Правовое регулирование земель с/х назначения

ЗК РФ; Закон «Об обороте земель с/х назначения»;

Закон «О переводе земель из одной категории в другую»

ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» в редакции от 19.07.2011

Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 «Об утверждении концепции развития государственного мониторинга земель с/х назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения с/х в составе земель иных категорий (лесной фонд) и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года»

Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 «Об утверждении критериев существенное снижения плодородия с/х назначения»

Постановление правительства РФ от 23.04.2012 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения с/х производства или осуществления иной, связанной с с/х производством деятельности в субъектах РФ»

Если обратиться к ЗК РФ, то мы не найдем в нем легального определения земель с/х назначения. В нем мы можем найти, что это земли, предназначенные для ведения с/х либо ведения этой деятельности. Закон «Об обороте земель …» также не содержит легального определения.

В статье 78 ЗК РФ установлено, что земли с/х назначения могут использоваться для с/х производства, создания защитных насаждений (мелиоративные мероприятия), научно-исследовательских, исследовательских и иных целей. Закон не запрещает использовать земли с/х назначения для строительства зданий, строений и сооружений, которые необходимы для ведения с/х. Таким образом, при таком строительстве земля используется по назначению (это надо помнить).

ЗК РФ подчеркивает только, что основным целевым назначением земель этой категории является использование для нужд сельского хозяйства. Даже ФЗ «О развитии с/х» не дает легального определения, но употребляет такие понятия, как с/х нужды, с/х и дает определение с/х производства.

С/х производство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке, а также хранению с/х продукции, сырья и продовольствия.

Говоря о землях с/х назначения, то законодатель употребляет понятие «удобные земля для ведения с/х деятельности». Только Быстров дал свое понятие земель с/х назначения.

Он разделил земли с/х назначения на удобья и неудобья.

Удобья – это пашни, пойменные луга, пастбища. Неудобья – например, вроде пашня, а посередине озеро, болото или гряда камней, которые мешают вести с/х на таких землях, но выделить их из земель с/х назначения невозможно.

Закон «О ЛПХ» дает 2 вида земель:

1) Приусадебный участок

Но ЗК РФ говорит, что это не земля с/х назначения, но она может быть использована для садоводства, растениеводства

2) Полевой участок, который находится на территории поселения

Используется в целях ведения с/х

Поэтому эти участки относятся к разным категориям земель. Земельный кодекс также закрепляет понятие земельный участок, разделяя его на делимый и неделимый. Когда мы говорим о делимости земельных участков с/х назначения, мы должны представлять четко, какой отраслью с/х мы занимаемся и тут нет запретов. Например, я хочу выделить участок для пчеловодства.

Предоставить и приобрести – разные понятия, но это имеет значения для земель с/х назначения. Нужно обратить внимание на то, что земли, которые выделяются или предоставляются для ведения КФХ, для с/х деятельности, они по своему составу и значению не однородны.

Болота, гари, овраги, к сожалению, не составляют составную и наиболее ценную часть земель с/х назначения, а плодородный слой земли является основой продуктивности с/х угодий, а именно пашни, плуга и пастбища.

Эти земли должны иметь гумусный слой. Гумус – это совокупность органических соединений, которые находятся в почве, в них не входят живые организмы или их остатки; он должен составлять 85-90% органического вещества почвы и поэтому является важным критерием при оценке плодородности почвы.

Поэтому Правительство в своем постановлении установило критерии существенного снижения плодородия земель с/х назначения; речь идет о переводе земель с/х назначения в иную категорию. Но при этом снижение содержания гумуса в пахотном горизонте должно быть на 15% и более ниже, чем положено. Кислотность в кислых почвах на 10% и более меньше положенного. Повышена щелочь в щелочных почвах, снижено содержание подвижного фосфора на 25% и снижено содержание обменного калия.

На основании этого можно обосновать, почему мы не можем использоваться землю в качестве земли с/х назначения, и перевести в другую категорию.

Под пашнями понимаются с/х угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посев с/х культур. К ним относят поля севооборотов, в том числе пары; огороды и земли, вновь осваиваемые под посевы – земли лесного фонда, не покрытые растительностью – они могут переводиться в категорию земель с/х назначения.

Сенокосы – земельные угодья, покрытые травянистой растительностью, систематически скашиваемой, иногда до 3 раз. Также используются для сенажа, идет на травяную муку, на силос или зеленую подкормку (кролики, утки, гуси). Они могут быть сеянные и природные. Но если говорить о сенокосах, нужно не забывать пойменные луга.

Пастбища – земельные угодья, покрытые растительностью, используемые животными в виде подножного корма. Пастбища могут быть и природные и естественные. Засеиваем мы многолетние травы.

Залежи – необрабатываемые длительный период пашни. В таких регионах, как малонаселенных степных, залежная система земледелия, которая позволяет восстановить плодородие почвы и бороться с обняками

Земли, занятые многолетними насаждениями – плодово-ягодными (сады), техническими, защитными (лесными).

В законе об обороте земель с/х назначения законодатель впервые дал понятие принудительного изъятия земель с/х назначения. Для ведения ЛПХ и основание для этого – 3 года, для строительства – 3 года.

Правительство приняло постановление и дает нам перечень признаков, который не подлежит расширительному толкованию, неиспользования земель с/х назначения:

1) На пашне не производятся работы по возделыванию с/х культур и обработке почвы (весь участок, а не его часть)

2) На сенокосах не производится сенокошение

3) На культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка

4) На пастбищах не производится выпас скота

5) На многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая; не осуществляется раскорчевка списанных, старых, засохших, замерзших многолетних насаждений

6) Земельный участок зарос лесными насаждениями и кустарниками свыше 15% площади пашни

7) Лес, кустарники выросли на других видах с/х угодий (пастбища, сенокосы, залежи) и составляют свыше 30%, закочкаренность или заболачивание составляет свыше 20% от всей площади земельного участка

В 2010 году наше государство было вынуждено из-за родивых землепользователей (собственников) принять статью 6 и определить понятие – принудительное изъятие земель с/х назначения. Этот перечень нужен именно для этих целей. Если не исправлены нарушения использования земель с/х назначения, то можно изъять у собственника участок в судебном порядке. Есть 2 вида изъятия:

1) Когда мы используем и этим причиняем вред и здоровье окружающей среде

2) Не применяем мелиоративные мероприятия и привели к снижению плодородности земель

Нужно прочитать Письмо МинЭкономРазвития РФ от 30.06.2011 (видимо надо читать внимательно).

Дата добавления: 2015-08-10