограничительных требований закона в части применения огнестрельного оружия вынуждены идти на риск, связанный с непредсказуемостью поведения задерживаемого лица. Федеральный Закон о полиции определил основания и порядок реализации полицией ряда ее правомочий, касающихся задержания граждан, их личного досмотра, проникновения в жилые и иные помещения, применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и т.д.

Кроме того, Федеральный Закон РФ "О полиции" устанавливает также гарантии правовой защиты сотрудников полиции, среди которых также распространение на сотрудника полиции положений законодательства об обстоятельствах, исключающих преступность деяния: право на постоянное хранение и ношение специальных средств и огнестрельного оружия; особые гарантии безопасности от посягательства со стороны лиц, задерживаемых с применением оружия (определение "зоны безопасности", право "стрелять первым").

Законодательство, в будущем, возможно будет реформировано в части устранения проблем связанных с применением огнестрельного оружия. На данный момент на закон наложило свой отпечаток недоверие населения органам бывшей милиции.

Список литературы

1) Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ

2) Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ

3) Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ

4) Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 N 103-ФЗ

5) Введение в юридическую профессию. Радько Т.Н. издательство "Проспект", 28 июня 2013

6) Приказ МВД РФ N 384 от 16 августа 1993 г. «Инструкция о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками ОВД и военнослужащими МВД РФ»

7) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ

8) Комментарий к закону "О полиции". Черников В.В. издательство "Проспект", 28 июня 2013

9) Административное право. Петров И.Н. издательство Litres, 18 янв. 2014

10) Постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» от 27 сентября 2012 г. N19

11) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ

Дата добавления: 2015-08-10