в период с 22 января по 26 февраля 2012 года

(по данным официального сайта программы)

Дата выпуска	Сюжеты о «программных статьях» кандидата Путина В.В.	Сюжеты о деятельности кандидатов (включая Путина В.В.)
22 января 2012 г.	«Вызовы, угрожающие России» - по мотивам статьи в газете «Известия» - 1348 слов	«Кандидаты в кандидаты» - 1088 слов (217 слов на одного кандидата)
29 января 2012 г.	«Национальный вопрос» - по мотивам статьи в «Независимой газете»- 1073 слова	Выборы. «Пламенный глагол» - 1246 слов (207 слов на одного кандидата)
5 февраля 2012 г.	«Путин о своем видении выборов» - по мотивам статьи в газете «Ведомости» - 1209 слов	«Черный пиар набирает обороты» - 1260 слов (252 слова на одного кандидата)
12 февраля 2012 г.	«Путин ответил на главные вызовы» - по мотивам статьи в газете «Коммерсантъ» - 1264 слова Примечание: в этом же выпуске сюжеты «Патриарх Кирилл поддержал премьера» и «В России прошли митинги «за стабильность»	«Опытные кандидаты» - 804 слова (по 200 слов на одного кандидата)
19 февраля 2012 г.	«Путин обрисовал социальную политику» - по мотивам статьи в газете «Комсомольская правда» - 944 слова	«Хроники гонки» - 974 слова (по 243 слова на одного кандидата) и «Агитация от кандидатов» - 825 слов (по 165 слов на одного кандидата)
26 февраля 2012 г.	«Жесткий ответ» - по мотивам статьи в «Российской газете» - 665 слов Примечание: в этом же выпуске «Соцопросы прочат победу Путину» - 128 слов	«Борьба лозунгов» - 1088 слов (217 слов на одного кандидата)
Всего	6553 слова, то есть в 5 раз больше, чем для остальных кандидатов	6460 слов (1291 слова на одного кандидата)

Из данной таблицы видно, что агитация за кандидата Путина В.В. в эфире государственного телеканала началась ДО начала общего агитационного периода, сведения о его агитационных материалах (программных статьях) распространялись без оплаты из избирательного фонда, что является нарушением установленного законом порядка ведения агитации в средствах массовой информации.

Остальным кандидатам возможность такого же, как у кандидата Путина В.В., освещения в программе «Вести недели» их предвыборных обещаний гарантировать было невозможно, так как подобное освещение, во-первых, не соответствует закону. Во-вторых, если бы по мотивам предвыборной программы каждого кандидата на должность Президента РФ было бы посвящено порядка 1000 слов, то эфирного времени для других сюжетов не осталось бы.

Выводы:

В ходе предвыборной кампании кандидат на должность Президента РФ Путин В.В. использовал преимущества должностного положения как Председателя Правительства РФ, получив доступ к печатным, эфирным и сетевым СМИ на заведомо более выгодных условиях, чем он был предоставлен (и мог быть предоставлен) остальным кандидатам.

Данные нарушения закона кандидатом Путиным В.В. и редакциями средств массовой информации привели к невозможности выявить действительную волю избирателей, так как данные нарушения носили систематический и массовый характер.

Кандидат Путин В.В. имел преимущественный доступ к средствам массовой информации на протяжение всей избирательной кампании, включая период, когда агитация в СМИ не должна проводиться (16 января – 5 февраля 2012 г.);

Печатные средства массовой информации, обнародовавшие предвыборную программу кандидата Путина В.В., охватывают все категории избирателей, совокупный тираж выпусков газет с «программными статьями» составил 1 286 945 экземпляров. Программа «Вести недели», в которой данные статьи анонсировались и освещались, выходит в эфир на телеканале «Россия-1», чья аудитория составляет 98,5% населения Российской Федерации (по данным официального сайта ФГУП «ВГТРК»).

У прочих кандидатов не было и не могло быть сопоставимого по объему и качеству доступа к средствам массовой информации, таким образом, установленный законом принцип равенства кандидатов нарушался грубо и систематически, что привело к неизбежному существенному искажению волеизъявления избирателей.

Эпизод второй.Использование кандидатом Путиным В.В. преимуществ своего должностного положения в виде привлечения к участию в агитации в качестве своих доверенных лиц граждан, находящихся от него в служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих.

Согласно пункту 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», под использованием преимуществ должностного положения понимается, в том числе привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей избранию кандидатов.

7 февраля 2012 г. в Политехническом музее состоялась встреча В.В.Путина со своими доверенными лицами, список которых был утвержден Постановлением ЦИК России от 6 февраля 2012 г. № 96/767-6.

В соответствии с пунктом 5 статьи 43 Федерального закона «О выборах Президента РФ» доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата.

Более половины этого списка составляют директора (заместители директоров) государственных и муниципальных бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты, государственные и муниципальные служащие.

Распределение доверенных лиц по роду занятий и занимаемым должностям приведено в таблице.

ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА Кандидата В.В.Путина	Количество	Процент от общего числа
Образование и наука (руководители и сотрудники государственных и муниципальных бюджетных учреждений образования и науки)		30%
Здравоохранение(руководители и сотрудники государственных и муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения)		10%
Культура (руководители и сотрудники государственных и муниципальных бюджетных учреждений культуры)		13%
Государственная и муниципальная служба (государственные и муниципальные служащие)		3%
Общественные объединения (благотворительные, профсоюзные и иные организации)		12%
СМИ (редакторы и сотрудники печатных и электронных федеральных и региональных СМИ)		5%
Пенсионеры и временно не работающие граждане		6%
Спортсмены		4%
Артисты		4%
Представители других профессий (сотрудники негосударственных, коммерческих организаций)		13%
ИТОГО		100%

Все эти граждане в рабочий день, в рабочее время прибыли в Политехнический музей как из Москвы, так и из других регионов (более 2/3 от списочного состава) для участия в агитационном мероприятии кандидата на должность Президента РФ В.В.Путина.

Встреча В.В.Путина с доверенными лицами, широко освещавшаяся федеральными и региональными СМИ, безусловно, относится к агитационным действиям, способствующим избранию кандидата.

Заместитель главы предвыборного штаба кандидата Путина В.В. Алексей Анисимов также охарактеризовал данное мероприятие как агитационное, отметив, что в целях его проведения Путин В.В. ушел в однодневный отпуск, а расходы на аренду зала в Политехническом музее оплачивались из средств избирательного фонда (цитируется по сообщению РИА «Новости»).

При этом в Сведениях о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств, опубликованных на официальном сайте ЦИК России, расходы на проезд и проживание в г. Москве более чем 300 доверенных лиц Путина В.В., прибывших из других регионов, не указаны.

Помимо того, что руководители и сотрудники бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры в рабочее время участвовали в агитационном мероприятии кандидата Путина В.В., эти лица в силу своего должностного положения были вовлечены в процесс формирования участковых избирательных комиссий, которые традиционно размещаются в зданиях, занимаемых средними школами, ВУЗами и прочими учреждениями.

К настоящему заявлению прилагается список доверенных лиц кандидата Путина В.В., являющихся директорами (завучами) средних общеобразовательных школ, в котором значится 33 доверенных лица и, соответственно, 29 избирательных участков, расположенных в зданиях этих школ.

51 доверенное лицо кандидата Путина В.В. занимает руководящие должности в высших учебных заведениях, в зданиях которых было размещено 24 избирательных участка, еще 5 УИКов находились в помещениях учреждений здравоохранения, руководители которых являлись доверенными лицами кандидата Путина В.В.

Выводы:

В ходе избирательной кампании кандидат Путин В.В. систематически и массово использовал в целях агитации руководителей и сотрудников государственных и муниципальных бюджетных учреждений, государственных и муниципальных служащих.

Указанные лица на период исполнения ими полномочий доверенных лиц в отпуска не уходили, то есть осуществляли агитацию без отрыва от образовательной, медицинской и творческой деятельности.

Такая агитационная деятельность носила массовый характер. Например, средняя численность трудового коллектива средней общеобразовательной школы составляет порядка 100 человек, средняя численность учащихся – порядка 500 человек. Таким образом, доверенное лицо, являющееся директором школы, может охватить агитационной деятельностью порядка 1000 человек (члены трудового коллектива и их семьи, а также родители учащихся).

При этом руководители учреждений образования, здравоохранения и культуры постоянно взаимодействуют с избирателями, находящимися по отношению к ним в зависимом положении. Заинтересованность в бесконфликтном и качественном обучении (лечении, просвещении, досуге) своих детей и близких становится гарантией лояльности избирателей к агитационной деятельности руководителей таких учреждений.

Массовое использование в целях агитации указанных выше лиц, заведомо невозможное для других кандидатов, повлияло на исход выборов и сделало невозможным выявление истинной воли избирателей.

Раздел второй. Подкуп избирателей

Эпизод первый. Обещание передать денежные средства и передача денежных средств организаторам митинга, состоявшегося 4 февраля 2012 г. на Поклонной горе в городе Москве

4 февраля 2012 года в городе Москве на Поклонной горе состоялся «антиоранжевый» митинг под девизом «Нам есть, что терять!» в поддержку действующей власти и лично Путина В.В. По сведениям ГУВД города Москвы, в митинге приняло участие 138 тысяч человек при заявленной численности в 15 тысяч человек. По сведениям Путина В.В., которые он получил от мэра Москвы Собянина С.С., число участников было порядка 190 тысяч.

Заявленная численность участников митинга составляла 15 тысяч человек, в связи с чем встал вопрос о привлечении организаторов митинга к административной ответственности по статье 20.2 (часть 2) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

4 февраля средства массовой информации, включая официальный сайт кандидата на должность Президента РФ Путина В.В., обнародовали следующее высказывание Путина В.В.: «Что касается штрафов, пусть организаторы не переживают, я готов внести свои лепту и частично и солидарно вместе с ними ответить перед законом».

Распечатка статьи под заголовком «Никто не ожидал такого отклика от людей на призыв выйти на Поклонную гору», размещенной на официальном сайте putin2012.ru/events/183 прилагается.

Таким образом, кандидат Путин В.В. осуществил подкуп избирателей (организаторов митинга в его поддержку) в форме обещания передачи им денежных средств.

11 февраля средства массовой информации сообщили, что Путин В.В. передал устроителям антиоранжевого митинга деньги на штраф: «Премьер-министр Владимир Путин передал организаторам митинга на Поклонной горе тысячу рублей для уплаты штрафа за превышение численности акции». Распечатка статьи с сайта lenta.ru прилагается.

Заявитель митинга, заместитель председателя партии «Патриоты России» Наталья Корнеева, оплатила штраф 11 февраля. По ее словам, Путин передал деньги через народный штаб. Таким образом, кандидат Путин В.В. осуществил подкуп избирателей в форме передачи им денежных средств.

Эпизод второй. Подкуп избирателей в ходе митинга в поддержку кандидата Путина В.В. 23 февраля 2012 года в Лужниках

Данное мероприятие широко освещалось средствами массовой информации, наиболее подробный отчет был опубликован в «Российской газете» (www.rg.ru/printable/2012/02/23/mitingi.html):

«11.44. На Фрунзенской набережной участникам акции в поддержку Владимира Путина бесплатно раздавали чай, пряники, печенье и блины».

«12.12. Участники шествия отдельными колоннами подходят к спортивной арене и организованно выстраиваются в аллеях парка, чтобы не создавать давку у арены. Здесь же развернуты палатки с питанием».

12.15. Перед участниками выступает певец Денис Майданов с песней «Я буду знать, что ты любишь меня…».

12.27. – 12.53. На сцене выступает группа «А”Studio» с песней «Я не люблю запреты» и другими композициями.

12.55. На митинге в Лужниках собралось более 100 тысяч человек, сообщает пресс-служба ГУМВД по Москве.

12.55. На сцену вышел певец Сергей Трофимов (доверенное лицо кандидата Путина В.В.) с Песней о Родине.

13.01. По состоянию на 13.00 число участников митинга достигло почти 130 тысяч человек, сообщает пресс-служба ГУМВД по Москве.

13.06. Ведущие объявили выход на сцену певца Григория Лепса.

13.12. Григорий Лепс исполняет песню «Самый лучший день».

13.40. Ведущие объявили продолжение концерта.

13.40. На сцене появляются Николай Расторгуев (доверенное лицо кандидата Путина В.В.) и группа «Любэ».

13.43. Николай Расторгуев поздравил собравшихся с праздником. Со сцены звучит песня «Рассея».

13.52. Звучит песня «Улочки московские».

13.57 Группа «Любэ» продолжает выступление песней «Ты неси меня река».

14.03. Музыканты завершили свое выступление. Митинг в Лужниках завершен».

Как видно из приведенного выше отчета в ходе митинга и шествия имело место несколько фактов подкупа избирателей: бесплатное предоставление горячего питания и напитков, а также бесплатное предоставление социально-культурной услуги в виде исполнения популярными артистами песен из своего обычного (не написанного специально к выборам) репертуара.

Согласно пункту 2 статьи 56 Федерального закона «О выборах Президента РФ», кандидатам, их доверенным лицам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, в том числе бесплатно распространять любые товары, а также оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях.

Таким образом, действия организаторов митинга и доверенных лиц кандидата Путина В.В. являются подкупом избирателей, поскольку 130 000 граждан, находившихся на Большой спортивной арене Лужников, бесплатно получили товары (блины, печенье, чай и проч.) и социально-культурную услугу, которая в обычных условиях предоставляется за плату.

Например, 17 мая 2012 г. на Большой спортивной арене Лужников состоится концерт памяти Михаила Круга, на котором будут, в том числе, выступать Григорий Лепс, Сергей Трофимов, Денис Майданов, бесплатно исполнявшие свои песни на митинге 23 февраля. Билеты на концерт 17 мая с их участием стоят от 2000 руб. (трибуны) до 21 000 руб. (партер).

Выводы

Подкуп избирателей относится к нарушениям установленного законом порядка ведения избирательной кампании, за которые установлены максимально жесткие санкции: достаточно одного доказанного факта подкупа избирателей, чтобы регистрация кандидата была отменена судом (подпункт 3 пункта 5 статьи 84 Федерального закона «О выборах Президента РФ). Если выявленные факты подкупа избирателей не позволяют выявить действительную волю избирателей, то подлежит отмене решение ЦИК России о результатах выборов.

Приведенные выше факты носили массовый характер и оказали существенное влияние на волеизъявление избирателей.

Несмотря на незначительность суммы, переданной кандидатом Путиным В.В. организаторам митинга на Поклонной горе, данный факт подкупа оказал существенное искажающее влияние на волеизъявление избирателей. Такие ценимые избирателями качества кандидата на должность Президента РФ как щедрость, доброта, внимание к простым людям, демонстрировались кандидатом Путиным В.В. с применением запрещенного законом приема - посредством публичного обещания передать денежные средства пострадавшим от энтузиазма сограждан организаторам митинга.

Подкуп избирателей в Лужниках был массовым как по числу получивших бесплатное горячее питание и культурную услугу, так и по последующему освещению этих событий в средствах массовой информации.

На основании изложенного просим Верховный Суд Российской Федерации отменить Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 7 марта 2012 года № 112/893-6 «О результатах выборов Президента Российской Федерации».

Приложения:

Копии настоящего заявления по числу лиц, участвующих в деле 4 экз.

Квитанция об оплате госпошлины

Заявление о принятии обеспечительных мер Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 7 марта 2012 года № 112/893-6 «О результатах выборов Президента Российской Федерации».

Распечатки публикаций на _______ листах

Список доверенных лиц Путина В.В., являющихся руководителями и сотрудниками средних общеобразовательных школ на ____ листах

Дата добавления: 2015-07-19