Законы АПП в системе источников АП.

Большую роль в аграрном праве, как и в других отраслях, играют законы РФ. В отличие от многих других отраслей российского права, АП, как уже отмечалось, не имеет еди­ного кодифицированного законодательного акта. Вместе с тем есть не­мало законов РФ, регулирующих те или иные сферы общественных отношений на селе.

Актом кодификационного характера был Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», первый законода­тельный акт, в котором были закреплены основные идеи аграрной реформы в России. Учитывая, что данный законодательный акт прини­мался в самый начальный период проведения аграрной реформы, мно­гие его положения не были достаточно четко сформулированы, не вы­держали проверку временем и нуждаются в коренном изменении, в том числе и относительно самого понятия крестьянского (фермерского) хо­зяйства, его юридической природы, правового режима имущества и др. В этой связи уже в 1994 году был разработан проект нового закона о кре­стьянском (фермерском) хозяйстве. Однако работа над ним не получила должного развития, поскольку другой Закон - Земельный кодекс АПП - в его новой редакции не был принят.

Важное значение для регулирования аграрных отношений имели и другие законодательные акты, посвященные тем или иным сферам об­щественных отношений в агропромышленном комплексе. Таковым, на­пример, был Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «О приоритетном обеспе­чении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами». Законом РСФСР от 11 октября 1991 г. «О плате за землю» подтвержден принцип платности землепользования и определены формы оплаты. Ими, согласно статье 1 Закона, являются земельный на­лог, арендная плата и нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. Обращает на себя внимание, что дан­ный Закон, пожалуй, как ни один другой аграрный или земельный, пользуется повышенным вниманием наших законодателей, в него вно­сились и до сих пор вносятся те или иные поправки, дополнения и изме­нения, что обусловлено не только несовершенством его нормативных положений, но и значительным фискальным интересом государства к данной сфере отношений.

Были приняты соответствующие законодательные акты, относя­щиеся к организации отдельных отраслей сельскохозяйственного производства. Таковы Законы АПП «О зерне», «О ветеринарии», «О племенном животноводстве», ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недви­жимое имущество и сделок с ним».

За последние годы произошло значительное обновление аграрного законодательства. Принят новый Земельный кодекс, в котором нашли нормативно-правовое закрепление произошедшие за истекшее деся­тилетие земельно-аграрные преобразования. Принят новый ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», опреде­лившем правовой статус фермерских хозяйств на современном этапе. Впервые принят ФЗ «О личном подсобном хозяйст-ио», играющий заметную роль в продовольственном обеспечении страны, особенно животноводческой и плодоовощной продукцией.

11. Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - источник АП.

(в ред. от 30.12.2001,…от 22.08.2004, от 09.05.2005 N 45-ФЗ(не вступил в силу)) ФЗ рег-т отн-я в обл.обесп.качества пищ-х прод-в и их безоп-ти для здор. человека.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

пищевые прод. - прод.в натур/перераб.виде, упот-е человеком в пищу, бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в т.ч. пиво), безалк.напитки, жеват.резинка, а также прод.сырье, пищевые/биолог.активные добавки;

качество пищ.продуктов - совокупность характеристик пищ. продуктов, спос-х удовлетворять потреб-ти человека в пище при обыч.условиях их использования;

безопасность пищ.продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые прод. при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений;

Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий

1. В обороте могут находиться…соот.требованиям норм.документов и прошедшие гос.регистрацию.

2. Не могут находиться в обороте изделия, которые:

имеют явные признаки недоброкачественности,

не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов

не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли;

Такие утилизируются или уничтожаются.

Качество и безопасность …обеспечиваются посредством:

применения мер гос.регулирования в области …

проведения орг-х, агрохим-х, ветер-х, технолог-х, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью

применения мер по пресечению нарушений ФЗ.

Лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам гос. надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов,

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ РФ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧ/ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩ.ПРОДУКТОВ

разработка и проведение в РФ единой гос.политики;

принятие ФЗ и иных НПА РФ;

гос.нормирование в области обесп.кач./безопасности пищ.продуктов,

осущ.гос.регистрации,сертификации отд-х видов пищ.прод, гос. надзора и контроля;

Глава III. ГОС. РЕГУЛ. В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧ/БЕЗОП.ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Гос. нормирование в области обеспечения качества и безопасности..

Требования к качеству устан. гос. стандартами.

Требования к пищевой ценности устан. санитарными правилами и нормами.

Требования к безопасности в ветеринарном отношении уст.ветер.прав. и нормами.

Гос. стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы утверждаются федеральным органом исполнительной власти по гос. надзору в области стандартизации и сертификации, федеральным органом исполнительной власти в области гос. санитарно-эпидемиологического надзора и федеральным органом исполнительной власти в области гос. ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией и в установленном законодательством РФ порядке.

Гос. регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий

Новые пищевые прод., материалы и изделия, изготовленные в РФ и ввоз которых осущ.впервые на территорию РФ, подлежат гос.регистрации.

Гос. регистрация включает в себя:

экспертизу документов,

внесение пищевых продуктов в Гос. реестр

выдачу заявителям свидетельств о гос. регистрации

Гос. регистрация осущ.фед.органом исполнительной власти в области гос. санитарно-эпидемиологического надзора совместно с фед.органом исполнительной власти по гос. ветеринарному надзору.

Не допускается гос. регистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под различными наименованиями.

Определенные виды пищ.продуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также системы качества подлежат оценке и обязательной сертификации. При этом должны учитываться степень опасности для здоровья человека, условия их изготовления и оборота.

Гос. надзор и контроль осущ.фед.органом исполнительной власти в области:

-гос.санитарно-эпидемиологического надзора РФ,

-ветеринарного надзора РФ,органами гос. хлебной инспекции РФ,

-гос. контроля торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей РФ

-стандартизации и сертификации.

Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения осущ. органами гос. надзора и контроля совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Глава IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧ./ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

-должны удовлетворять физиол.потребности человека в необх. веществах и энергии,

-отвечать требованиям к допустимому содержанию химических (в т.ч. радиоактивных), биологических веществ, микроорганизмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Сроки годности устанавливаются в отношении тех,

качество которых по истечении опр.срока с момента их изготовления ухудшается,

приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека.

Требования к обеспечению кач/безопасности пищ.продуктов, материалов и изделий 1. при их изготовлении

Изготовление следует осуществлять в соот.с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм.

Дата добавления: 2015-07-17