Перестройка» в политической жизни советского общества.

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ В 1964 – 1991 ГГ.: ОТ ЗАСТОЯ К ПЕРЕСТРОЙКЕ

Политический режим Л.И. Брежнева.

Перестройка» в политической жизни советского общества.

1.

Внутри «коллективного руководства», дружно выступившего против Хрущева, не было полного единства. В 1964 – 1965 гг. можно выделить две более или менее оформленные тенденции в высшем руководстве страны. Первая - консервативная и охранительная. Ее главными представителями были секретарь ЦК по идеологии М.А. Суслов и председатель КПГК А.Н. Шелепин. Вторую тенденцию представляли приверженцы преобразований весьма широкого плана (председатель Совета Министров А.Н. Косыгин, отчасти МИД А.А. Громыко), которые ориентировались на проведение экономической реформы, освоение новых промышленных технологий и выход на мировой рынок, выступали за развитие самоуправления.

В непростом «раскладе сил» того времени Брежнев устраивал и консерваторов, и реформаторов-технократов. Поэтому именно он и возглавил Президиум ЦК после отставки Н.С. Хрущева. При назначении Брежнева в ЦК исходили из предположения о том, что он не будет проводить самостоятельной политики, а станет послушным проводником интересов высшей номенклатуры. И первое время Брежнев эти ожидания оправдывал. Это был наиболее осторожный руководитель, который выдвинулся на высший уровень власти в послевоенные годы. Среди его личных качеств стоит отметить тонкое чутье: Брежнев всегда оказывался в гуще актуальных событий на стороне победителей: в 1953 г. он участвовал в аресте Берия, с 1954 г. возглавил ЦК КП Казахстана и отвечал за целину, с 1956 г. курировал ракетно-космический комплекс, в 1957 г. поддержал Хрущева против «антипартийной группы». Кроме того, Брежнев не принимал участия в политических репрессиях и очень внимательно относился ко мнениям, номенклатуры. Столкновение личных амбиций и конкуренция проявились лишь в 1965 г., когда в результате «аппаратных маневров» Брежневу удалось оттеснить на вторые роли Шелепина и Подгорного. Шелепин стал председателем ВЦСПС, а Подгорный был избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР вместо ушедшего на пенсию Микояна.

В целом же Брежнев стал расставлять своих людей на всех уровнях постепенно и без лишнего шума. За исключением снятия наиболее одиозных фигур типа секретаря ЦК по сельскому хозяйству Полякова, проводника многочисленных хрущевских кампаний, этот процесс проходил достаточно мирно. В связи с теми или иными реорганизациями активные апологеты Хрущева были постепенно отправлены на пенсию.

Прежде всего, Брежнев настоял на свертывании большинства реформ хрущевского периода. Совнархозы были ликвидированы и вновь заменены министерствами. В 1965 г. на юбилейном заседании Верховного Совета СССР в честь 20-летия Победы Брежнев в своем докладе дал высокую оценку вкладу в нее Сталина. С этого начался процесс ресталинизации, т.е. реабилитации Сталина в глазах общества и возврата к сталинским методам правления. На XVIII съезде партии был отменен принцип ротации кадров. Вместо него Брежнев провозгласил принцип стабильности кадров.

Больше всех от этой реставрации выиграла номенклатура. Убедившись в отсутствии действенных рычагов давления на них, партийные начальники стали занимать свои должности пожизненно. Это привело к старению руководства: средний возраст членов Политбюро в 1980 г. составил 71 год, секретарей обкомов – 59 лет. Это приводило к заметному снижению качества принимаемых политических решений. Выросла и численность партаппарата: к началу 1980-х гг. она составила 18 млн. чел. Совершенствовалась система льгот и привилегий, которая позволяла чиновникам безбедно жить при небольшой официальной зарплате.

Добиваясь лояльности номенклатуры, Брежнев со временем практически утратил над нею контроль. Его главной опорой были секретари обкомов, которые получили негласное право формировать свое окружение по принципу личной преданности. Пример подавал сам вождь, который назначил членом Политбюро своего друга еще по работе в Молдавии К.У. Черненко, минобороны – А. Гречко, МВД – Н.А. Щелокова, а его заместителем – своего зятя С. Чурбанова.

Со временем, несмотря на коллективный характер работы Политбюро при Брежневе, стал складываться и культ его личности. К концу пребывания у власти он был увешан всеми возможными наградами СССР и других стран. Среди них 7 орденов Ленина, Орден Победы, 4 звезды Героя Советского Союза и 1 – Героя Социалистического Труда, золотая медаль имени Маркса и Энгельса за большой вклад в развитие марксизма. Вождь был удостоен 2-х Ленинских премий, звания Маршала Советского Союза (1976), а в 1977 г. возглавил Президиум Верховного Совета СССР. К этому времени Брежнев был практически неработоспособен, так как еще в 1974 г. пережил инсульт и с тех пор с трудом ориентировался в пространстве.

Изменения в правящих кругах СССР не ускользнули от внимания общественности. Одной из реакций общества стало возникновение и рост диссидентского движения. Оно получило наиболее широкое распространение среди интеллигенции крупных городов, хотя в него оказались вовлечены и представители других слоев общества. Понятие «диссидентство» включало в себя различные проявления. Наиболее значимыми среди них стали распространение нелегальной литературы, кампании по сбору подписей против мероприятий правительства или в защиту репрессированных, а также участие в демонстрациях протеста. Первая такая демонстрация состоялась 5 декабря 1965 г. на Пушкинской площади в Москве: диссиденты протестовали против ареста писателей Юрия Даниэля и Андрея Синявского. Широкий резонанс в зарубежной прессе получила демонстрация диссидентов на Красной площади в августе 1968 г. против ввода советских войск в Чехословакию.

Исследователи выделяют в составе диссидентского движения в СССР 3 основных идейных течения: правозащитное, марксистское и национальное. Правозащитники исходили из убеждения, что необходимо добиться выполнения государственными органами СССР хотя бы тех положений Конституции СССР, которые приняты в этом государстве, но абсолютно не выполняются. А ведь свобода слова, печати, собраний, демонстраций была конституционно закреплена. Своими действиями они стремились показать, что граждане имеют право открыто выражать свою позицию, и что это не противоречит закону. Среди акций правозащитников в Москве были молчаливые демонстрации в День Конституции, организации пресс-конференций и издание листовок, газет, сборников (в основном машинописных), в которых вскрывались нарушения прав человека в СССР. С апреля 1968 г. выходит нелегальный журнал «Хроника текущих событий». Так появились «самиздат» и «тамиздат». С их помощью можно было познакомиться как с текущими событиями, так и с работами по философии, истории, праву, с запрещенными произведениями поэзии и прозы. В деятельности правозащитников раскрывалось положение заключенных, преследование за убеждения, использование психиатрии как средства политического подавления. Признанным духовным лидером правозащитного движения стал академик А.Д. Сахаров.

Сторонники марксистского направления заявляли, что сталинское и брежневское руководство страны отошли от принципов первоначального марксизма-ленинизма и призывали КПСС вернуться к соблюдению этих принципов. Они критиковали партийную номенклатуру за привилегии, которые подрывали социальное равенство среди советских людей. Одним из лидеров диссидентов-марксистов был Р.А. Медведев.

В диссидентском движении был влиятелен элемент борьбы за национальное освобождение. Заметную роль в нем играли активисты украинского национального движения, Прибалтики, Кавказа. Особое место занимала проблема реабилитации и восстановления прав народов, репрессированных в годы войны. К оппозиции примыкали и религиозные течения, находившиеся под запретом: христианские, мусульманские, иудейские и т. п. Большое внимание западных СМИ привлекала борьба за свободу передвижения, въезда и выезда из СССР, свободы эмиграции (прежде всего еврейской и немецкой). В состав национального течения диссидентства входили и русские патриоты. Упорную борьбу за свободу слова и нравственное освобождение общества от коммунистического господства вел А.И. Солженицын. За это он в 1974 г. был выслан из страны. Его книга «Архипелаг ГУЛАГ» стала сильнейшим ударом по теории, истории и практике тоталитарного режима.

В ответ на развертывание диссидентского движения власти пошли на укрепление позиций КГБ. Ю.В. Андропов, назначенный председателем КГБ в 1967 г., добился открытия в структуре своего ведомства 5-го управления, которое занималось только диссидентами и внедряло своих сексотов во все общественные организации и учреждения. В 1969 г. офицер Ильин, враждебно относившийся к советскому режиму, совершил покушение на жизнь Брежнева. После того, как в 1969 г. Андропов стал членом Политбюро, резко возросло финансирование спецслужб, а также началось развертывание сети психиатрических больниц для изоляции диссидентов. КГБ принуждал видных деятелей науки и культуры давать показания на неугодных властям коллег. В 1978 г. КГБ получил статус самостоятельного госкомитета. Тем самым политические репрессии в новой форме постепенно возвращались в государственную политику.

Важным этапом оформления нового политического режима стало принятие в 1977 г. новой Конституции СССР. Она юридически закрепила как сложившееся в обществе положение, так и новую идеологию режима. Уже к концу 1960-х гг. стало ясно, что построение коммунизма в СССР к 1980 г. невозможно. Тогда в правящих кругах была разработана новая идеологическая концепция «развитого социализма». Это понятие обозначало собой промежуточную ступень на пути к коммунизму. Признаками «развитого социализма» в СССР считались складывание единой интернациональной общности – советского народа, образование в стране единого народнохозяйственного комплекса, а также переход от диктатуры пролетариата к «общенародному» государству.

После широкого обсуждения в периодической печати Конституция была утверждена Верховным Советом СССР 7.10.1977. В ней утверждалось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, экономической основой которого выступает социалистическая собственность на средства производства, а социальной основой – «нерушимый союз» рабочих, крестьян и интеллигенции. По сравнению с предыдущими Конституциями в ней были зафиксированы новые права граждан: на труд, бесплатное образование и медицинское обслуживание, отдых, жилище, пенсионное обеспечение. Кроме того, общественные организации СССР получили права законодательной и избирательной инициативы, народного контроля и т.д. Наконец, было усилено и положение о значении КПСС: в ст.6 правящая партия была провозглашена «руководящей и направляющей силой советского общества». «Брежневская» Конституция, как ее сразу же стали называть, носила ярко выраженный декларативный характер: большинство закрепленных в ней прав существовали только на бумаге. Однако это не перечеркивает ее демократического значения, которое в значительной мере определило в дальнейшем политические интересы и стремления советских людей.

Пятилетие 1980 – 1985 гг. вошло в советскую политическую историю как «пятилетка пышных похорон». В это время по разным причинам один за другим ушел из жизни целый ряд политических деятелей высшего уровня. Большинство из них были уже глубокими стариками. Первым среди них стал 1-й секретарь ЦК КПБ П.М. Машеров, который разбился в автокатастрофе в 1980 г. В конце того же года умер А.Н. Косыгин. В феврале 1982 г. умер главный идеолог партии М.А. Суслов.

10.11.1982 скончался Брежнев. Через 2 дня новым генсеком стал Ю.В. Андропов. Он считался либералом, поскольку способствовал реабилитации крымских татар. Новый лидер развернул энергичную борьбу с диссидентами и коррупцией, даже посадил нескольких высших чиновников. В 1983 г., не дожидаясь ареста, покончили с собой 1-й секретарь ЦК КПУзб Ш. Рашидов, МВД СССР Н.А. Щелоков и замминистра обороны маршал Цвигун. Андропов также привел в Политбюро новых членов – М. Горбачева и Г. Романова. Однако его попытки повысить уровень дисциплины и навести порядок в СССР дали мало толку. 9.02.1984 Андропов умер, и его место занял также престарелый К.У. Черненко, который по состоянию здоровья не мог управлять страной и был лишь временной фигурой. 10.03.1985 умер и он[1].

2.

К середине 1980-х гг. СССР находился в состоянии системного кризиса. Он складывался из целого ряда явлений:

· общий для развитых стран кризис индустриального общества, который проявил себя в снижении эффективности единых систем управления, изменении характера человеческих потребностей и повышении роли новой информации в жизни общества;

· кризис его советской разновидности – «государственного социализма», в форме снижения темпов развития производства и обострения дефицита товаров и услуг;

· кризис авторитарной политической системы, обнаруживший себя в противоречии между коммунистической идеологией и реальностью;

· кризис сверхдержавы: СССР стал отставать в гонке вооружений и увяз в войне в Афганистане.

В марте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Он закончил ЮФ МГУ, а позже сельхозинститут в Ставрополе, когда возглавлял там крайком КПСС. Крупнейшие минеральные курорты Северного Кавказа находились в его ведении. Здесь-то он и познакомился с М.А. Сусловым, а тот помог ему перебраться в Москву. В ноябре 1978 г. Горбачев стал секретарем ЦК по сельскому хозяйству. В момент избрания на высший партийный пост новому генсеку было 53 года. Избрание Горбачева — самого молодого в ту пору члена Политбюро — свидетельствовало о желании части партаппарата несколько модифицировать советскую систему. Горбачев не стремился к смене общественно-политического строя, считая, что социализм в СССР вполне жизнеспособен.

В 1985 г., на апрельском пленуме ЦК Горбачев провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Основными ее ресурсами были заявлены экономия средств за счет отказа от дорогостоящего капитального строительства и «человеческий фактор» в смысле повышения трудовой дисциплины. На практике осуществление этой политики свелось к повторению административно-командных мер вроде «антиалкогольной кампании». В ходе нее запреты на продажу спиртного сопровождались массовыми вырубками виноградников и привели к резкому сокращению доходов казны и при столь же резком увеличении масштабов таких отраслей «теневой экономики», как спекуляция сахаром, наркоторговля и нелегальное производство самогона. Кроме того, в течение 1985 – 1986 гг. из состава Политбюро были выведены старики Демичев, Долгих, Громыко, Тихонов, Щербицкий и явные противники Горбачева – Алиев, Гришин, Кунаев, Романов. Их место заняли сторонники нового курса: новый председатель Совета Министров СССР Н.И. Рыжков, новый МИД Э.А. Шеварднадзе, секретари ЦК А.Н. Яковлев, Е.К. Лигачев. Однако ни антиалкогольные меры, ни обновление состава высшего партийного и государственного руководства не привели к заметным переменам в положении страны.

В январе 1987 г. Горбачев выступил с новой программой реформ. Ее центральным звеном стала концепция «перестройки». Согласно этой концепции, в период правления Сталина в СССР сложилась административно-командная система управления обществом и экономикой, которая деформировала социализм и в годы правления Брежнева привела к застою в его развитии. Для преодоления застойных явлений в партии и обществе необходимо вернуться к ленинским нормам партийной жизни и сломать административно-командную систему. Конкретными мерами по пути ее устранения были заявлены выборность руководства предприятий и учреждений, проведение альтернативных выборов секретарей партийных организаций, замена открытого голосования тайным.

Важным аспектом реализации концепции «перестройки» стал лозунг «гласности». Первоначально ему отводилась второстепенная роль в смысле распространения критики и самокритики в обществе. Но очень скоро этот лозунг вышел на первый план. Сначала под этим лозунгом началась переоценка исторического прошлого СССР с позиций соответствия ленинским нормам партийной жизни. Оказалось, что реальная политика советских лидеров ушла от этих принципов очень далеко. Особенно активно в научных и художественных произведениях шла переоценка политики Сталина. В 1987 г. при Политбюро ЦК КПСС была создана комиссия по реабилитации жертв политических репрессий под руководством А.Н. Яковлева. Деятельность этой комиссии позволила не только пересмотреть итоги многих судебных процессов 1930-х – 1950-х гг., но и осудить массовые репрессии в отношении интеллигенции, крестьянства, национальных групп.

Вслед за гласным обсуждением прошлого началось столь же открытое обсуждение актуальных проблем развития советского общества. Рупорами «перестройки» стали литературные журналы «Новый мир», «Огонек», газеты «АиФ», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Московские новости», телепрограмма «Взгляд». Журналы «Молодая гвардия», «Наш современник», газета «Советская Россия» и ряд других изданий заняли консервативные позиции и неявным образом критиковали реформаторов. Так в условиях отсутствия легальной многопартийности СМИ играли не только роль выразителей общественного мнения, но и фактически служили ориентирами политической поляризации общества. Другими ориентирами служили позиции отдельных общественных деятелей. В октябре 1987 г. на пленуме ЦК КПСС 1-й секретарь МГК КПСС Б.Н. Ельцин выступил с критикой той нерешительности, с какой проводится курс «перестройки», и позволил себе личный выпад против Е.К. Лигачева. За это он был выведен из состава ЦК и назначен на пост министра, но его выступление получило широкий резонанс в обществе и создало Ельцину имидж гонимого властями оппозиционера. В марте 1988 г. В газете «Советская Россия» появилась статья ленинградской преподавательницы Н. Андреевой «Не могу поступиться принципами», где курс перестройки был подвергнут критике за отход от идей социализма и осуждение сталинских репрессий.

В июне – июле 1988 г. состоялась XIX конференция КПСС. На ней было принято решение о проведении реформы системы государственной власти в СССР с целью построения «социалистического правового государства». Для этого учреждался новый высший орган государственной власти – Съезд народных депутатов СССР (СНД), избираемый по смешанной мажоритарно-корпоративной системе. Именно СНД поручалось избрание из своего состава постоянно действующего органа законодательной власти – Верховного Совета СССР. Был также создан новый контрольный орган – Комитет конституционного надзора. Вместе с тем, на конференции было решено совместить посты руководителей парткомов и Советов, чтобы обеспечить преемственность государственной власти.

С весны 1989 г. вся острота политической борьбы в СССР переходит в залы заседаний СНД. 1-й СНД состоялся в мае – июне 1989 г. По итогам выборов в число народных депутатов СССР вошли не только представители номенклатуры, но и ряд оппозиционеров и диссидентов, в том числе А.Д. Сахаров и Б.Н. Ельцин. Это привело к оформлению на съезде ряда депутатских групп. Самой известной среди них стала Межрегиональная депутатская группа (МДГ), в состав которой вошли сторонники радикальных рыночных и демократических реформ. Съезд избрал новый состав Верховного Совета СССР, а Горбачева – его председателем.

На 2-м СНД в декабре 1989 г. борьба сторонников и противников радикальных преобразований возобновилась. Принять конструктивную программу вывода страны из экономического кризиса на съезде так и не удалось. Главное место среди решений съезда заняло осуждение секретных протоколов к советско-германскому пакту о ненападении 1939 г.

3-й СНД в марте 1990 г. принял 2 ключевых решения для изменения политической системы СССР. По предложению Горбачева съезд ввел пост президента СССР и избрал на этот пост его самого. Это решение стало возможным в результате компромисса с радикалами. В обмен на это Горбачев согласился с отменой ст.6. Конституции СССР. Эти решения формально усилили позиции Горбачева, который вместе с новой должностью унаследовал от КПСС часть ее власти, но фактически подорвали его влияние. Горбачев стал президентом не в результате всенародного голосования, как полагалось по Конституции, а на съезде. Это подрывало легитимность его власти. Кроме того, теперь все его противники получили возможность создавать собственные политические партии.

1-й альтернативной партией в СССР стал в 1988 г. «Демократический союз» В. Новодворской. Русские националисты с 1983 г. объединялись вокруг общества «Память» Д. Васильева. В 1990 г. был создан целый ряд новых партий и движений: ДПР, КДП, ЛДП, ХДП, РПР, СДПР. Крупнейшей оппозиционной организацией стало движение «Демократическая Россия». В самой КПСС сложилось несколько конкурировавших идейных платформ. Состоявшийся летом 1990 г. XXVIII съезд КПСС зафиксировал раскол партии: из нее вышел ряд известных общественных деятелей, и целиком – сторонники «демократической платформы».

Ослабление власти КПСС привело к активизации националистических настроений и появлению сепаратистских движений в союзных республиках. Первые столкновения на национальной почве имели место в Казахстане в 1986 г. В 1988 г. разгорелся вооруженный конфликт между Азербайджаном и Арменией по поводу НКАО. Союзные власти так и не смогли его подавить. Тогда же сложились Народные фронты в республиках Прибалтики, которые добились в 1989 г. принятия Деклараций о государственном суверенитете. В 1990 г. этот «парад суверенитетов» принял всеобщий характер. 12.06.1990 такую декларацию принял и 1-й СНД РСФСР. Это вызвало новую волну межэтнических конфликтов в Грузии и Молдавии.

В ответ на рост сепаратистских движений в союзном руководстве стали укрепляться консервативные силы. На IV СНД СССР в декабре 1990 г. ушли в отставку либералы (премьер Рыжков, МИД Шеварднадзе, МВД Бакатин). Новым премьером стал консерватор В. Павлов. Был учрежден пост вице-президента СССР, который занял другой консерватор Г. Янаев.

17.03.1991 Горбачев провел референдум по вопросу о необходимости сохранения СССР. 76% участников высказались за его сохранение. После этого начался «новоогаревский процесс» - подготовка нового союзного договора. 12.06.1991 на выборах президента РСФСР при поддержке «Демократической России» победил Б.Н. Ельцин. Вице-президентом России стал отставной генерал А.В. Руцкой. После этого консерваторы предприняли попытку реванша. 19.08.1991 они объявили об отставке Горбачева по состоянию здоровья и о создании под руководством Янаева ГКЧП. В его состав вошли также Павлов и все силовые министры. ГКЧП запретил деятельность всех оппозиционных организаций и СМИ. В Москву были введены войска. Однако выступление консерваторов не получило поддержки в обществе. Власти РСФСР заявили о том, что ГКЧП незаконно и призвали общество к сопротивлению. Тысячи людей собрались около Белого дома, чтобы защитить демократическое правительство от путчистов. На активные действия члены ГКЧП не решились и 22.08.1991 были арестованы. После этого деятельность КПСС в России была запрещена. Поражение ГКЧП привело к упрочению популярности Ельцина в России и прекращению новоогаревского процесса. Республики стали стремиться к независимости.

8.12.1991 в Беловежской пуще лидеры стран-учредительниц СССР Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич объявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и о роспуске СССР. Вместо него учреждалось СНГ. А 25.12.1991 объявил о своей отставке с поста президента Горбачев. Так закончилась история СССР.

[1] XX век: краткая историческая энциклопедия. М., 2001. С.168 – 170.

Дата добавления: 2015-07-19