Административные меры воздействия

7.1.1. С целью предупреждения и прекращение выявленного правонарушения, устранение его вредных следствий, руководствуясь действующим законодательством, органы Государственной экологической инспекции имеют право применять такие административные меры воздействия:

а) выносить предупреждение об устранении правонарушения;

б) выносить постановления о наложении денежного штрафа.

7.1.2. Предупреждение как административное взыскание выносится
в письменной форме, является предупредительной мерой и имеет целью устранения выявленных правонарушений. Предупреждения выносится представителем Государственной экологической инспекции в случаях, когда выявленные правонарушения в области охраны окружающей естественной среды не нуждаются в употреблении других более жестких административных мероприятий или криминального наказания.

7.1.3. Предупреждение выносится в виде постановления (форма 2.)

в 2-х экземплярах, один из которых передается нарушителю, а второй остается у инспектора.

В зависимости от обстоятельств нарушителю вместо предупреждения может быть выдано обязательное к выполнению отдельное предписание (форма 3), которое в этом случае должно рассматриваться как административное мероприятие наравне с предупреждением. Предписание также составляется в двух экземплярах, один из которых передается нарушителю, а другой - остается у инспектора для контроля.

7.1.4. Согласно действующему законодательству (в т.ч. и с Кодексом Украины об административных правонарушениях) за правонарушение в области охраны и использования природных ресурсов установлены административное взыскание - штраф.

7.1.5. При определении размеров штрафов за правонарушение в
области охраны и использования природных ресурсов необходимо руководствоваться законами Украины об изменениях и дополнении к действующим нормативным актам, в частности, к Кодексу Украины об административных правонарушениях.

7.1.6. По отношению к нарушениям водоохранного законодательства и законодательства по охране атмосферного воздуха (стационарные источники выбросов) продолжает действовать Закон Украины "О порядке применения криминальных наказаний и мероприятий административного взыскания в виде штрафа, которыми установлено соотношения между размерами штрафов и минимальной заработной платой (МЗП), которые существовали на день принятия закона. Эти соотношения являются постоянными и на их основе рассчитываются размеры максимальных штрафов при изменении МЗП. Штрафы за нарушение природоохранного законодательства могут накладываться должностными лицами системы Минприроды Украины, которые согласно постановлению Кабинета Министров от 12.11.93 г. N 925 о Государственной экологической инспекции есть одновременно государственными инспекторами.

7.1.7.Основанием для рассмотрения дел о наложении штрафа
есть протокол, которым зафиксирован факт нарушения природоохранного
законодательства. К протоколу могут прилагаться сопутствующие материалы и доказательства. При выявлении в протоколе и в приложенных к нему материалах ошибок или нарушений законодательства дается указание лицу, которое его составлял, об их устранении. Государственный инспектор или другое уполномоченное лицо должны помнить, что за неправильно составленный протокол они несут ответственность согласно действующему законодательству.

7.1.8.При рассмотрении дел о наложении штрафа учитывается характер содеянного правонарушения, степень вины лица, которое притягивается к ответственности, ее личность, возраст, имущественный залог, отягчающее или смягчающее обстоятельства нарушения, наличие причиненного материального ущерба и оснований для направления материалов дела на рассмотрение общественных организаций или прокуратуры.

7.1.9. Если в действиях лица, на которое составлено протокол, при рассмотрении дела не выявлены признаки административного правонарушения (ст. 17 Кодекса Украины об административных правонарушениях), дело прекращается. В отдельных случаях при малозначительности правонарушения лицо, которое уполномочено решать дело, может вместо наложения штрафа ограничиться устным замечанием (ст.22 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

7.1.10. При принятии решения о наложении штрафа уполномоченным лицом (государственным инспектором) выносится, как и при предупреждении, постановление по делу об административном правонарушении (Форма 2). Постановление составляется в двух экземплярах, копия ее в трехдневный срок вручается нарушителю или высыпается заказным письмом по месту проживания.

7.1.11. Порядок административного взыскания и проведение по выполнению постановления о наложении штраф регламентирован ст. ст. 38, 307, 308, 309, 310 Кодекса Украины об административных правонарушениях. При рассмотрении жалобы (протеста) по делу об административном правонарушении выносится постановление (форма 4), которое приходится к известная нарушителя. Постановление составляется в 2-х экземплярах. При неуплате штрафа нарушителем в установленный срок и необходимости проведения взыскания из его заработной платы через бухгалтерию или через суд к бухгалтерии заклада, где работает нарушитель, или к районному (городского) суда присылаются соответствующие письма (формы 5, 6, 7) вместе с постановлением.

7.2. Применение мероприятий дисциплинарного влияния 7.2.1. Дисциплинарная ответственность есть одним из мероприятий правового влияния на лица, которые допустили правонарушения в связи со своей служебной деятельностью. В этом случае органы по охране окружающей естественной среды имеют право (постановление КМ Украины от 12.11.93г. N925, п.7) вносить министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности, в частности, о полном или частичное лишения премии по основным результатам хозяйственной деятельности служебных лиц, виновных в нарушении требований природоохранного законодательства.

7.2.2. С целью привлечения к дисциплинарной ответственности материалы, куда, кроме ходатайства, обязательно входит и протокол о нарушении, передаются на рассмотрение руководству объекту, который проверяется, а при привлечении к ответственности руководителей - в соответствующие высшие организации.

Организации и учреждения, куда передаются подобные ходатайства, обязаны проинформировать природоохранные органы о принятых мерах.

Дата добавления: 2015-07-21